第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)草原防火工作,，積極預(yù)防和撲救草原火災(zāi),，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，保護(hù)草地資源,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》有關(guān)規(guī)定,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切草原(包括草山,、草地)的火災(zāi)的預(yù)防和撲救,；但是,，林區(qū)和城市市區(qū)除外,。
第三條 草原防火工作實(shí)行預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針。
第四條 國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門主管全國(guó)草原防火工作,。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況確定草原防火主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作,。
重點(diǎn)草原防火區(qū)的草原防火工作實(shí)行有關(guān)地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門,、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持草原防火的科學(xué)研究,，推廣先進(jìn)防火技術(shù),。
第六條 重點(diǎn)草原防火區(qū)的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的草原防火宣傳教育活動(dòng),，提高公民的草原防火意識(shí),。
第七條 預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，是公民應(yīng)盡的義務(wù),。
第二章 草原火災(zāi)的預(yù)防
第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定草原防火責(zé)任區(qū),，確定草原防火責(zé)任單位，建立草原防火責(zé)任制度,，并定期進(jìn)行檢查,。
重點(diǎn)草原防火區(qū)的有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作的組織建設(shè)。
第九條 草原上的畜牧企業(yè)事業(yè)單位,、部隊(duì),、鐵路、農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng),、工礦企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)的管理單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洳菰阑鹬鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的草原防火工作,。
一切經(jīng)營(yíng),、使用草原的單位都應(yīng)當(dāng)建立群眾撲火隊(duì)(組)，重點(diǎn)草原防火區(qū)還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)撲火隊(duì),。
第十條 在行政區(qū)域交界處的草原,、草原和森林交界地區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立防火工作聯(lián)防制度,，商定召集單位,，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防措施，檢查,、監(jiān)督聯(lián)防區(qū)域的草原防火工作,。
第十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,，規(guī)定草原防火期,；在草原防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱,、大風(fēng)等火險(xiǎn)天氣時(shí),，可以劃定草原防火管制區(qū)，規(guī)定草原防火管制期,。
草原防火期內(nèi),，有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門可以對(duì)進(jìn)入草原的車輛和人員進(jìn)行防火安全檢查。
第十二條 草原防火期內(nèi),，在草原上禁止野外用火,；因特殊情況需要用火的，必須遵守下列規(guī)定：
(一)因燒荒,、燒茬,、燒灰積肥、燒秸稈,、燒防火隔離帶等,，需要生產(chǎn)性用火的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)單位批準(zhǔn),。
生產(chǎn)性用火經(jīng)批準(zhǔn)的,，用火單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶,，準(zhǔn)備撲火工具,，落實(shí)防火措施，嚴(yán)防失火,。
(二)在草原上從事牧業(yè)或者副業(yè)生產(chǎn)的人員,，需要生活性用火的，應(yīng)當(dāng)在指定的安全地點(diǎn)用火,，并采取必要的防火措施,，用火后必須徹底熄滅余火。
(三)進(jìn)入草原防火管制區(qū)的人員,，必須服從當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門或者其授權(quán)單位的防火管制,。
第十三條 草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)和通過草原的各種機(jī)動(dòng)車輛,，必須安設(shè)防火裝置,，采取有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)動(dòng)閘瓦脫落引起火災(zāi),。行駛在草原上的旅客列車和公共汽車,，司機(jī)和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客隨意丟棄火種,。
在野外操作機(jī)械設(shè)備的人員,，必須遵守防火安全操作規(guī)程，嚴(yán)防失火,。
第十四條 草原防火期內(nèi)禁止在草原上使用槍械狩獵,；需要進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破,、勘察和施工等活動(dòng)的,，須經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府草原防火主管部門或者其授權(quán)單位批準(zhǔn),，并落實(shí)防火措施，做好滅火準(zhǔn)備工作,。
第十五條 草原防火期內(nèi),，部隊(duì)處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)，需要進(jìn)入草原或者在草原上進(jìn)行實(shí)彈演習(xí),、爆破等活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并落實(shí)必要的防火措施,。
第十六條 草原防火管制期內(nèi),，嚴(yán)禁在防火管制區(qū)內(nèi)的一切野外用火，對(duì)可能引起草原火災(zāi)的機(jī)械設(shè)備和居民生活用火,，必須嚴(yán)格管理,。
