江蘇省淮安市地處江蘇省北部中心地域,，總面積10072平方公里,，下轄清河、清浦,、淮陰,、楚州4區(qū)及漣水,、金湖、盱眙,、洪澤4縣和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。全市有540萬(wàn)人口，城鎮(zhèn)人口126萬(wàn),，占總?cè)丝诘?7%,，農(nóng)村人口394萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3%,。截至2009年,，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1030億元，同比增長(zhǎng)13.5%,，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15646元,，農(nóng)民人均純收入6300元,，分別增長(zhǎng)11.7%和11.4%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),。如何在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的環(huán)境下，努力營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境, 繼續(xù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，顯得更為重要,。
一、淮安市城鄉(xiāng)總體消防安全狀況
（一）城鄉(xiāng)各相關(guān)基層組織消防工作職能現(xiàn)狀,�,；窗彩休爡^(qū)共有146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、辦事處）,、157個(gè)派出所,，1487個(gè)行政村（居委會(huì)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有綜治辦,、安監(jiān)辦,、派出所等機(jī)構(gòu)，社區(qū)和農(nóng)村都建立了警務(wù)室,，成立了巡防隊(duì)伍,，職責(zé)明確。安監(jiān)辦主要職責(zé)是建立健全監(jiān)管機(jī)制,，督促有關(guān)單位依法履行消防安全職責(zé),，確保消防監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底,，不留死角,。綜治辦主要職責(zé)是將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)，同研究部署,，同檢查考核,，同總結(jié)評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)各方面履行消防安全職責(zé)的積極性,。城鄉(xiāng)居（村）委會(huì)主要職責(zé)是積極宣傳消防法律,、法規(guī)和消防常識(shí)，制定完善責(zé)任區(qū)消防安全組織網(wǎng)絡(luò),；協(xié)調(diào)相關(guān)部門,、單位開展各種消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。派出所主要工作職責(zé)是對(duì)轄區(qū)住宅小區(qū)定期開展消防檢查,，督促消除火災(zāi)隱患,；定期在農(nóng)村和社區(qū)開展消防宣傳，教授防滅火知識(shí)和應(yīng)急逃生知識(shí),，改善社（村）區(qū)的消防安全環(huán)境,。外來(lái)務(wù)工管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防宣傳教育,，建立消防培訓(xùn)檔案，逐步讓外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)識(shí)到,，消防安全在生產(chǎn)生活方面的重要性,，自覺(jué)學(xué)習(xí)消防常識(shí)和掌握基本技能。物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要職責(zé)是對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)占用消防車通道,、損壞消防設(shè)施的現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)糾正,；對(duì)損壞的消防設(shè)施進(jìn)行維修，逐步營(yíng)造社區(qū)消防“自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我提高”的良好氛圍,。
（二）城鄉(xiāng)居民家庭分布和近五年來(lái)火災(zāi)現(xiàn)狀,。在實(shí)地調(diào)研中，調(diào)研組對(duì)各縣區(qū)居民家庭分布情況進(jìn)行了了解,，全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦,、辦事處），共有家庭166.5（1665122）萬(wàn)戶,，城市家庭為46萬(wàn)戶,，占家庭總數(shù)的27.7 %；農(nóng)村家庭為92.7萬(wàn)戶,，占家庭總數(shù)的 55.7%,；獨(dú)居老人家庭為4.4萬(wàn)戶，占家庭總數(shù)的2.6%,；殘障人士家庭為9.5萬(wàn)戶，占家庭總數(shù)的5.7 %,；留守家庭為13.9萬(wàn)戶,，占家庭總數(shù)的8.3 %。2005年至2009年,，全市共發(fā)生居民家庭火災(zāi)388起,，占總數(shù)的18.3%；死亡6人,，受傷8人,，分別占總數(shù)的37.5%和33.3%。在388起居民家庭火災(zāi)中,，城市市區(qū)火災(zāi)為83起,，縣城城區(qū)火災(zāi)為120起，集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)火災(zāi)為55起,，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)為112起,，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)火災(zāi)為18起,。縣城城區(qū)火災(zāi)和農(nóng)村地區(qū)居民家庭火災(zāi)比重較大,，分別占總數(shù)的31%和29%,。其中，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生火災(zāi)后造成的傷亡機(jī)率普遍較高,，就近5年中,，6起亡人火災(zāi)，農(nóng)村就占5起,�,；馂�(zāi)易發(fā)生死傷的是孤寡老人、留守兒童和殘疾人等困難群眾,。導(dǎo)致居民家庭火災(zāi)的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是吸煙致災(zāi)（占總起數(shù)的4.4%）,；二是用火不慎，引發(fā)火災(zāi)（占總起數(shù)的26.5%）,；三是小孩玩火,，引發(fā)火災(zāi)（占總起數(shù)的4.6%）；四是人為放火致災(zāi)（占總起數(shù)的4.9%）,；五是電氣引起的火災(zāi)（占總起數(shù)的44.1%）,。
