摘要：海洋平臺(tái)是資金密集和技術(shù)密集，并在強(qiáng)腐蝕性環(huán)境下使用的，它的安全性務(wù)必保證。在平臺(tái)的設(shè)計(jì)、預(yù)制、使用以及安全管理，雖然嚴(yán)格遵照國(guó)標(biāo)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取了相當(dāng)保守的結(jié)構(gòu)力學(xué)設(shè)計(jì)、陰極保護(hù)和一套嚴(yán)格的質(zhì)控和質(zhì)保體系以及定期安全檢測(cè)和適時(shí)維修措施，但實(shí)際上國(guó)內(nèi)、外的海上平臺(tái)仍舊發(fā)生相當(dāng)普遍的火災(zāi)現(xiàn)象。
2008年5月1日，世界上最長(zhǎng)的跨海大橋-杭州灣跨海大橋正式通車，它的建立拉近寧波和上海的距離，更是加快兩地的經(jīng)濟(jì)步伐。今年，中國(guó)核電城的命名都標(biāo)志著兩地經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。2010年3月23日9時(shí)47分，位于浙江省寧波慈溪市杭州灣跨海大橋海中平臺(tái)一工地發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)時(shí)一名裝修工人在建的海中平臺(tái)上焊接一層吊頂龍骨時(shí)，由于風(fēng)大，火花濺入一旁的塑料板引起燃燒，過(guò)火面積約800平方米，無(wú)人員傷亡。起火后，現(xiàn)場(chǎng)施工人員立即用滅火器進(jìn)行自救，同時(shí)報(bào)警，及時(shí)組織了人員撤離疏散。20分鐘后，火勢(shì)撲滅，無(wú)人員傷亡。從這次救援上看，很多人都提出一些關(guān)鍵性的問題，如這世界矚目的工程為何會(huì)發(fā)生這樣的事，海水里有充足的水源為何不利用，操作工的消防知識(shí)太薄弱等等問題，這起火災(zāi)所造成的影響特別大，網(wǎng)站上播放該新聞的視頻三天內(nèi)點(diǎn)擊率竟達(dá)60萬(wàn)，網(wǎng)友質(zhì)問的問題也相當(dāng)多。雖然不是消防內(nèi)部人員，但所提問題都比較深刻。
關(guān)鍵詞：跨海大橋 觀景平臺(tái) 防火安全
杭州灣跨海大橋是一座橫跨中國(guó)杭州灣海域的跨海大橋，它北起浙江嘉興海鹽鄭家埭，南至寧波慈溪水路灣，全長(zhǎng)36公里，是目前世界上最長(zhǎng)的跨海大橋，比連接巴林與殺沙特的法赫德國(guó)王大橋還長(zhǎng)11公里，已經(jīng)成為中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)世界最長(zhǎng)的跨海大橋候選世界紀(jì)錄，成為繼美國(guó)的龐恰特雷恩湖橋后世界第二長(zhǎng)的橋梁。無(wú)論在設(shè)計(jì)上還是建造上都相當(dāng)?shù)淖⒅孛烙^，特別是橋型和橋身以及觀景臺(tái)在造型上注重立體效果和利用價(jià)值，但越是豪華的東西越存在隱患多，特別是在施工過(guò)程中針對(duì)規(guī)模幾百平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的幾千平方米甚至是上萬(wàn)平方米。而這些場(chǎng)所存在的許多消防安全問題也隨之暴露出來(lái)，如：管理人員不懂得海上防火意識(shí)、滅火及逃生自救的基本知識(shí)，針對(duì)海上風(fēng)蝕雨林帶來(lái)的破壞和消防設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)保養(yǎng)滯后等，一旦發(fā)生火災(zāi)，加上風(fēng)大。加速火勢(shì)蔓延，人員疏散困難，海水得不到及時(shí)抽水處理和利用，特別是在跨海大橋上人流量用擁擠以及人員在危機(jī)情況下跳海的局面時(shí)，極易導(dǎo)致群死群傷的重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，下面，根據(jù)這次海上觀景臺(tái)火災(zāi)，筆者文中就對(duì)杭州灣跨海大橋觀光臺(tái)發(fā)生著火事件談?wù)勂浯嬖诘幕馂?zāi)隱患及防治對(duì)策。
一、跨海大橋存在的隱患