第十七條 重點(diǎn)草原防火區(qū)的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行下列草原防火設(shè)施建設(shè)：
(一)設(shè)置火情了望臺(tái),；
(二)在國(guó)界內(nèi)側(cè)及重要設(shè)施、工礦企業(yè),、學(xué)校和居民點(diǎn)等周圍,，開設(shè)防火隔離帶；
(三)配備草原防火交通工具,、滅火器械和觀察,、通信器材等，修筑防火公路,，儲(chǔ)備必要的防火物資,。
進(jìn)行大面積的草原建設(shè),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定草原防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施,。
第十八條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)建立草原防火專用車輛,、器材,、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度，并定期檢查實(shí)施情況,。
第十九條 草原防火主管部門和氣象機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,。各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原防火的實(shí)際需要,，做好草原火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
第三章 草原火災(zāi)的撲救
第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi),，必須立即撲救,，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T接到報(bào)告后,，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚�,，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府草原防火主管部門,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府草原防火主管部門對(duì)下列草原火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門草原防火機(jī)構(gòu)：
(一)國(guó)界線附近的草原火災(zāi)；
(二)重大,、特大草原火災(zāi),；
(三)威脅居民點(diǎn)和重要設(shè)施的草原火災(zāi)；
(四)威脅原始森林的草原火災(zāi),；
(五)超過二十四小時(shí)尚未撲滅的草原火災(zāi),；
(六)省、自治區(qū),、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的草原火災(zāi),；
(七)需要國(guó)家支援撲救的草原火災(zāi)。
第二十一條 撲救草原火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T統(tǒng)一組織和指揮,。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn),，投入撲救,。
撲救草原火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和兒童參加,。
第二十二條 撲救草原火災(zāi)時(shí),，畜牧部門應(yīng)當(dāng)做好家畜的轉(zhuǎn)移和疏散；氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好與火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報(bào),；鐵路,、交通和民航等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具；郵電部門應(yīng)當(dāng)保證通信暢通,；民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民,；公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處草原火災(zāi)案件，加強(qiáng)治安管理,；商業(yè),、供銷、糧食,、物資,、能源、衛(wèi)生等部門,，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)等工作,。
第二十三條 草原火災(zāi)撲滅后，由有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門指定的單位對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,，清除余火,，并留有足夠的人員看守火場(chǎng)，經(jīng)有關(guān)地方人民政府或者草原防火主管部門檢查驗(yàn)收合格后,，方可撤出看守人員,。
第四章 善后工作
第二十四條 草原火災(zāi)撲滅后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)制定草原改良計(jì)劃,，組織實(shí)施補(bǔ)播草籽等技術(shù)措施,，恢復(fù)草場(chǎng)植被，并做好人畜疫病的防治和檢疫,，防止疫病的發(fā)生和傳播,。
第二十五條 因撲救草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的,，國(guó)家職工(含國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的合同制工人和臨時(shí)工，下同)由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,、給予撫恤,；非國(guó)家職工由火災(zāi)肇事單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤,，火災(zāi)肇事單位確實(shí)無力承擔(dān)的,，由有關(guān)地方人民政府承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,、給予撫恤。
對(duì)在撲救火災(zāi)中犧牲的人員,，按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)追認(rèn)為烈士的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理,。
第二十六條 撲火經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定支付：
(一)國(guó)家職工參加撲火期間的工資,、旅差費(fèi)，由所在單位支付,；
(二)國(guó)家職工參加撲火期間的生活補(bǔ)助費(fèi),，非國(guó)家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)，以及撲火期間所消耗的其他費(fèi)用,，按照省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，由火災(zāi)肇事單位或者肇事人支付,；火因不清的，由起火單位支付,；火災(zāi)肇事單位、肇事人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分,，由有關(guān)地方人民政府支付,。
