近年來,安徽省消防部隊圍繞“軟件過硬,硬件改善,全面建設(shè),力爭領(lǐng)先”的總體目標,積極爭取各級地方黨委、政府的重視和支持,加大了對消防裝備建設(shè)的投入。自2007年以來,全省共投入消防裝備建設(shè)資金3.1億元,購置各類消防車299輛,器材裝備7萬余件(套)。一線戰(zhàn)斗員11項基本個人防護裝備全部配齊;海事衛(wèi)星電話、雷達生命探測儀等先進的特勤器材大量裝備部隊,促進了部隊滅火和搶險救援戰(zhàn)斗力的提高。筆者就如何全面加強全省部隊裝備建設(shè)談幾點體會。
一、全省消防裝備建設(shè)存在的問題
(一)消防車輛配置結(jié)構(gòu)不盡合理。目前全省應(yīng)配消防車634輛,實配704輛,雖然從總量上來看已達到了標準,但是從車輛配置結(jié)構(gòu)來看,常規(guī)消防車所占比重仍然較大,如常規(guī)的水罐消防車、泡沫消防車共472輛,占現(xiàn)有消防車總量的67%,而舉高、專勤、后援等特種消防車232輛,只占總量的33%,部分單位特種車輛缺配較多。
(二)應(yīng)急救援和防護裝備的配備率仍需提升。去年,部局打造消防鐵軍目標的提出和攻堅組裝備配備標準下發(fā)后,對照《標準》,全省消防部隊通訊頭盔、氧氣呼吸器、消防防墜落輔助部件、熱像儀、遙控移動炮、水驅(qū)動排煙機、高壓水帶等裝備配備率較低,呼救器后場接受裝置、降溫背心、便攜危險化學(xué)品檢測片等新裝備幾乎是空白,一些基本個人防護裝備已破舊甚至“帶病服役”,急需更新。
(三)新購裝備配套化、序列化程度不高,存在盲目配置的現(xiàn)象。從近年來各地上報的采購計劃和使用情況看,有的單位在裝備采購中,缺乏統(tǒng)籌考慮。部分單位在裝備購置上存在盲目求新、盲目追大現(xiàn)象,裝備采購隨意性較大,往往購置了一些不符合當?shù)貙嶋H的車輛裝備,這些車輛裝備在實際滅火救援戰(zhàn)斗中也只能發(fā)揮有限的作用。
(四)裝備管理人才隊伍缺乏,管理水平不高。近年來,隨著新裝備的大量投入使用和新科技、新裝備的大量涌現(xiàn),既提高了部隊戰(zhàn)斗力,也給基層裝備使用管理帶來新的課題。一是裝備管理使用不到位。部隊官兵對裝備器材的正確使用、安全使用缺乏面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo),對裝備器材的技術(shù)性能和完好狀態(tài)底數(shù)不清、情況不明,裝備器材作戰(zhàn)效能得不到充分發(fā)揮,或因違規(guī)操作造成裝備器材不應(yīng)有的損壞,影響了滅火救援保障任務(wù)的順利完成。二是裝備日常維護不到位。一些單位因裝備器材定期保養(yǎng)、維護制度落實不好,缺乏有效的檢查、檢測,使一些執(zhí)勤裝備故障率增加,縮短了裝備的使用壽命。三是裝備維修保障不到位。一些裝備器材在執(zhí)勤中發(fā)生故障不能及時診斷和有效排除,裝備維護基本上屬于不壞不修,壞了也不修,影響了裝備器材的完好率。
(五)特種災(zāi)害裝備器材配備不足,訓(xùn)練開展不夠,不能充分發(fā)揮裝備效能。特種災(zāi)害裝備器材目前裝備明顯不足,少數(shù)基層部隊“五知一能”學(xué)習(xí)開展不夠,尤其是特種裝備器材訓(xùn)練開展不足,如危險化學(xué)品泄露的防護、堵漏與洗消,生物毒劑襲擊應(yīng)對的演練等等,究其原因,主要是由于特殊災(zāi)害事故少、特殊災(zāi)害事故救援裝備配備不足、場地和訓(xùn)練器具受限和部分中隊指揮員認識不足。
二、加強消防裝備建設(shè),提高裝備建設(shè)質(zhì)量的對策
(一)以貫徹落實裝備建設(shè)三年規(guī)劃為抓手,全面提高部隊裝備建設(shè)水平。今年是部局消防裝備建設(shè)三年規(guī)劃的第二年,要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持,加大對裝備建設(shè)的投入。要加大大功率、大流量水罐消防車、壓縮空氣泡沫消防車、舉高消防車、化學(xué)搶險救援消防車、排煙消防車等特種車輛的配置;全面落實《公安消防部隊滅火救援攻堅組裝備配備標準》,深入貫徹省政府下發(fā)的《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強消防和應(yīng)急救援裝備建設(shè)的通知》,配齊消防員基本防護裝備,提升應(yīng)急搶險救援器材和特種防護裝備的配備率,優(yōu)先落實通訊頭盔、氧氣呼吸器、防墜落設(shè)備、熱像儀、遙控移動炮、水驅(qū)動排煙機、高壓水帶等器材的配備,填補呼救器后場接受裝置、降溫背心、便攜危險化學(xué)品檢測片等新裝備的空白,切實提高消防官兵安全防護標準和處置各類災(zāi)害事故的能力。