跨海大橋指的是橫跨海峽,海灣等海上的橋梁,這類橋梁的跨度一般都比較長(zhǎng),所以對(duì)技術(shù)的要求較高,是頂尖橋梁技術(shù)的體現(xiàn)。跨海大橋短則幾千米,長(zhǎng)則數(shù)十千米,是頂尖橋梁技術(shù)的體現(xiàn)。杭州灣跨海大橋則作為世界矚目工程，同樣也存在一些安全隱患問題，普遍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）是建筑材料的高檔性。作為世界矚目海上的頂級(jí)建筑工程，必然具有多功能設(shè)施的娛樂場(chǎng)所，如海中平臺(tái)，據(jù) 目前為止，杭州灣跨海大橋是除了橋最長(zhǎng)、工程量最大等特點(diǎn)外，觀景臺(tái)也是其一大亮點(diǎn)。這是由于杭州灣跨海大橋在設(shè)計(jì)中首次引入了景觀設(shè)計(jì)的概念。景觀設(shè)計(jì)師們借助西湖蘇堤“長(zhǎng)橋臥波”的美學(xué)理念，兼顧杭州灣復(fù)雜的水文環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合行車時(shí)司機(jī)和乘客的心理因素，確定了大橋總體布置原則。從遠(yuǎn)處看，整座大橋平面為S形曲線，總體上看線形優(yōu)美，生動(dòng)活潑。從側(cè)面看，大橋也并不是一條水平線，而是在南北航道的通航孔橋處各呈一拱形，使大橋具有了起伏跌宕的立面形狀。海中平臺(tái)具有娛樂功能的相關(guān)設(shè)施，為了追求美觀，舒適及環(huán)境檔次，其建筑商一般采用可燃、易燃材料裝修，增加火災(zāi)荷載，火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快，并極易產(chǎn)生大量的有毒氣體，使人不到幾分鐘就會(huì)中毒窒息死亡。雖然在部署開展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作中，這個(gè)問題已得到相應(yīng)解決，但仍然還是存在。從嚴(yán)格上說(shuō)，這次跨海大橋著火就是采用擠塑板導(dǎo)致著火的關(guān)鍵性原因，同樣也是“先天性火災(zāi)隱患”。
（二）是臨時(shí)改建的隨意性。由于觀景臺(tái)設(shè)有酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等，應(yīng)有盡有。經(jīng)營(yíng)商根據(jù)需要的不同，則隨意改建內(nèi)部裝修材料，改變了原有建筑構(gòu)造，影響了設(shè)置安全出口和通道的配備，特別在門多數(shù)的酒店里安裝多個(gè)推拉門、轉(zhuǎn)門等，門向內(nèi)開啟，而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步；疏散通道采用木板等可燃材料搭建，寬度不夠；室外疏散小巷寬度達(dá)不到3米的要求，從嚴(yán)格地說(shuō)應(yīng)該安裝自動(dòng)鋼板的門，遏止火災(zāi)的導(dǎo)火線。
（三）是自防自救能力差。這次跨海大橋著火的原因是一位電焊工在操作時(shí)只把火星掉到塑料板上，如果當(dāng)時(shí)有自控處置能力和消防水源的話，也不會(huì)造成那天煙霧大和將近十八輛消防車緊急救援的局面，雖然及時(shí)處理了，但還是有負(fù)面影響的。此著火事件也反映部門普遍存在重經(jīng)濟(jì)效益，輕消防安全，急功近利，對(duì)消防安全工作重視不夠。另外跨海大橋工作人員的消防素質(zhì)低，消防安全培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致施工人員存在面對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法應(yīng)急處置的能力，還缺乏基本的消防安全常識(shí)和防火滅火常識(shí)，以至發(fā)生火災(zāi)時(shí)束手無(wú)策，釀成重大事故；還有的是管理者消防意識(shí)淡薄，忽視消防安全管理制度，在用火用電的地方亂堆亂放雜物，極易引起火災(zāi)事故。
（四）是管理不到位。跨海大橋的施工單位用火用電、防火檢查、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練等消防安全管理制度建立不完善。特別在大橋管理處沒有各種宣傳消防知識(shí)的標(biāo)語(yǔ)，更是沒有大型的燈箱廣告牌以及警示標(biāo)語(yǔ)提醒過(guò)往的行人。雖然也建立了一些制度，但內(nèi)容不具體、不全面，也沒有落實(shí)到位，只是掛在墻上用來(lái)應(yīng)付檢查。特別是很少對(duì)員工進(jìn)行消防演練實(shí)際性地操作。由于跨海大橋平時(shí)受到氣候，海洋地質(zhì)條件的影響，如一旦某個(gè)地方管理不當(dāng)引起著火，外加海洋上的風(fēng)以及來(lái)往車輛受阻等將加速火勢(shì)，這樣很容易造成人員無(wú)法逃生而會(huì)跳海的局面。