（三）城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作現(xiàn)狀。一是居民住宅建筑等級(jí)參差不齊,。全市城鄉(xiāng)居民住宅中,，城區(qū)居民建筑多為磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu),，耐火等級(jí)為二級(jí),；農(nóng)村居民建筑多為居民自建建筑，新建居民建筑耐火等級(jí)基本為二級(jí),，但是部分建筑為磚木結(jié)構(gòu),，耐火等級(jí)為三級(jí)。調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，由于受自然條件、地理環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)條件的限制,，房屋建設(shè)總體無(wú)規(guī)劃，建房隨意性大,，建筑物之間的距離小,，因建筑物建設(shè)時(shí)間較早，違章建筑隨處可見,。二是消防水源,、設(shè)施器材匱乏,。消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。以漣水縣為例,，按照規(guī)范要求，全縣城區(qū)應(yīng)建消火栓286只,，實(shí)建55只,，欠賬率為81%，這種欠賬現(xiàn)象在其余各縣區(qū)均存在,。在農(nóng)村,，隨著生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來(lái)水,，而水池,、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少,，有的干脆被填平為農(nóng)田,。雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安裝自來(lái)水時(shí)考慮了消防問(wèn)題，安裝了消火栓,，但可供滅火用水很少,。三是消防通道狹窄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離消防站較遠(yuǎn),。近年來(lái),，淮安各地大力開展農(nóng)村“村村通”工程，使得農(nóng)村交通情況大為好轉(zhuǎn),，農(nóng)村交通變得方便快捷,，但仍有好多路段還未鋪設(shè)，年久失修,，后期維護(hù)跟不上,，部分路段損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村道路修建時(shí)基本以農(nóng)村小型機(jī)械為考慮點(diǎn),，路面過(guò)窄，消防車輛無(wú)法通過(guò),，而且好多鄉(xiāng)村道路為防止大型車輛的行駛,，私自設(shè)置路墩，致使無(wú)法通行,。同時(shí),，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，消防力量覆蓋率不高,，一些地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，距離消防隊(duì)較遠(yuǎn),。如，洪澤縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離消防站較遠(yuǎn),，最遠(yuǎn)的老子山鎮(zhèn),，消防車到達(dá)需要90分鐘，蔣壩,、共和,、三河、仁和,、黃集等鎮(zhèn)的到達(dá)時(shí)間需要30—40分鐘,。一旦農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)有消防力量鞭長(zhǎng)莫及,。四是消防宣傳力量缺乏,。盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門重視消防宣傳工作，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)設(shè)立“宣傳一條街”,、設(shè)置消防宣傳視頻,，派出所在小區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)置消防警務(wù)室,，發(fā)放宣傳資料,、在電視臺(tái)播放消防宣傳專題片等進(jìn)行家庭防火宣傳，但由于居民家庭較為分散,，戶數(shù)多,、范圍大，再加上消防工作點(diǎn)多面廣,，在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)小區(qū)村莊,、每家每戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患,。五是居民家庭火災(zāi)應(yīng)急組織體系建設(shè)還不完善,。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的地方還沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程,，對(duì)消防工作重視力度不夠,，基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全,，責(zé)任沒(méi)有明確,，部署落實(shí)沒(méi)有到位，弱勢(shì)群體幫扶組織,、鄰里互助組織建設(shè)未能進(jìn)一步落實(shí),，工作停滯不前。今年，支隊(duì)準(zhǔn)備在漣水縣搞試點(diǎn),，逐步在全市進(jìn)行推廣,。六是弱勢(shì)群體消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多,，留守的大多是年老體弱,、婦女兒童，加上社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的所有制形式紛繁復(fù)雜,，入住老年人缺乏管理,，這些機(jī)構(gòu)的消防安全狀況令人擔(dān)憂。全市149家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老院,，在消防安全檢查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)多在不同程度地存在消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的現(xiàn)象,。
二,、淮安各地居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作的典型做法
近年來(lái)，我市深入開展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭”活動(dòng)，在全市初步形成了“各級(jí)政府主導(dǎo),、相關(guān)部門推進(jìn),、居民積極參與”的城鄉(xiāng)火災(zāi)防控新局面，為有效遏制城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)事故發(fā)生,，保障全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn),。
