近日，人力資源和社會保障部發(fā)出通知，要求全國人力資源和社會保障系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實中央召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議精神，做好為地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供人才支持的各項工作。
通知要求，各級人事、勞動保障部門要大力開展人才對口支援工作，制定人才支持專項援助計劃，建立對口支援機制，做到在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，提前考慮人才需求，同步安排人才項目，全程提供人才服務(wù)。積極組織教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、文化等方面的專業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)對口服務(wù)；分期分批選派專家到災(zāi)區(qū)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動，幫助解決恢復(fù)重建中亟待克服的工程和技術(shù)難題；采取多種方式，為災(zāi)區(qū)培訓(xùn)一批公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人才、農(nóng)村實用人才；幫助災(zāi)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的人力資源公共服務(wù)場所、人事考試設(shè)施、技工學(xué)校等人才服務(wù)平臺。
通知指出，要及時為災(zāi)區(qū)補充公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。依據(jù)公務(wù)員法和相關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)區(qū)補充公務(wù)員的有關(guān)工作。對于擔(dān)任科以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，根據(jù)公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，可以進行調(diào)任。根據(jù)公務(wù)員錄用規(guī)定，有關(guān)省級公務(wù)員主管部門可以為災(zāi)區(qū)單獨組織考試。根據(jù)事業(yè)單位聘用制和公開招聘等有關(guān)規(guī)定，妥善做好災(zāi)區(qū)事業(yè)單位工作人員補充工作。在人員符合崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件的情況下，公開招聘可以不進行筆試，采用面試和考察的方式進行。對災(zāi)區(qū)急需的高層次專業(yè)人才，可以采用直接考察的方式進行。錄用時，對在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的，可以予以政策傾斜。
通知要求，各級人事部門要根據(jù)災(zāi)區(qū)重大項目、重要專業(yè)技術(shù)課題需要，積極組織專家為災(zāi)區(qū)提供咨詢指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、項目合作、人才培養(yǎng)等服務(wù)。同時積極協(xié)助聯(lián)系海外留學(xué)人員赴災(zāi)區(qū)開展為國服務(wù)活動。對涉及災(zāi)后重建的引智項目給予重點支持，在經(jīng)費上重點保證。人力資源和社會保障部在享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選等高級專家選拔培養(yǎng)工作中，同等條件下，對承擔(dān)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的專家予以傾斜。在博士后科研流動站、工作站建站、博士后科研項目資助、留學(xué)人員項目資助等方面，對災(zāi)區(qū)予以政策支持。抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的人員，在同等條件下可優(yōu)先申報職稱。因為抗震救災(zāi)影響職稱考試和評審的，要從災(zāi)區(qū)實際情況出發(fā)，及時調(diào)整時間，并為考生提供良好服務(wù)，切實保障其合法權(quán)益。
通知要求，要根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，加強災(zāi)區(qū)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作。落實公務(wù)員培訓(xùn)計劃，為災(zāi)區(qū)舉辦人事局長培訓(xùn)班、培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班和民營經(jīng)濟發(fā)展專題培訓(xùn)班，舉辦突發(fā)事件應(yīng)對、公共服務(wù)、城市規(guī)劃等災(zāi)后重建專題講座。人力資源和社會保障部每年為地震災(zāi)區(qū)舉辦一批專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，在專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程以及其他重點繼續(xù)教育項目中，增加災(zāi)區(qū)人員的名額。支持災(zāi)區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)和技工院校重建，為受損企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為災(zāi)區(qū)普通勞動者提供技能培訓(xùn)服務(wù)，并按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。組織全國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的高技能人才，為災(zāi)區(qū)企業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支持。采取辦班培訓(xùn)、輸出培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，為災(zāi)區(qū)培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。