（五）是消防器材配備缺乏。作為世界矚目工程，在無(wú)論從設(shè)計(jì)上還是在管理上，都要做到高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。杭州灣跨海大橋在設(shè)計(jì)上已經(jīng)超越世界上同等工程的完美性，它是結(jié)合杭州西湖風(fēng)景的特點(diǎn)上設(shè)計(jì)出來(lái)的。全橋的觀景臺(tái)更是一大亮點(diǎn)，它作為全橋的觀光點(diǎn)，各種住宿和娛樂集于一身的場(chǎng)所，雖然配備了部分消防器材，但是選型不當(dāng)和消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)和煙桿器數(shù)量偏少，不符合場(chǎng)所數(shù)量要求。如觀景臺(tái)酒店配置的滅火器有些是BC型滅火器，其場(chǎng)所中應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施數(shù)量多，有的設(shè)置了建筑消防設(shè)施，但跨海大橋上由于受潮水和風(fēng)蝕作用以及缺乏維修保養(yǎng)導(dǎo)致不能正常運(yùn)行。
二、跨海大橋火災(zāi)隱患防治對(duì)策
對(duì)跨海大橋進(jìn)行消防安全整治，全力遏制火災(zāi)特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為可從如下幾方面著手：
（一）建立緊急預(yù)案。此預(yù)案應(yīng)分為三部分：一是事件接警。監(jiān)控中心、高速交警寧波支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后：1、詳細(xì)記錄火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的車輛、時(shí)間、地點(diǎn)（樁號(hào)）、行車方向、人員傷亡和損失程度、報(bào)警人電話號(hào)碼。2、交警、消防、路政、排障中心（示警車、吊車、駁貨車）以及相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 3、監(jiān)控中心將閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)切換并放大顯示事發(fā)地點(diǎn)圖像，同時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)錄像功能，對(duì)事發(fā)后的現(xiàn)場(chǎng)圖像進(jìn)行監(jiān)控和記錄。4、立即報(bào)告指揮部辦公室，視情報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)相關(guān)媒體。因事故封橋的，同時(shí)報(bào)省高速公路監(jiān)控總中心。二是應(yīng)急處置。1、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生事故。啟動(dòng)《杭州灣跨海大橋危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急行動(dòng)方案》。2、大客車發(fā)生事故。（1）監(jiān)控中心立即通過(guò)監(jiān)視系統(tǒng)迅速察看著火車輛的人員情況，在無(wú)法確認(rèn)的時(shí)候，立即通過(guò)變焦攝像頭查看車輛牌號(hào)，報(bào)告高速交警寧波支隊(duì)指揮中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系車主、駕駛員等有關(guān)人員并了解載客情況。（2）巡邏車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，將事故情況報(bào)告高速交警寧波支隊(duì)指揮中心（監(jiān)控中心），有人員受傷、死亡的，高速交警寧波支隊(duì)指揮中心（監(jiān)控中心）立即通知120、殯儀館。（3）組織車輛撤離乘客。（4）其他處置與下類同。3是其他車輛發(fā)生事故。（1）巡邏車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，將事故情況報(bào)告高速交警寧波支隊(duì)指揮中心（監(jiān)控中心），有人員受傷、死亡的，高速交警寧波支隊(duì)指揮中心（監(jiān)控中心）立即通知120、殯儀館。（2）高速交警視情組織養(yǎng)護(hù)、排障中心在慈溪庵東或海鹽西塘橋主線設(shè)置分流，讓車輛從慈溪庵東互通或海鹽西塘橋互通駛離大橋。