（一）牢固樹立“以民為本”的理念，切實(shí)把城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作作為“重點(diǎn)”進(jìn)行主抓,。各縣區(qū)級(jí)政府堅(jiān)持“以民為本”的理念,，切實(shí)把城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作納入城市建設(shè)整體工作中一并謀劃、一同推進(jìn),。清浦區(qū)調(diào)整充實(shí)了由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，財(cái)政、建設(shè),、教育,、交通、水利,、公安,、消防等相關(guān)部門共同參與的城區(qū)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，并明確了各部門工作職責(zé)和任務(wù),。楚州區(qū)把城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作作為“民生工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。2008年以來(lái),，該區(qū)人大常委會(huì)開展了2次城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作專題調(diào)研,；區(qū)政府召開了2次城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作的方案》，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持將城鄉(xiāng)消防組織機(jī)構(gòu),、工作機(jī)制、資金投入以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行細(xì)化量化,，實(shí)行季度考評(píng)和年度考核,，對(duì)季度考評(píng)較差的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)的或居民家庭發(fā)生重大火災(zāi)事故的,，采取一票否決制，取消年度安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,。清河區(qū)積極開展家庭成員“五種能力”建設(shè),，通過(guò)逐級(jí)培訓(xùn)和宣傳，提高全民消防意識(shí)和自防自救能力,。即家庭成員應(yīng)當(dāng)具備發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,、會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器,、會(huì)撲救初期火災(zāi),、會(huì)逃生自救的五種能力。
（二）努力營(yíng)造“齊抓共管”的局面,，切實(shí)把落實(shí)城鄉(xiāng)消防安全主體責(zé)任作為“中心”進(jìn)行推進(jìn),。各地相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合,，努力營(yíng)造“齊抓共管”的良好局面,。漣水縣公安局明確了“所長(zhǎng)主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管,、民警分片跑,、治保主任就近做”的派出所消防工作程序，要求派出所民警對(duì)轄區(qū)消防工作情況必須做到“六熟悉”,。洪澤縣政法委,、綜治委堅(jiān)持把居民防火工作納入全縣社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安社區(qū)等工作內(nèi)容同步推進(jìn),�,；搓巺^(qū)公安局強(qiáng)化駐村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)，強(qiáng)化行政村（社區(qū)）民警和保安人員的工作責(zé)任,，分片包干,，堅(jiān)持治安防范與消防安全同宣傳、同巡查。楚州區(qū)安監(jiān)局專門發(fā)文明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)26名安全員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理員,，負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作,；區(qū)政府每年劃撥專款,，用于購(gòu)置新農(nóng)村消防器材,。2009年，各地各部門采取多種措施,，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作,。建設(shè)部門共投入資金60多萬(wàn)元，在實(shí)施農(nóng)村整村推進(jìn)工程中同步建設(shè)了農(nóng)村消防水源,；教育部門撥出�,？顬樗修r(nóng)村學(xué)校購(gòu)置了消防宣傳教育手冊(cè)，并將消防宣傳教育課作為廣大學(xué)生的必修課,；農(nóng)業(yè)部門共投入資金80多萬(wàn)元,，采取配套補(bǔ)貼等形式在農(nóng)村積極推進(jìn)“灶改”和沼氣等新型能源建設(shè)，有效地減少了農(nóng)村火災(zāi)隱患,。
（三）積極制定“長(zhǎng)效運(yùn)行”的機(jī)制,，切實(shí)把保障城鄉(xiāng)居民公共消防安全作為“根基”進(jìn)行夯實(shí)。各地積極建立城鄉(xiāng)居民火災(zāi)預(yù)防工作長(zhǎng)效機(jī)制,，保持城鄉(xiāng)居民火災(zāi)預(yù)防工作持久健康發(fā)展,。盱眙縣組織編寫了《村（居）民防火公約》、《村（社區(qū)）消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》,、《消防安全教育培訓(xùn)制度》《火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,，明確了各級(jí)組織和村（居）民消防工作的權(quán)力、義務(wù),，規(guī)范了村（居）民的消防安全行為,，使村（居）民消防管理各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，規(guī)范有序,。漣水縣建立消防監(jiān)督員定期指導(dǎo)派出所消防工作的制度,，定期對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法,、程序以及各類場(chǎng)所需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo),。金湖縣政府在制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時(shí)，同步制定了全縣城市消防規(guī)劃和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持做到自來(lái)水管道通到哪里，市政消火栓就安裝到哪里,；村民集中居住區(qū)建在哪里,，通車的公路就鋪到哪里,，確保消防水源和消防車道同步建設(shè)。洪澤縣按照“三有”（有基本的消防組織,、有基本的消防裝備器材,、有基本的消防管理制度）要求，各地依托派出所民警,、鄉(xiāng)村干部、民兵,、共青團(tuán)員等積極組建專職或志愿消防隊(duì)伍,，深入實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊(duì)”工程,。楚州區(qū)將農(nóng)村消防水源,、消防通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水工程,、鄉(xiāng)村道路,、能源建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造同步實(shí)施、同步建設(shè),。2009年,，全區(qū)共興修取水碼頭32個(gè)，使用沼氣的農(nóng)村人口達(dá)31萬(wàn)人,，逐步解決了農(nóng)村水源缺乏和村民使用薪柴易引發(fā)火災(zāi)等問(wèn)題,。