通知指出，要加強災(zāi)區(qū)人才流動服務(wù)工作，暢通災(zāi)后恢復(fù)重建人才服務(wù)渠道，協(xié)助恢復(fù)開展人才服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)工作，做好人力資源服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的補充、培訓(xùn)工作，組織各級人才服務(wù)機構(gòu)開展面向災(zāi)區(qū)的服務(wù)活動，幫助引進急需緊缺人才，為各類志愿者服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。切實發(fā)揮“三支一扶”大學(xué)生在災(zāi)后恢復(fù)重建中的作用，計劃實施中，在人員數(shù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)等方面向災(zāi)區(qū)予以傾斜，重點向災(zāi)區(qū)選派一批急需專業(yè)的大學(xué)生。
通知指出，各級人事、勞動保障部門要把為災(zāi)區(qū)提供人才支持作為當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取特殊措施，特事特辦，盡快為災(zāi)區(qū)人才服務(wù)和人才隊伍建設(shè)工作開辟綠色通道。對在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中表現(xiàn)突出的人員，要予以宣傳表彰和獎勵，大力弘揚抗震救災(zāi)精神，為災(zāi)后恢復(fù)重建和今后發(fā)展提供強有力的人才支持。
關(guān)于做好為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供人才支持工作的通知
人社部明電[2008]11號
各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、勞動保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局，副省級市人事局、勞動保障局：
為貫徹落實中央召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議精神，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力的人才保障，現(xiàn)就做好為地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供人才支持工作通知如下：
一、大力開展人才對口支援工作
各級人事、勞動保障部門要按照中央制定的地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案，大力弘揚“一方有難，八方支援”的精神，積極開展人才對口支援工作。中央確定的對口支援省市人事、勞動保障部門要會同四川、甘肅、陜西等省受災(zāi)地區(qū)，制定人才支持專項援助計劃，建立對口支援機制，盡快形成人才對口支援的格局，并納入當(dāng)?shù)攸h委、政府對口支援的總體部署。要真正做到在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，提前考慮人才需求，同步安排人才項目，全程提供人才服務(wù)。
災(zāi)區(qū)各級人事、勞動保障部門要按照“硬件”與“軟件”相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，盡快提出近期人才需求，統(tǒng)籌規(guī)劃長期人才發(fā)展。對口支援的19個省市要根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，統(tǒng)籌安排好各類人才支援項目。積極組織教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、文化等方面的專業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)對口服務(wù)；分期分批選派專家到災(zāi)區(qū)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動，幫助解決規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)民安置、災(zāi)害評估、疫病防控、交通運輸、抗震加固、市政工程、堰塞湖綜合治理、次生災(zāi)害防治等亟待克服的工程和技術(shù)難題；采取多種方式為災(zāi)區(qū)培訓(xùn)一批公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人才、農(nóng)村實用人才，提高他們帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)自救的能力；積極幫助災(zāi)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的人力資源公共服務(wù)場所、人事考試設(shè)施、技工學(xué)校等人才服務(wù)平臺。鼓勵其他地區(qū)人事、勞動保障部門采取多種途徑，為災(zāi)區(qū)提供人才和智力支持。
二、及時為災(zāi)區(qū)補充公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員
依據(jù)公務(wù)員法和相關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)區(qū)補充公務(wù)員的有關(guān)工作。對于擔(dān)任科以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，根據(jù)公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，可以進行調(diào)任。調(diào)任的條件、對象、程序等，由有關(guān)省級公務(wù)員主管部門商災(zāi)區(qū)各地市州確定。根據(jù)公務(wù)員錄用規(guī)定，有關(guān)省級公務(wù)員主管部門可以為災(zāi)區(qū)單獨組織考試。在招考中，可以對招考程序進行調(diào)整，考試科目可以根據(jù)實際需要設(shè)定。錄用時，對在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的報考者，可以予以政策傾斜。
