市政消火栓是公安消防部隊(duì)在火災(zāi)撲救中的主要水源。目前,，市政消火栓在布點(diǎn)設(shè)計(jì),、建設(shè)使用、維護(hù)管理等方面,，存在責(zé)任不明,、管理脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致市政消火栓配建數(shù)量不足,，圈占,、埋壓,、偷盜、損壞等現(xiàn)象嚴(yán)重,，直接影響到滅火救援行動(dòng),。筆者結(jié)合大理市市政消火栓的普查現(xiàn)狀，就市政消火栓的配建,、管理和使用中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行探討,。
一、市政消火栓現(xiàn)狀
（一）局部區(qū)域,、路段配建不到位,。以大理市市區(qū)為例�,？尚熊嚨缆防纾航ㄔO(shè)路全長(zhǎng)3500米,，共有消火栓19個(gè)；人民路全長(zhǎng)3500米,，共有消火栓24個(gè),；洱河南路全長(zhǎng)2000米，共有消火栓12個(gè),；環(huán)城南路全長(zhǎng)2500米,，共有消火栓7個(gè)；云嶺大道全長(zhǎng)1000米,，共有消火栓4個(gè),；漾濞路全長(zhǎng)1300米，共有消火栓6個(gè),；蒼山路全長(zhǎng)3500米，共有消火栓12個(gè),；嘉士伯大道全長(zhǎng)2000米,，共有消火栓7個(gè)，參照《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》,、《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》“室外消火栓間距不應(yīng)超過(guò)120米”之規(guī)定,，缺建消火栓較多，實(shí)建率達(dá)一半的很少,，特別是在一些工業(yè)園區(qū),、農(nóng)村城鎮(zhèn)，消火栓“欠帳”現(xiàn)象更為突出,。全市雖按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置足額,，甚至超額，但就部分區(qū)域,、重點(diǎn)路段來(lái)看,，實(shí)際配建不足,。
（二）損壞、埋壓,、圈占等現(xiàn)象嚴(yán)重,。大理市轄區(qū)現(xiàn)投入使用的市政消防栓共計(jì)855個(gè)，其中下關(guān)片區(qū)464個(gè),，古城片區(qū)207個(gè),，鳳儀片區(qū)184個(gè)�,？烧Ｊ褂玫�428個(gè),，不能使用的427個(gè)（其中未接通市政管網(wǎng)（無(wú)水）不能使用的166個(gè)）。不能使用的市政消火栓占消防栓總數(shù)的50%,。
二,、市政消火栓現(xiàn)狀分析
（一）規(guī)章制度不健全。目前,，大理市市政消火栓建設(shè),、管理、維修保養(yǎng)可參照的獨(dú)立規(guī)章制度幾乎沒(méi)有,，除城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃文本之外,，無(wú)章可循，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢(shì)需要和消防部隊(duì)滅火救援任務(wù)的需求,。
（二）建設(shè),、維護(hù)費(fèi)用難落實(shí)。市政消火栓屬于消防水源的重要類別,，應(yīng)該由地方政府明確專門(mén)資金用于配建,。同時(shí)，日常維護(hù)費(fèi)用也應(yīng)從城市維護(hù)管理費(fèi)用支出,。但由于政府經(jīng)費(fèi)保障不到位,，長(zhǎng)期以來(lái)，承擔(dān)市政消火栓建設(shè),、維護(hù)工作的市自來(lái)水公司,，所承擔(dān)的義務(wù)長(zhǎng)時(shí)間得不到效益回報(bào)，造成市政消火栓配建,、維護(hù)保養(yǎng)得不到落實(shí),。
（三）責(zé)任主體職責(zé)不明確。市政消火栓配建,、維護(hù),、保養(yǎng)管理涉及到規(guī)劃、建設(shè),、消防等多個(gè)職能部門(mén),，由于缺少有效的規(guī)章制度和暢通的信息溝通平臺(tái)，造成責(zé)任不明,、管理脫節(jié)，甚至職能相互交叉,，規(guī)范的建、管,、用,、查的工作機(jī)制沒(méi)有真正形成。
（四）維保和監(jiān)管不力,。因責(zé)任主體不明晰,，經(jīng)費(fèi)落實(shí)難的一系列問(wèn)題，市政消火栓建成后的維護(hù)保養(yǎng)存在漏管失控的現(xiàn)象,。尤其是在一些偏遠(yuǎn)道路,，部分單位、個(gè)人法律法規(guī)意識(shí)淡薄,，擅自將消火栓挪作他用,、偷水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，偷盜消火栓配件等現(xiàn)象比較普遍,。
三,、對(duì)策與建議
（一）修訂出臺(tái)相關(guān)管理辦法。建議由政府牽頭,，財(cái)政,、規(guī)劃、建設(shè),、消防等相關(guān)部門(mén)參與,，重新修訂完善城鎮(zhèn)公用消火栓建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)的管理辦法,，明確相關(guān)職能部門(mén)職責(zé),，落實(shí)市政消火栓設(shè)計(jì)、建設(shè),、維保,、監(jiān)督的責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)保障渠道,。
（二）建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成監(jiān)管合力。將市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)納入聯(lián)動(dòng)范圍,，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議,、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，針對(duì)存在突出問(wèn)題,，按照各自職責(zé)開(kāi)展工作,。
（三）落實(shí)專項(xiàng)修繕資金,，確保市政消火栓完整好用。建議由地方財(cái)政撥�,？�,，落實(shí)專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)水、損壞,、埋壓的消火栓進(jìn)行維修,，并建立資金的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（四）加強(qiáng)源頭管理,，確保市政消火栓配建到位,。在討論和制訂市政工程施工設(shè)計(jì)及工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)明確消防部門(mén)參與,，做到消火栓配建與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步驗(yàn)收,、同步交付使用,，從源頭上解決消火栓配建與道路建設(shè)不同步、不配套的現(xiàn)象,。
（五）加大宣傳和監(jiān)管力度,，打擊違法行為。利用新聞媒體,，加大宣傳力度,，“曝光”典型違法案例，增強(qiáng)社會(huì)單位和人民群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)消防設(shè)施的意識(shí),。公安,、消防、規(guī)劃,、建設(shè)等部門(mén)建立信息溝通渠道,，共同對(duì)消火栓實(shí)施監(jiān)管，公安部門(mén)設(shè)立專門(mén)舉報(bào)電話,，對(duì)故意損壞,、偷盜、擅自使用,、撞壞逃逸的行為提供舉報(bào)線索,，查實(shí)后，按照法規(guī)從嚴(yán),、從重處罰,。
