2010年1月以來，新疆阿勒泰地區(qū)遭受了60年不遇的雪災(zāi)，災(zāi)情發(fā)生后，阿勒泰消防官兵以胡總書記“三句話”為指引，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的精神，不懼艱險(xiǎn)、頂風(fēng)斗雪，全力投入到抗擊雪災(zāi)中去。阿勒泰消防部隊(duì)在此期間共計(jì)出動(dòng)40余次，出動(dòng)警力650余人次、車輛80臺(tái)次，搶救群眾50余人，疏散群眾300余人，為保護(hù)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)，受到了地委行署、總隊(duì)黨委和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷母叨荣潛P(yáng)。但當(dāng)前抗洪救災(zāi)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，支隊(duì)全體官兵務(wù)必要以胡錦濤總書記“三句話”總要求為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好抗洪救災(zāi)工作，確保抗洪救災(zāi)工作取得最后的勝利。 本人結(jié)合實(shí)際就對(duì)當(dāng)前消防部隊(duì)抗洪救災(zāi)工作談幾點(diǎn)設(shè)想。
認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抗洪救災(zāi)工作的使命感和責(zé)任心
阿勒泰今年的降雪量是有歷史記錄以來最大的一年，常年降雪量為188億立方米，今年達(dá)到288億立方米，整整多了100億立方米。阿勒泰地區(qū)的水利設(shè)施還很滯后，現(xiàn)有的水庫還無法蓄積大量洪水，阿勒泰山的92條山溝，隨時(shí)都有發(fā)生爆發(fā)性山洪危險(xiǎn)，連續(xù)多年的干旱，一些河段出現(xiàn)堵塞，再加上這幾年草原退化嚴(yán)重，植被破壞嚴(yán)重，一旦春季升溫，大量融水將直接沖擊河道。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，發(fā)生洪水災(zāi)害已成定局。洪災(zāi)的發(fā)生給人們甚至整個(gè)社會(huì)帶來災(zāi)害性后果，影響廣泛，破壞性、復(fù)雜性極大。同時(shí)如果處置不當(dāng)，措施不力，原生災(zāi)害所造成的次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害使人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、精神損傷的后果更是不堪設(shè)想。抗洪救災(zāi)給我們帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)我們的搶險(xiǎn)救援工作也提出了更高要求。因此，我們必須要把面臨的形勢(shì)預(yù)想得更復(fù)雜一些，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作考慮得更周全一些，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施設(shè)計(jì)得更科學(xué)一些，確保更全面、更到位，務(wù)必以百分之百的信心、百分之百的精力、百分之百的投入到抗洪救災(zāi)工作中去。
認(rèn)真履行職責(zé)，積極應(yīng)對(duì)災(zāi)害挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作事業(yè)心和榮譽(yù)感
近年來，各類自然、生產(chǎn)、生活等災(zāi)害事故頻發(fā)，公安消防部隊(duì)在承擔(dān)防火、滅火任務(wù)的同時(shí)，已經(jīng)擔(dān)負(fù)起了各類災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，成為社會(huì)日常應(yīng)急救援的主力軍。新《消防法》將滅火救援工作以法律的形式予以明確，把承擔(dān)重大災(zāi)害事故和搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職能賦予公安消防部隊(duì)，使消防部隊(duì)在政府公共安全服務(wù)方面的作用更加凸顯，在國家突發(fā)公共應(yīng)急突發(fā)事件救援工作中的地位越發(fā)重要。這是法律賦予消防部隊(duì)的神圣使命,阿勒泰消防官兵在參加去冬今春的抗擊雪災(zāi)中積極探索和實(shí)踐,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),成功戰(zhàn)例和經(jīng)驗(yàn)在媒體中時(shí)有報(bào)道,得到了各級(jí)地方政府和人們?nèi)罕姷目隙靶刨?為保衛(wèi)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)。因此，消防官兵要以當(dāng)?shù)攸h委政府抗洪救災(zāi)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以“防大汛、救大災(zāi)”為出發(fā)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)可能發(fā)生融雪性洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援主力軍的作用，保證緊急救援任務(wù)的圓滿完成，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
