消防行政執(zhí)法是國家賦予各級公安消防機(jī)構(gòu)的重要職責(zé),，是保障國家消防法律,、法規(guī),、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行,，保障國家、集體財產(chǎn)安全和個人合法權(quán)益的重要手段,，公安消防機(jī)構(gòu)作為政府的職能部門開展執(zhí)法活動,，消防行政執(zhí)法活動直接關(guān)系到國家、政府的形象和權(quán)威,。胡錦濤總書記在去年作出的“要努力建設(shè)一支‘忠誠可靠,、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)’的消防隊伍”的重要批示,，是對新時期公安消防隊伍本質(zhì)的高度概括,，而加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)是貫徹胡錦濤總書記“三句話”指示精神，樹立公安消防機(jī)構(gòu)良好形象,，落實(shí)理性,、平和、文明,、規(guī)范執(zhí)法要求的具體措施,。因此，結(jié)合當(dāng)前消防部隊行政執(zhí)法工作的實(shí)際,，筆者就新形勢下如何提高消費(fèi)部隊行政執(zhí)法效能粗談幾點(diǎn)自己的看法,。
（一）加強(qiáng)法制教育，提高執(zhí)法素質(zhì),。要深入學(xué)習(xí)《消防法》,，認(rèn)真履行法律賦予我們公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督職責(zé)，盡“泰山”之責(zé),，防止濫執(zhí)法,；同時，要認(rèn)真在全體人員中加強(qiáng)職業(yè)道德,、法紀(jì)觀念和執(zhí)法為民思想,，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、事業(yè)心,；要針對存在的問題進(jìn)行各種預(yù)防教育,，防微杜漸，使廣大消防監(jiān)督人員在執(zhí)法活動中真正做到立警為公,、執(zhí)法為民,。進(jìn)一步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)單位負(fù)責(zé),、群眾普遍參與,、公安消防依法監(jiān)督的社會化消防管理機(jī)制，不斷推進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展,。
（二）建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)格辦事程序，提高工作的透明度,。要積極探索建立監(jiān)督制約機(jī)制,，發(fā)揮部隊內(nèi)部紀(jì)檢部門的作用，要把消防執(zhí)法檢查作為紀(jì)檢部門的一項主要工作,，定期檢查,，發(fā)現(xiàn)和糾正問題。要建立和完善責(zé)任追究制度,，改變長期以來形成的個人出了問題,，組織去做彌補(bǔ)工作。要賞罰分明,，督促各級各類人員盡職盡責(zé),。各級消防監(jiān)督部門都要聘請社會單位執(zhí)法監(jiān)督員，監(jiān)督其消防執(zhí)法活動,，并進(jìn)一步疏通群眾來信來訪的渠道,。建立承諾制度，公開辦理程序,，設(shè)立舉報電話,、箱，建立信息反饋制度,，按照政府賦予消防部門的職權(quán),，責(zé)權(quán)結(jié)合，向社會承諾,，接受監(jiān)督,，增強(qiáng)工作透明度，樹立群體形象,。同時，要有效地利用人大監(jiān)督,、新聞監(jiān)督等媒體,，加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督的力度和進(jìn)度,，進(jìn)一步防止執(zhí)法受制、難以執(zhí)法等問題的發(fā)生,。
（三）認(rèn)真制作好法律文書,，搞好檔案建設(shè)。各種消防法律文書制作質(zhì)量好壞,，能否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),，是衡量一個消防監(jiān)督單位及其消防監(jiān)督人員執(zhí)法水平高低的重要標(biāo)志。首先消防監(jiān)督部門及消防監(jiān)督人員必須高度重視,，嚴(yán)肅認(rèn)真對待法律文書的制作,。其次要深入調(diào)查研究，查清事實(shí)真相,，依法全面收集七個方面的證據(jù),。第三，運(yùn)用法律,、法規(guī)規(guī)范要準(zhǔn)確,。要根據(jù)消防行政執(zhí)法的內(nèi)容和所辦事項的實(shí)際情況，全面考慮法律的適用,；先用法力效力大,，再用法力效力小的。第四,，要切實(shí)按照法定程序辦事,。第五，法律文書制作要嚴(yán)格按照規(guī)定的格式制作,，不得自行制作文書,。內(nèi)容要全面，重點(diǎn)要突出,，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn),、文理要通順，行文要有邏輯性,，用語要規(guī)范,、精練，文字要準(zhǔn)確,、恰當(dāng),。第六，要切實(shí)按照規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化要求,，搞好文書檔案的建設(shè)與管理。
