“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作環(huán)境和條件的，且逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。”“編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)組織聽證……”26日，省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在鄭州召開。會(huì)議聽取了省政府關(guān)于《河南省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》審議修改情況的報(bào)告；關(guān)于《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》審議修改情況的報(bào)告；省人大常委會(huì)《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定(草案)》的說(shuō)明；關(guān)于罷免孫陶生、朱廣平的第十一屆全國(guó)人大代表職務(wù)議案的說(shuō)明等。
三審《河南省安全生產(chǎn)條例》
提交會(huì)議審議的《河南省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》(修改稿)此次已是三審。和二審相比，提交此次會(huì)議的審議修改稿做了7處較大的修改。
這7處修改分別是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備問題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)和繳納保險(xiǎn)費(fèi)問題、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防護(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外部環(huán)境保護(hù)問題、規(guī)范責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)整頓措施問題、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理問題、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理問題、安全生產(chǎn)法律責(zé)任問題等。
針對(duì)有的常委會(huì)組成人員提出安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度還有些輕，建議進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度的建議，三審修改稿增加了對(duì)作業(yè)場(chǎng)所不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作環(huán)境和條件的處罰。規(guī)定作業(yè)場(chǎng)所不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作環(huán)境和條件的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止作業(yè)，或者予以關(guān)閉。加大了對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法行為處罰力度，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)認(rèn)證或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的，責(zé)令停止中介活動(dòng)，沒收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織聽證
提交會(huì)議審議的《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法(草案)》也是三審。三審稿中，特別引人關(guān)注的是依法來(lái)確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，其中新增近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議；修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)修改的必要性和可行性進(jìn)行論證、在本地的主要媒體上公示，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證會(huì)舉行三十日前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。聽證會(huì)的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中利害關(guān)系人不得少于三分之一。
修訂消防條例需解決5個(gè)問題
26日，省公安廳向大會(huì)所做的《河南省消防條例(修訂草案)》的說(shuō)明中指出，現(xiàn)行的《河南省消防條例》是1999年3月26日公布的，其立法依據(jù)是1998年4月29日公布的《中華人民共和國(guó)消防法》。2008年10月28日《中華人民共和國(guó)消防法》進(jìn)行了全面修訂。《條例》的許多規(guī)定與國(guó)家的規(guī)定不一致，需要進(jìn)行全面修訂和完善。
主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：消防安全責(zé)任制不夠健全完善，消防安全責(zé)任未有效落實(shí)：城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：新的致災(zāi)因素不斷出現(xiàn)，社區(qū)、農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱，火災(zāi)防控難度加大；多種形式消防組織建設(shè)、管理機(jī)制不健全：消防應(yīng)急救援機(jī)制、應(yīng)急救援保障體系等不適應(yīng)公安消防部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的需要等。
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