認(rèn)清形勢(shì)，提高警惕，把防洪抗災(zāi)作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好
據(jù)氣象和水文部門監(jiān)測(cè)分析，自從去年11月到今年3月份以來，阿勒泰地區(qū)降水量高達(dá)52-185毫米，較往年保偏多100-300%，各縣（市）雪深達(dá)47-94厘米，較往年偏厚40厘米，積雪覆蓋率高達(dá)98%，雪量與歷年相比偏多40%。預(yù)計(jì)額爾齊斯河流域年來水量比去年偏多70%，比多年平均值偏高50%左右；烏倫古河流域年來水量比去年偏多90%，比多年平均值偏多70%。目前，氣溫總體呈回暖和趨勢(shì)，但是期間天氣過程仍然反復(fù)多變，特別是3、4月份屬降水量偏多，氣溫偏低月，發(fā)生倒春寒、局部混合性洪水等災(zāi)害的概率較高。4、5月份氣溫上回升速度快，必然引發(fā)積雪的加速消融，地區(qū)將進(jìn)入全面洪水期，防洪任務(wù)異艱巨。但阿勒泰地區(qū)防洪抗災(zāi)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有些骨干水利工程還未上馬或正在建設(shè)中，流域防洪體系有待完善；病險(xiǎn)水庫點(diǎn)多面廣，對(duì)防洪安全構(gòu)成一定的威脅；城市防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，排澇設(shè)施嚴(yán)重老化；中小河流治理相對(duì)滯后，防洪抗災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善等。尤其需要高度警惕的是，從2007年以來，地區(qū)連年干旱，額爾齊斯河水系、烏倫古河水系及吉木乃水系多年處在枯水期，部分河道干流段甚至出現(xiàn)斷流，現(xiàn)有的防洪工程亟需維修加強(qiáng)，一些地段的堤防設(shè)施尚未經(jīng)過洪水考驗(yàn)，防洪工作面臨很大的壓力。
扎實(shí)做好防洪工作，有效防范雪災(zāi)次生災(zāi)害，對(duì)于奪取抗災(zāi)救災(zāi)的最后勝利，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全具有特殊而重要的意義。全體消防官兵要充實(shí)認(rèn)識(shí)到做好防洪工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的防洪形勢(shì)和挑戰(zhàn)，牢固樹立防大洪、抗大災(zāi)的思想，切實(shí)把防洪抗災(zāi)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)決打贏防洪抗災(zāi)這場(chǎng)“硬仗”。
建立科學(xué)規(guī)范的搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案
阿勒泰支隊(duì)黨委以地區(qū)行署抗洪救災(zāi)部署會(huì)議精神為指導(dǎo)，以“防大汛、救大災(zāi)”為出發(fā)點(diǎn)，及早部署，制定出臺(tái)《阿勒泰地區(qū)融雪性洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案》。《預(yù)案》立足現(xiàn)有實(shí)際，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制，對(duì)融雪性災(zāi)害事故特點(diǎn)、抗洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、處置程序與措施、行動(dòng)要求、作戰(zhàn)區(qū)域劃分和力量編成、力量調(diào)動(dòng)程序以及通信保障和后勤保障的各項(xiàng)內(nèi)容都做了詳細(xì)的規(guī)定和說明。《預(yù)案》根據(jù)阿勒泰地區(qū)當(dāng)前實(shí)際情況，立足預(yù)防大汛、抗大洪，從最壞出著想，向最好處努力，對(duì)各種可能發(fā)生的情況及其惡劣遭遇都進(jìn)行了考慮、涵蓋。同時(shí)全面貫徹責(zé)任制，對(duì)思想發(fā)動(dòng)、物資準(zhǔn)備、工作措施、各部門職責(zé)和抗洪搶險(xiǎn)全面考慮，做到職責(zé)到位，思想到位，指揮到位，措施到位。《預(yù)案》按照阿勒泰地區(qū)行政區(qū)劃特點(diǎn)，將全地區(qū)劃分為七個(gè)戰(zhàn)區(qū)，以阿勒泰市為中心。當(dāng)本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)發(fā)生融雪性洪澇災(zāi)害時(shí)，預(yù)案要求戰(zhàn)區(qū)內(nèi)消防部隊(duì)要迅速進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)做好出動(dòng)準(zhǔn)備，保證快速有效地實(shí)施增援，充分發(fā)揮消防部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)的突出作用，參與到搶救人員生命和財(cái)產(chǎn)安全工作中來。《預(yù)案》要求全地區(qū)所有參加編成的單位，在接到地委、行署和當(dāng)?shù)卣购榫葹?zāi)指揮部的調(diào)動(dòng)命令后，立即協(xié)同其他補(bǔ)充力量進(jìn)行抗洪救災(zāi)工作。