(二)加強消防裝備人才隊伍的培養(yǎng),改進和提高對基層裝備技術(shù)的指導(dǎo)。要充分利用部隊內(nèi)外資源,切實加強對裝備管理使用人員的培訓(xùn),提高他們的理論知識和應(yīng)用技能,不僅要會使用、會操作,而且要會講解、會維修,提高裝備技術(shù)和管理水平;要克服重使用輕保養(yǎng)的觀念,要按照使用保養(yǎng)規(guī)定嚴格執(zhí)行,要在保養(yǎng)上舍得資金投入,才能使車輛裝備經(jīng)常保持完整好用。要鼓勵基層官兵鉆研裝備,結(jié)合實戰(zhàn)需要,對裝備進行技術(shù)革新,要建立獎懲激勵機制,評選裝備技術(shù)能手,要結(jié)合全省滅火救援實戰(zhàn)需要和部隊裝備配置結(jié)構(gòu),科學(xué)合理有效的制定裝備建設(shè)計劃和指導(dǎo)意見,加強對基層部隊日常裝備配置使用的指導(dǎo)。
(三)強化裝備采購的管理和監(jiān)督制約,確保質(zhì)優(yōu)價廉的裝備配備部隊。要進一步規(guī)范消防裝備采購工作,按照《政府采購法》和《安徽省公安消防裝備采購管理暫行辦法》的要求,建立采購組織,規(guī)范采購程序,充分發(fā)揮紀檢、審計機構(gòu)在采購過程中的監(jiān)督制約作用,確保采購過程公開、公平、公正,確保采購程序合法合規(guī)。同時,購置前要加強對基層部隊裝備購置的指導(dǎo),充分發(fā)揮各支隊裝備專家組的作用,要進行認真調(diào)研,確保裝備配置的科學(xué)性、合理性、配套性、延續(xù)性、互補性;購置中要嚴格執(zhí)行裝備采購的各項方針政策,遵守采購規(guī)定,清正廉潔,不得在采購過程中營私舞弊、弄虛作假,要嚴格技術(shù)標準,嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和技術(shù)標準關(guān),防止不合格的裝備流入部隊;購置后要聯(lián)系廠家做好裝備器材的培訓(xùn)工作和售后維修保養(yǎng),確保配發(fā)到基層的裝備能夠發(fā)揮出最大的效能。
(四)加強各類裝備的訓(xùn)練和熟悉,研究新戰(zhàn)法,做到裝備與人、實戰(zhàn)的最佳結(jié)合。加強消防裝備建設(shè),還要更加注重訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合、人裝結(jié)合,整體提升裝備在滅火和應(yīng)急救援中的效能。要著力推進由處置常規(guī)火災(zāi)訓(xùn)練向撲救現(xiàn)代火災(zāi)和應(yīng)急救援訓(xùn)練轉(zhuǎn)變,由偏重技能訓(xùn)練向技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、保障合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變,由偏重操場訓(xùn)練向基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練轉(zhuǎn)變;采用集中培訓(xùn)、開展輪訓(xùn)等方式開展高層建筑、地下工程、石油化工、地鐵隧道及危險化學(xué)品泄漏、建(構(gòu))筑物坍塌、交通事故等滅火救援專業(yè)訓(xùn)練,要以訓(xùn)練貼近實戰(zhàn)化為方法,以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重點,以提高人員素質(zhì)為目標,圍繞“應(yīng)知應(yīng)會、規(guī)范操作、實戰(zhàn)實用”的指導(dǎo)思想,使官兵熟悉和掌握各類災(zāi)害事故的特點、選擇正確的處置裝備和戰(zhàn)術(shù),真正做到裝備與人、實戰(zhàn)的最佳結(jié)合。
裝備決定技術(shù),技術(shù)決定戰(zhàn)術(shù),戰(zhàn)術(shù)影響成敗,要打贏現(xiàn)代條件下的滅火戰(zhàn)斗和搶險救援,必須把裝備建設(shè)擺到重要位置,必須部隊上下齊抓共管,常抓不懈,才能取得實效,才能有效地提高車輛裝備的使用效率,才能為保證以防火滅火為中心任務(wù)的圓滿完成提供強有力的保障。