根據(jù)事業(yè)單位聘用制和公開招聘等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)區(qū)補充事業(yè)單位工作人員的有關(guān)工作。有關(guān)省級人事行政部門，根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況和工作需要，商災(zāi)區(qū)各地市州，妥善做好災(zāi)區(qū)事業(yè)單位工作人員補充工作。根據(jù)工作需要，及時組織實施災(zāi)區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作，可適當(dāng)簡化程序。縣級政府人事行政部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位公開招聘工作的，公開招聘計劃可在招聘工作完成后報備。在人員符合崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件的情況下，公開招聘可以不進行筆試，采用面試和考察的方式進行。對災(zāi)區(qū)急需的高層次專業(yè)人才，可以采用直接考察的方式進行。對在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的應(yīng)聘者，可優(yōu)先錄用。
三、為災(zāi)后恢復(fù)重建提供高層次專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)支持
積極開展專家服務(wù)活動。各級人事部門要根據(jù)災(zāi)區(qū)重大項目、重要專業(yè)技術(shù)課題需要，及時組織專家為災(zāi)區(qū)提供咨詢指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、項目合作、人才培養(yǎng)等服務(wù)。3年內(nèi)，人力資源和社會保障部每年組織高級專家和留學(xué)人員服務(wù)團，分赴四川、甘肅、陜西3省重災(zāi)區(qū)進行技術(shù)咨詢服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容根據(jù)當(dāng)年災(zāi)區(qū)需求確定。同時積極協(xié)助聯(lián)系海外留學(xué)人員赴災(zāi)區(qū)開展為國服務(wù)活動。對涉及災(zāi)后重建的引智項目給予重點支持，在經(jīng)費上重點保證。
在高層次人才培養(yǎng)、選拔和評價政策等方面，予以傾斜支持。各級人事部門在專家選拔培養(yǎng)工作中，要加大對災(zāi)區(qū)的傾斜支持力度。人力資源和社會保障部在享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選等高級專家選拔培養(yǎng)工作中，同等條件下，對承擔(dān)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的專家予以傾斜。在博士后科研流動站、工作站建站、博士后科研項目資助、留學(xué)人員項目資助等方面，對災(zāi)區(qū)予以政策支持。抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的人員，在同等條件下可優(yōu)先申報職稱。因為抗震救災(zāi)影響職稱考試和評審的，要從災(zāi)區(qū)實際情況出發(fā)，及時調(diào)整時間，并為考生提供良好服務(wù)，對有外語、計算機應(yīng)用能力要求的，可適當(dāng)延長成績有效期，切實保障其合法權(quán)益。要積極配合恢復(fù)重建，加大對災(zāi)區(qū)職稱考試設(shè)備設(shè)施配置的支持，為地震受損考區(qū)重建提供必要的幫助。
四、加強災(zāi)區(qū)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)
加強災(zāi)區(qū)公務(wù)員能力培訓(xùn)。落實公務(wù)員培訓(xùn)計劃，為災(zāi)區(qū)舉辦人事局長培訓(xùn)班、培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班和民營經(jīng)濟發(fā)展專題培訓(xùn)班，進一步增強培訓(xùn)的針對性、實效性，確保培訓(xùn)效果。面向災(zāi)區(qū)公務(wù)員，舉辦突發(fā)事件應(yīng)對、公共服務(wù)、城市規(guī)劃、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等災(zāi)后重建專題講座，為災(zāi)區(qū)提供智力支持。加強對災(zāi)區(qū)公務(wù)員能力建設(shè)的指導(dǎo)和支持，提高當(dāng)?shù)毓珓?wù)員能力建設(shè)工作的水平。
支持災(zāi)區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。根據(jù)繼續(xù)教育規(guī)劃，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建中的重大技術(shù)課題，人力資源和社會保障部每年為四川、甘肅、陜西等地震災(zāi)區(qū)舉辦三期專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，3年內(nèi)為災(zāi)區(qū)培訓(xùn)500名左右急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。在專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程以及人力資源和社會保障部組織的其他繼續(xù)教育項目中，增加災(zāi)區(qū)人員的名額，同時組織有關(guān)部門和發(fā)達(dá)地區(qū)加大對災(zāi)區(qū)繼續(xù)教育的支持。指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)完善繼續(xù)教育制度，促進災(zāi)后恢復(fù)重建工作中人才培養(yǎng)與使用結(jié)合、人才與項目資金相結(jié)合。
五、加強災(zāi)區(qū)技能人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作