（四）充分發(fā)揮職能作用，做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”,。消防部門作為各級政府的職能部門,，要立足于有利地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和消防工作長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，用翔實(shí)的數(shù)據(jù),，生動的實(shí)例,，可行的方案為領(lǐng)導(dǎo)出點(diǎn)子、想法子,，充分發(fā)揮參謀助手作用,。找準(zhǔn)制約和影響本地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，大力宣傳消防工作,，明確法律責(zé)任,，增強(qiáng)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的主動性和自覺性，使消防部門的認(rèn)識和決心變成領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識和行動,。并及時反饋和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示,，建設(shè)一條消防與政府領(lǐng)導(dǎo)之間的理解和溝通的“綠色通道”。
（五）加強(qiáng)社會化消防宣傳培訓(xùn),，營造良好的消防安全環(huán)境,。要通過推廣行業(yè)典型、開辦各類培訓(xùn)班等形式,，使企業(yè)落實(shí)“防火自查,、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的消防管理機(jī)制,。要提前介入項目的建筑審核,、開業(yè)檢查，實(shí)行全程上門服務(wù)和跟蹤服務(wù),，努力營造招商,、親商、安商的良好氛圍,；要本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門的消防行政收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極為企業(yè)在消防安全管理上出主意,，想辦法,，解難題，為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),；不利用職務(wù)之便指定或變相指定消防工程設(shè)計,、施工和安裝單位，不指定消防產(chǎn)品及生產(chǎn),、經(jīng)銷單位,；不接受被監(jiān)督單位的宴請,，拒收禮品、禮金等,。同時,，要積極開展消防宣傳“六進(jìn)”和消防站對外開放活動，開展宣傳教育深入千家萬戶開展宣傳教育活動,，手把手教學(xué)滅火逃生知識和方法。并急群眾之所急,，想群眾之所想,，大力開展便民利民、承擔(dān)社會搶險救援等工作,，真正成為人民群眾的知心人和保護(hù)神,。
（六）加強(qiáng)協(xié)作，完善派出所消防監(jiān)督機(jī)制,。要把消防工作融入社會治安綜合治理工作之中,，完善派出所消防監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)和幫助街道辦事處,、居民委員會和社區(qū)管理組織進(jìn)一步發(fā)揮作用,，要充分調(diào)動村委會、治保組織的消防工作積極性,，構(gòu)建農(nóng)村消防群防群治網(wǎng)絡(luò),，提高廣大農(nóng)村自防自救能力。
（七）加強(qiáng)法制建設(shè),，努力提高執(zhí)法水平,。一是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，依據(jù)法律法規(guī)訂立具體的責(zé)任追究制度,，并結(jié)合本單位的實(shí)際,，對于具體的負(fù)責(zé)人、承辦人,、審核人,、審批人等的執(zhí)法過錯予以相應(yīng)的過錯責(zé)任追究，實(shí)行"誰檢查,、誰負(fù)責(zé),，誰簽字、誰負(fù)責(zé),，誰審核,、誰負(fù)責(zé)"的責(zé)任體系，促進(jìn)消防行政執(zhí)法的公正,、公平性,；二是要建立法制信息反饋制度,，及時向有立法權(quán)的部門反饋消防執(zhí)法工作中的新問題，以便進(jìn)一步完善消防法律法規(guī),。廣大的消防監(jiān)督干部始終處于消防工作的最前沿,，最了解消防工作的最新動態(tài)，也有權(quán)利,、有義務(wù)向立法機(jī)關(guān)提出新形勢下的消防工作面臨的問題,，以便于立法機(jī)關(guān)、政府部門及時制定相關(guān)的法律,、法規(guī),、政策，為消防執(zhí)法提供更加充分的法律保障,；三是要提高全民法律意識,。消防工作原則是堅持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合。要真正能使群眾和公安消防機(jī)構(gòu)配合起來,，就要加強(qiáng)消防法律,、法規(guī)知識的宣傳，強(qiáng)化全民的法律意識,，走依法治火的路子,。
（八）加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提高監(jiān)督干部素質(zhì),。一是在加強(qiáng)消防監(jiān)督干部的宗旨教育,、法紀(jì)教育的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)消防法律法規(guī),、消防知識的培訓(xùn),。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多不能公正,、公平,、依法執(zhí)法的消防監(jiān)督干部是因?yàn)閭�人知識水平低，不能正確地理解和貫徹消防法律,、法規(guī),，在具體的執(zhí)法實(shí)踐中隨意性很大，因此,，提高消防監(jiān)督干部的執(zhí)法水平,、執(zhí)法能力迫在眉睫；二是要加強(qiáng)科技知識培訓(xùn),。正確地執(zhí)法,，僅有消防和法律方面的知識還遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代發(fā)展要求。在新時期下,，要求消防執(zhí)法人員也要掌握一定的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、計算機(jī)技術(shù)、建筑設(shè)計,、滅火等各種技術(shù),，更好地勝任消防行政執(zhí)法工作。