（3）高速交警寧波支隊(duì)指揮中心聯(lián)系慈溪庵東或海鹽西塘橋收費(fèi)站設(shè)置“往上海方向高速公路封閉”或“往寧波方向高速公路封閉”標(biāo)志，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行提示；聯(lián)系寧波繞城高速、杭州灣跨海大橋南、北連接線監(jiān)控中心，在可變情報(bào)板發(fā)布“杭州灣跨海大橋因交通事故封閉”信息。（4）監(jiān)控中心在可變情報(bào)板發(fā)布“杭州灣跨海大橋因交通事故封閉”信息，調(diào)整可變車道控制標(biāo)志。（5）監(jiān)控中心通知慈溪、海鹽消防隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在應(yīng)急車道暢通的情況下，通知消防車順向駛?cè)搿Ｔ趹?yīng)急車道堵塞時(shí)，通知消防車在交警的指揮下逆向駛?cè)搿＃?）如車輛還在著火，可能影響對(duì)向車道行車安全的，排障中心封閉對(duì)向第一或一、二車道。（7）火撲滅后，排障中心撤除對(duì)向車道封道措施。交警按實(shí)際情況處置交通事故，路政對(duì)路產(chǎn)損失情況進(jìn)行勘查、評(píng)定。 （8）監(jiān)控中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，可變情報(bào)板設(shè)置為“前方*公里交通事故、實(shí)行改道”、“前方*公里交通事故、實(shí)行封閉第**車道”、“前方*公里交通事故、謹(jǐn)慎駕駛”，同時(shí)調(diào)整可變車道控制標(biāo)志。（9）養(yǎng)護(hù)、排障中心撤除分流點(diǎn)。監(jiān)控中心報(bào)告高速交警寧波支隊(duì)指揮中心，由其通知撤除慈溪庵東或海鹽西塘橋封閉標(biāo)志，解除寧波繞城高速和杭州灣跨海大橋南、北連接線“杭州灣跨海大橋因交通事故封閉”信息。 4、事故發(fā)生在海中平臺(tái)或服務(wù)區(qū)。（1）在巡邏車未到達(dá)之前，海中平臺(tái)或服務(wù)區(qū)工作人員應(yīng)做好搶救傷員、滅火、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作。巡邏車到現(xiàn)場(chǎng)后，將事故情況報(bào)告高速交警寧波支隊(duì)指揮中心（監(jiān)控中心），組織搶救傷員，疏散無(wú)關(guān)人員，控制局面，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)勘察、維護(hù)交通秩序。有人員受傷、死亡的，高速交警寧波支隊(duì)指揮中心（監(jiān)控中心）立即通知120、殯儀館。海中平臺(tái)或服務(wù)區(qū)工作人員協(xié)助交警開展相關(guān)救助工作。（2）監(jiān)控中心通知養(yǎng)護(hù)、排障中心立即關(guān)閉海中平臺(tái)或服務(wù)區(qū)進(jìn)口匝道。（3）監(jiān)控中心報(bào)告高速交警寧波支隊(duì)指揮中心并由其聯(lián)系寧波繞城高速、杭州灣跨海大橋南或北連接線監(jiān)控中心，在可變情報(bào)板發(fā)布“海中平臺(tái)因交通事故封閉”、“**服務(wù)區(qū)因交通事故封閉”信息。（4）監(jiān)控中心在可變情報(bào)板發(fā)布“海中平臺(tái)因交通事故封閉”、“**服務(wù)區(qū)因交通事故封閉”信息，調(diào)整可變車道控制標(biāo)志。（5）監(jiān)控中心通知消防車從慈溪庵東上高速順向駛?cè)牒Ｖ衅脚_(tái)進(jìn)行滅火。如車輛發(fā)生事故，排障中心用吊車將事故車吊到駁車上。如在海中平臺(tái)停車場(chǎng)無(wú)法使用吊車，用拖車將車輛拉出停車場(chǎng)，再用吊車將車輛吊到駁車上。（6）火被撲滅后，交警按實(shí)際情況處置交通事故，路政對(duì)路產(chǎn)損失情況進(jìn)行勘查、評(píng)定。（7）監(jiān)控中心通知養(yǎng)護(hù)、排障中心打開海中平臺(tái)或服務(wù)區(qū)的進(jìn)口匝道。（8）監(jiān)控中心報(bào)告高速交警寧波支隊(duì)指揮中心并由其聯(lián)系寧波繞城高速、杭州灣跨海大橋南、北連接線監(jiān)控中心，在可變情報(bào)板解除“海中平臺(tái)因交通事故封閉”、“**服務(wù)區(qū)因交通事故封閉”信息。三是后期處置。1、恢復(fù)可變情報(bào)板及車道控制標(biāo)志的提示內(nèi)容，及時(shí)將恢復(fù)通行的路況信息通過(guò)相關(guān)媒體告知社會(huì)，同時(shí)報(bào)省高速公路監(jiān)控總中心。2、監(jiān)控中心報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，加大對(duì)此類場(chǎng)所的綜合治理。