同時(shí)，各公安消防大隊(duì)接到當(dāng)?shù)卣⒖购榫葹?zāi)指揮部的調(diào)動(dòng)命令后，由大隊(duì)下達(dá)出動(dòng)命令。《預(yù)案》還要求各單位要成立由主官任組長的抗洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)案還專門指出消防部隊(duì)要挑選精通水性的官兵組成抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，落實(shí)搶險(xiǎn)救援所需的拋投器、救生衣、繩索以及沖鋒舟等各類水上救生裝備，照明、通信、吸排水等車輛器材，帳篷、雨衣、飲用水、干糧、藥品等生活必需品。并要求部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的熟悉與演練，使官兵明確搶險(xiǎn)救援響應(yīng)等級(jí)、力量構(gòu)成、職責(zé)分工、組織指揮、后勤保障、注意事項(xiàng)，組織官兵學(xué)習(xí)抗洪救災(zāi)知識(shí)，掌握技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和安全注意事項(xiàng)，科學(xué)分析災(zāi)害事故特點(diǎn)，總結(jié)以往參戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提高官兵抗洪救災(zāi)能力，加強(qiáng)安全防護(hù)工作，杜絕各類傷亡事故的發(fā)生。
加強(qiáng)防洪抗災(zāi)的后勤保障工作
充分做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。全體消防官兵需要從思想上引起高度重視，充分做好“打大仗、打惡仗”的準(zhǔn)備。組織開展抗寒、救護(hù)、救人等方面的學(xué)習(xí)，使官兵掌握更多的科學(xué)知識(shí)和防洪抗災(zāi)的專業(yè)技能，強(qiáng)化救災(zāi)意識(shí)。要熟悉特種器材裝備的結(jié)構(gòu)、性能，掌握技術(shù)參數(shù)和操作方法，開展應(yīng)用性的操作方法。要適時(shí)開展工作的理論培訓(xùn)，邀請(qǐng)各方面的專家講授專業(yè)理論知識(shí)，為消防部隊(duì)在防洪抗災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作中提供有力保證。
組織上要形成合力，積極爭(zhēng)取廣泛支持和配合。消防部隊(duì)必須在黨委、政府及公安機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，要和公安、交通、電力、通信、供水、運(yùn)輸、民政、醫(yī)療等部門相互配合，制定各部門、單位參加災(zāi)害事故救援工作規(guī)則、職責(zé)及各類應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行演練，積極爭(zhēng)取社會(huì)各有關(guān)部門的大力支持和積極配合，使冰雪災(zāi)害事?lián)岆U(xiǎn)救援工作有序進(jìn)行。
加強(qiáng)救援預(yù)案制定、訓(xùn)練工作。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署和要求，立足現(xiàn)有條件，深入開展災(zāi)害事故的處置和救援戰(zhàn)法的研究，立足于打大仗、打惡戰(zhàn)，制定應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援預(yù)案。要組織有針對(duì)性的模擬演練和協(xié)同演習(xí)，包括全體官兵參與的演習(xí)、多個(gè)中隊(duì)參與的演習(xí)以及和地方公安、交通、電力、通信、供水、運(yùn)輸、民政、醫(yī)療等部門參與的演習(xí)，通過演習(xí)要不斷修改完善，使預(yù)案更加科學(xué)合理貼近實(shí)際。同時(shí)，要注意消防官兵自身的安全，做好自身在戰(zhàn)斗中的醫(yī)療救護(hù)和防范措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
保障上要堅(jiān)強(qiáng)有力。要配備必要的抗擊防洪抗災(zāi)裝備器材和個(gè)人防護(hù)裝備。經(jīng)自治區(qū)消防總隊(duì)黨委決定選派克拉瑪依水難救援隊(duì)前來阿勒泰支隊(duì)增援，同時(shí)帶來了沖鋒舟、潛水衣、水上救助大繩、救生圈、拋投器等水上救援設(shè)備，進(jìn)一步提高消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，使消防部隊(duì)更好地服務(wù)人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮消防部隊(duì)社會(huì)滅火救援作用。
阿勒泰消防官兵貫徹落實(shí)好“三句話”總要求，決心在總隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永葆部隊(duì)“忠誠可靠”本色、秉持部隊(duì)“服務(wù)人民”宗旨、發(fā)揚(yáng)部隊(duì)“竭誠奉獻(xiàn)”精神，使阿勒泰消防成為一支符合時(shí)代新要求、滿足人民新需要的新時(shí)期公安消防鐵軍，在當(dāng)前全地區(qū)抗洪救災(zāi)工作中取得更大的勝利。