做好災(zāi)區(qū)技能人才和技能支持工作。組織有關(guān)省份支持災(zāi)區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。人力資源和社會保障部在師資培訓(xùn)、考評員培訓(xùn)工作中，適當(dāng)增加災(zāi)區(qū)參加人員名額，并減免相關(guān)費用。組織全國各省技工院校募集教材、教具、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，支持受災(zāi)技工院校重建。根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況，對受損企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并為其提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。為災(zāi)區(qū)普通勞動者提供技能培訓(xùn)服務(wù)，幫助其掌握一技之長，對符合條件的人員，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。組織全國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的高技能人才，為災(zāi)區(qū)企業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支持，開展技術(shù)攻關(guān)，幫助解決建設(shè)過程中的生產(chǎn)難題。
加強災(zāi)區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮其在農(nóng)村災(zāi)后重建中的示范帶頭作用。對抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實用人才，在優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選表彰時要優(yōu)先考慮。對口支援省市要根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，采取辦班培訓(xùn)、輸出培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，為災(zāi)區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生防疫、農(nóng)技植保、水土保持、民用建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的實用人才。
六、加強災(zāi)區(qū)人才流動服務(wù)工作
暢通災(zāi)后恢復(fù)重建人才服務(wù)渠道。對口支援省市人事、勞動保障部門要采取多種措施，協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)開展人才服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)工作，支持其重建服務(wù)場所、購置服務(wù)設(shè)備，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的補充、培訓(xùn)工作。有條件的地方，可抽調(diào)相關(guān)人員到災(zāi)區(qū)短期服務(wù)。組織各級人才服務(wù)機構(gòu)開展面向災(zāi)區(qū)的服務(wù)活動，收集和提供用人信息，設(shè)立專門窗口，舉辦專場招聘會或網(wǎng)上招聘會，幫助災(zāi)區(qū)引進急需緊缺人才，為各類志愿者服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。
切實發(fā)揮“三支一扶”大學(xué)生在災(zāi)后恢復(fù)重建中的作用。將“三支一扶”計劃等大學(xué)生服務(wù)基層計劃納入災(zāi)后恢復(fù)重建的總體部署，在計劃實施中，在人員數(shù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)等方面向災(zāi)區(qū)予以傾斜。在今年“三支一扶”大學(xué)生招募中，適當(dāng)增加數(shù)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，并結(jié)合災(zāi)區(qū)實際，重點向災(zāi)區(qū)選派一批急需專業(yè)的大學(xué)生。災(zāi)區(qū)各級人事部門要安排好“三支一扶”大學(xué)生參與重建工作，對其開展培訓(xùn)后，在群眾中普及災(zāi)后重建知識，協(xié)助實施重建工作。對在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中作出突出貢獻(xiàn)的“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格，按照國家有關(guān)規(guī)定，可優(yōu)先聘用到事業(yè)單位，在報考公務(wù)員時同等條件下優(yōu)先錄用。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨，時間緊迫。各級人事、勞動保障部門要把為災(zāi)區(qū)提供人才支持作為當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的政治任務(wù)。要按照中央的部署和要求，進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把這項工作列入重要日程，切實抓緊抓好；對支持災(zāi)區(qū)人才工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并且安排骨干力量負(fù)責(zé)有關(guān)項目，精心組織實施，確保工作質(zhì)量；要采取特殊措施，特事特辦，盡快為災(zāi)區(qū)人才服務(wù)和人才隊伍建設(shè)工作開辟綠色通道；要充分發(fā)揮人力資源和社會保障工作的職能作用，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，形成工作合力；對在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中表現(xiàn)突出的人員，要予以宣傳表彰和獎勵，大力弘揚抗震救災(zāi)精神，為災(zāi)后恢復(fù)重建和今后發(fā)展提供強有力的人才支持。
人力資源和社會保障部
二○○八年六月二十日