第二十七條 發(fā)生草原火災(zāi)后，有關(guān)地方人民政府或者草原防火主管部門,，應(yīng)當(dāng)組織或者會(huì)同公安等有關(guān)部門,，對(duì)火災(zāi)的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、原因,、肇事人、受害草原面積,、家畜種類和數(shù)量,、珍稀野生物種的種類和數(shù)量、撲救情況,、物資消耗,、其他經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡,，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)的影響等進(jìn)行調(diào)查,，載入檔案。
本條例第二十條第二款第(一)項(xiàng),、第(二)項(xiàng)所列的草原火災(zāi),，以及燒入居民點(diǎn),、燒毀重要設(shè)施或者造成其他重大損失的草原火災(zāi)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府草原防火主管部門建立專門檔案，并報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門草原防火機(jī)構(gòu),。
第二十八條 發(fā)生草原火災(zāi)后,，有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列草原火災(zāi)的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：
(一)草原火警：受害草原面積一百公頃以下，并且直接經(jīng)濟(jì)損失一萬元以下的,；
(二)一般草原火災(zāi)：受害草原面積一百公頃以上二千公頃以下,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失一萬元以上五萬元以下，或者造成重傷十人以下,，或者造成死亡三人以下,，或者造成死亡和重傷合計(jì)十人以下(其中造成死亡三人以下)的；
(三)重大草原火災(zāi)：受害草原面積二千公頃以上八千公頃以下,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上五十萬元以下,，或者造成重傷十人以上二十人以下，或者造成死亡三人以上十人以下,，或者造成死亡和重傷合計(jì)十人以上二十人以下(其中造成死亡三人以上十人以下)的,；
(四)特大草原火災(zāi)：受害草原面積八千公頃以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上,，或者造成重傷二十人以上,，或者造成死亡十人以上，或者造成死亡和重傷合計(jì)二十人以上(其中造成死亡十人以上)的,。
前款所稱"以上"含本數(shù),，"以下"不含本數(shù)。
第二十九條 地方各級(jí)人民政府草原防火主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求,，進(jìn)行草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上一級(jí)草原防火主管部門和同級(jí)公安部門,、統(tǒng)計(jì)部門,。草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表由國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門會(huì)同公安部門制定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門備案,。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者其草原防火主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行草原防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力,，成績(jī)突出的,；
(二)發(fā)生草原火災(zāi)后，積極組織撲救,，或者在撲救草原火災(zāi)中起模范帶頭作用,，成績(jī)顯著的,；
(三)發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，或者及時(shí)采取措施撲救,，避免造成重大損失的,；
(四)發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的,；
(五)在查處草原火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的,；
(六)在草原防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；
(七)連續(xù)從事草原防火工作十五年以上,，工作有顯著成績(jī)的,。
第三十一條 有下列第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所列行為之一的,，責(zé)令糾正,，可以給予警告或者處以十元以上五十元以下的罰款；有第(三)項(xiàng),、第(四)項(xiàng),、第(五)項(xiàng)所列行為之一的，給予警告,，并處以一百元以下的罰款,；有第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)所列行為之一的,，可以處以五百元以下罰款,，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任：
(一)草原防火期內(nèi),，擅自進(jìn)入草原防火管制區(qū)的；
(二)草原防火期內(nèi),，在草原上使用槍械狩獵,、吸煙、隨意用火,，但是未形成火災(zāi)危害的,；
(三)違反本條例規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備，成為火災(zāi)隱患的,；
(四)有草原火災(zāi)隱患,，經(jīng)草原防火主管部門通知仍不清除的；
(五)拒絕或者妨礙草原防火主管部門實(shí)施防火檢查的,；
(六)損毀防火設(shè)施設(shè)備的,；
(七)過失引起草原火災(zāi)，尚未造成重大損失的,。
對(duì)有前款所列行為之一的責(zé)任人或者在草原防火工作中有失職行為或者不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)指揮的人員,，并可以根據(jù)情節(jié),，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十二條 本條例第三十一條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府草原防火主管部門或者其授權(quán)單位決定,。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,、又不履行的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十三條 本條例所稱重點(diǎn)草原防火區(qū),，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況劃定,，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門備案,。
第三十四條 本條例由國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定實(shí)施辦法。
第三十六條 本條例自發(fā)布之日起施行,。