三、淮安市居民家庭火災(zāi)預(yù)防工作下一步工作思路
雖然,，我們?cè)诰用窦彝セ馂?zāi)預(yù)防工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn),，也取得了一些成效。但是,，當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)居城鄉(xiāng)民家庭消防安全工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,，任務(wù)仍然十分艱巨。在下一步工作中,，我們將切實(shí)采取有效的工作措施,，堅(jiān)定信心和決心，把居民家庭防火工作抓實(shí),、抓好,，抓出成效來(lái)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境,。
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格檢查考評(píng),，著力提升農(nóng)村火災(zāi)抗御整體能力,。提請(qǐng)上級(jí)政府把消防工作納入各地政府任期目標(biāo),，切實(shí)把城鄉(xiāng)消防工作擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上，做到同規(guī)劃,、同建設(shè),、同發(fā)展。深入開展“平安村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),。將全市消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng),，同研究部署，同檢查考核,，同總結(jié)評(píng)比,，充分調(diào)動(dòng)各方面履行消防安全職責(zé)的積極性。加大消防宣傳力度,，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村宣傳陣地,，將消防法律、法規(guī),、基本的防火滅火知識(shí)定期向農(nóng)村宣傳,，提高農(nóng)村各類人員的消防素質(zhì)。結(jié)合農(nóng)村水資源狀況,，因地制宜,，加強(qiáng)以小型消防車、消防泵,、消防水池等為重點(diǎn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，滿足撲救初期火災(zāi)需求。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，加大督察力度,，推動(dòng)派出所消防工作深入開展。建立公安系統(tǒng)內(nèi)部抓轄區(qū)派出所消防工作的責(zé)任機(jī)制,，及時(shí)修訂完善《淮安市公安派出所消防監(jiān)督管理工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,，以考核考評(píng)為手段，落實(shí)專(兼)職消防民警專崗專職,，確�,；鶎优沙鏊谰Φ南鄬�(duì)穩(wěn)定，保證消防監(jiān)督工作逐步走向正規(guī)化,、常態(tài)化,。
（二）構(gòu)筑工作平臺(tái)，堅(jiān)持齊抓共管,，不斷改善弱勢(shì)群體消防安全環(huán)境,。加強(qiáng)同民政部門的配合，對(duì)新建社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不符合消防安全要求的,，提請(qǐng)民政部門依法不予審批,。對(duì)已投入使用的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)存在隱患的,，聯(lián)合執(zhí)法，依法責(zé)令限期整改,，不能整改到位的,，通報(bào)民政部門采取停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)資格等措施,；指導(dǎo)單位制定落實(shí)嚴(yán)格的用火,、用電管理制度和安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng),，定期組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急疏散逃生演練,；積極倡導(dǎo)鄰里守望、和諧安居的平安理念,，發(fā)揮社區(qū)（村）委會(huì)等基層力量的作用，深入轄區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開展消防安全教育和宣傳提示活動(dòng),，指導(dǎo)和督促社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在顯著位置懸掛場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,、疏散路線、逃生技巧等消防安全常識(shí)圖示,，不斷提高福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)對(duì)象的自防自救能力,。
（三）科學(xué)編制規(guī)劃，加大建設(shè)投入,，努力確保城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施保障有力,。以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各類消防規(guī)劃,，確保城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)規(guī)范,。切實(shí)把實(shí)施公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保障民生、改善民生的著力點(diǎn)之一,，統(tǒng)籌謀劃,，層層分解，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,、城市消防規(guī)劃,、“十一五”消防規(guī)劃，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)規(guī)范,；以社會(huì)安全為己任,，大力加強(qiáng)公安消防站建設(shè)、市政消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè),，改變目前公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱問(wèn)題,，確保城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障有力；以長(zhǎng)效監(jiān)管為根本,，積極推行“三種”保障機(jī)制,，確保城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康運(yùn)行,。明確責(zé)任，相互協(xié)調(diào),，迅速在全市上下形成“部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)監(jiān)督、消防使用”的良好格局,，確保城市公共消防設(shè)施建設(shè)健康運(yùn)行,。“三種”保障機(jī)制,，即：部門聯(lián)動(dòng),，積極推行定期維保機(jī)制；定期巡查,，積極推行執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,；廣泛互動(dòng)，積極推行群眾參與機(jī)制,。
