電視電話會(huì)議
11月10日上午，浙江省政府召開(kāi)全省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，總結(jié)交流綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾出席會(huì)議并作了重要講話。省應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，各市、縣（市、區(qū)）政府分管應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位責(zé)任人在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任俞仲達(dá)主持。
會(huì)上，溫州、桐廬、海寧作為代表向各市縣交流綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。省公安消防總隊(duì)政委程永利向與會(huì)人員介紹了全省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作開(kāi)展情況，要求建立應(yīng)急救援隊(duì)伍新格局，構(gòu)建配套體系建設(shè)，細(xì)化應(yīng)急保障能力，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升綜合應(yīng)急救援整體作戰(zhàn)水平。
陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)深刻分析了當(dāng)前應(yīng)急救援工作所面臨的形勢(shì)，他指出，當(dāng)前浙江省公共安全形勢(shì)總體良好，但受各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和社會(huì)、國(guó)際和國(guó)內(nèi)等風(fēng)險(xiǎn)因素交織并存的影響，全省公安安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。特別是隨著工業(yè)化、城市化較快推進(jìn)，某些領(lǐng)域突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。近幾年，全省突發(fā)事件數(shù)年均3.7萬(wàn)多起，死亡人數(shù)7800多人，直接經(jīng)濟(jì)損失約183億元。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的重要性、緊迫性，在應(yīng)急救援隊(duì)伍組建模式上有所突破，抓緊建立一支反應(yīng)速度快、救援能力多、技術(shù)水平高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)就依托公安消防部隊(duì)組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要性和必要性作了強(qiáng)調(diào)，一是國(guó)家法律規(guī)章規(guī)定所賦。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定了“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍”，《消防法》明確要求“公安消防部隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)公安消防部隊(duì)參與社會(huì)救援工作提出了更具體的要求。二是保障公共安全形勢(shì)所需。浙江省是自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)的省份，全省在深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，面臨著各類公共安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高各級(jí)政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力的任務(wù)十分緊迫。三是政府社會(huì)公眾需求所向。公安消防部隊(duì)在一次次“急、難、險(xiǎn)、重”的應(yīng)急救援任務(wù)中，在汶川抗震救災(zāi)、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中都經(jīng)受住了考驗(yàn)。哪里有搶險(xiǎn)救援，哪里有社會(huì)救助，哪里就有消防官兵的身影。公安消防部隊(duì)得到了各級(jí)黨委、政府的充分信任，贏得了廣大人民群眾的高度信賴。四是發(fā)揮消防部隊(duì)優(yōu)勢(shì)所在。公安消防部隊(duì)實(shí)行24小時(shí)備勤，建制體系完整、布點(diǎn)科學(xué)合理、裝備配備精良、訓(xùn)練管理嚴(yán)格、政府調(diào)動(dòng)方便，能夠?qū)崿F(xiàn) “一專多能、一隊(duì)多用”，起到發(fā)揮應(yīng)急救援骨干力量的作用。五是國(guó)外先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)所鑒。當(dāng)前，國(guó)際上應(yīng)急救援的通行做法，大多是依托消防部門、整合社會(huì)資源建立高效的緊急事務(wù)處置反應(yīng)機(jī)制。如美國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)的消防隊(duì)伍都是集消防、救災(zāi)、救護(hù)“三位一體”的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，資源可以得到有效整合，并在實(shí)際的突發(fā)事件應(yīng)急救援中發(fā)揮重要作用。因此，依托公安消防部隊(duì)組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，是一項(xiàng)保障民生、贏得民心、實(shí)現(xiàn)民愿的重要工程，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。
陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)就依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，作了重要部署。他要求，一是要加強(qiáng)應(yīng)急救援力量的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的應(yīng)急救援管理體制。發(fā)揮好應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)勢(shì)和作用，研究解決應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題，確保應(yīng)急救援工作不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。今年年底前，各市、縣（市、區(qū)）都要掛牌建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。二是要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各地要依托現(xiàn)有公安消防力量及有關(guān)專業(yè)力量，積極推進(jìn)省、市、縣三級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，要逐步構(gòu)建起以“專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干力量，公安、武警、駐浙解放軍為突擊力量，專家隊(duì)伍為技術(shù)支撐力量，企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍為輔助力量”的全省應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。三是要完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“統(tǒng)一指揮、密切配合、協(xié)同處置、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)考核制度，真正做到“聯(lián)而能動(dòng)、動(dòng)而有序、動(dòng)而有力、動(dòng)而有效”。各地應(yīng)積極探索應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的特色模式，提高應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力。四是要做好應(yīng)急救援的相關(guān)保障。經(jīng)費(fèi)保障方面，應(yīng)將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。裝備保障方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備的作用，增添必要和急需的裝備設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)充突發(fā)事件應(yīng)急救援中消耗的裝備，動(dòng)態(tài)地、逐步地完善裝備體系。物資保障方面，應(yīng)完善物資保障相關(guān)制度，保證物資儲(chǔ)備充足、快速到位。平臺(tái)保障方面，應(yīng)注重運(yùn)用現(xiàn)代科技搭建應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。