公安、工商、文化、稅務(wù)等部門為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件。針對(duì)當(dāng)前存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)由政府牽頭，組織協(xié)調(diào)公安、工商、文化和消防等部門共同參與，綜合治理。對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅(jiān)決予以清理整頓。對(duì)公共娛樂場(chǎng)所開業(yè)前的消防安全檢查，《消防法》的第十二條、《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》第六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十六條等都有明確的規(guī)定，消防部門應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕先天性火災(zāi)隱患。
（二）重點(diǎn)要配備咸水處理系統(tǒng)。就這次跨海大橋觀景臺(tái)著火事件，雖然成功處置了，但暴露的問題還是顯而意見，網(wǎng)友的評(píng)論也沒有道理，如海水那么多，為什么非要等消防車趕來(lái)才處理呢，為什么水抽不上來(lái)，跨度大，為什么不在水與平臺(tái)間設(shè)置中轉(zhuǎn)站供水呢。面對(duì)一系列的問題，也有些專家回復(fù)說(shuō)咸水損傷消防車的裝備和性能，是相當(dāng)不利的，特別是高檔的消防車使用咸水后損傷系數(shù)高。針對(duì)水源問題上，應(yīng)當(dāng)配備咸水處理器。此設(shè)備就是把咸水通過(guò)處理后轉(zhuǎn)變成淡水，這樣就加大水源的提供量，即可以直接滅火，也不會(huì)損傷消防車的性能，更不用靠等消防車的水來(lái)救援。在觀景臺(tái)還必須增設(shè)抽水中轉(zhuǎn)站，以緩解抽水的高度，同時(shí)在其各個(gè)場(chǎng)所顯眼的地方添置疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明。
（三）加強(qiáng)操作員工的消防意識(shí)。此次因現(xiàn)場(chǎng)電焊工操作不當(dāng)而引起的著火，這充分說(shuō)明管理者沒有對(duì)員工加強(qiáng)消防宣傳，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)，管理者應(yīng)事先對(duì)全程施工人員全面培訓(xùn)執(zhí)證上崗，對(duì)沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練的人員一律采取不上崗的政策，并對(duì)每一部門、每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)操作都要充分考慮到哪些容易引起火災(zāi)隱患。特別要學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識(shí)，定期開展自查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會(huì)”，“三懂”即懂得本部門的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整改火災(zāi)隱患；“四會(huì)”即會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散，會(huì)撲救初起火災(zāi)。跨海大橋的操作要求精密度高，如沒有這要求很容易隨時(shí)隨地受風(fēng)大等因素的影響引發(fā)大火。
（四）積極采取不燃化防火處理。在裝修工程中，嚴(yán)格控制可燃易燃材料的使用，嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修墻面、隔斷、地面等；鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料。對(duì)于觀景臺(tái)在裝修過(guò)程中用采用塑料材料，已經(jīng)違反了消防法建審中的相關(guān)規(guī)定。作為一個(gè)旅游觀光之地，特別要以安全為重，必須健全相應(yīng)消防安全教育；不定時(shí)進(jìn)行防火檢查、巡查和器材維護(hù)的檢查，做到目標(biāo)明、底細(xì)清、強(qiáng)落實(shí)，全方位加強(qiáng)此類世界矚目工程的消防安全管理。
