近日,，人力資源和社會保障部發(fā)出通知,，要求全國人力資源和社會保障系統(tǒng)要認真貫徹落實中央召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神,，做好為地震災區(qū)恢復重建提供人才支持的各項工作,。
通知要求，各級人事,、勞動保障部門要大力開展人才對口支援工作,，制定人才支持專項援助計劃，建立對口支援機制,，做到在災后恢復重建工作中,，提前考慮人才需求，同步安排人才項目,，全程提供人才服務,。積極組織教育、衛(wèi)生,、科技,、農(nóng)業(yè)、文化等方面的專業(yè)技術人員赴災區(qū)對口服務,；分期分批選派專家到災區(qū)開展技術咨詢服務活動,，幫助解決恢復重建中亟待克服的工程和技術難題；采取多種方式,，為災區(qū)培訓一批公務員,、專業(yè)技術人員、技能人才,、農(nóng)村實用人才,；幫助災區(qū)建設統(tǒng)一的人力資源公共服務場所、人事考試設施,、技工學校等人才服務平臺,。
通知指出，要及時為災區(qū)補充公務員和事業(yè)單位工作人員,。依據(jù)公務員法和相關規(guī)定,，做好災區(qū)補充公務員的有關工作。對于擔任科以上領導職務的人員,，根據(jù)公務員調任規(guī)定,，可以進行調任。根據(jù)公務員錄用規(guī)定,，有關省級公務員主管部門可以為災區(qū)單獨組織考試,。根據(jù)事業(yè)單位聘用制和公開招聘等有關規(guī)定，妥善做好災區(qū)事業(yè)單位工作人員補充工作。在人員符合崗位職責任務和任職條件的情況下,，公開招聘可以不進行筆試，采用面試和考察的方式進行,。對災區(qū)急需的高層次專業(yè)人才,，可以采用直接考察的方式進行。錄用時,，對在抗震救災中表現(xiàn)突出的,，可以予以政策傾斜。
通知要求,，各級人事部門要根據(jù)災區(qū)重大項目,、重要專業(yè)技術課題需要，積極組織專家為災區(qū)提供咨詢指導,、技術開發(fā),、項目合作、人才培養(yǎng)等服務,。同時積極協(xié)助聯(lián)系海外留學人員赴災區(qū)開展為國服務活動,。對涉及災后重建的引智項目給予重點支持，在經(jīng)費上重點保證,。人力資源和社會保障部在享受國務院政府特殊津貼專家,、新世紀百千萬人才工程國家級人選等高級專家選拔培養(yǎng)工作中，同等條件下,，對承擔災后恢復重建任務的專家予以傾斜,。在博士后科研流動站、工作站建站,、博士后科研項目資助,、留學人員項目資助等方面，對災區(qū)予以政策支持,�,？拐鹁葹闹斜憩F(xiàn)突出的人員，在同等條件下可優(yōu)先申報職稱,。因為抗震救災影響職稱考試和評審的,，要從災區(qū)實際情況出發(fā)，及時調整時間,，并為考生提供良好服務,，切實保障其合法權益。
通知要求,，要根據(jù)災區(qū)需要,，加強災區(qū)公務員、專業(yè)技術人員,、技能人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作,。落實公務員培訓計劃,，為災區(qū)舉辦人事局長培訓班、培訓管理者培訓班和民營經(jīng)濟發(fā)展專題培訓班,，舉辦突發(fā)事件應對,、公共服務、城市規(guī)劃等災后重建專題講座,。人力資源和社會保障部每年為地震災區(qū)舉辦一批專業(yè)技術人員高級研修班,，在專業(yè)技術人才知識更新工程以及其他重點繼續(xù)教育項目中，增加災區(qū)人員的名額,。支持災區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地建設和技工院校重建,，為受損企業(yè)在職職工開展技能提升培訓和轉業(yè)轉崗培訓，為災區(qū)普通勞動者提供技能培訓服務,，并按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼,。組織全國相關行業(yè)領域的高技能人才，為災區(qū)企業(yè)建設提供技術支持,。采取辦班培訓,、輸出培訓、遠程培訓等方式,，為災區(qū)培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,。
通知指出，要加強災區(qū)人才流動服務工作,，暢通災后恢復重建人才服務渠道,，協(xié)助恢復開展人才服務和公共就業(yè)服務工作，做好人力資源服務機構從業(yè)人員的補充,、培訓工作,，組織各級人才服務機構開展面向災區(qū)的服務活動，幫助引進急需緊缺人才,，為各類志愿者服務災后恢復重建工作提供優(yōu)質,、快捷的服務。切實發(fā)揮“三支一扶”大學生在災后恢復重建中的作用,，計劃實施中,，在人員數(shù)量、補助標準等方面向災區(qū)予以傾斜,，重點向災區(qū)選派一批急需專業(yè)的大學生,。
通知指出，各級人事,、勞動保障部門要把為災區(qū)提供人才支持作為當前和今后一個時期十分重要和緊迫的政治任務,，加強組織領導，采取特殊措施，特事特辦,，盡快為災區(qū)人才服務和人才隊伍建設工作開辟綠色通道,。對在抗震救災和災后恢復重建工作中表現(xiàn)突出的人員，要予以宣傳表彰和獎勵,，大力弘揚抗震救災精神,，為災后恢復重建和今后發(fā)展提供強有力的人才支持。
關于做好為地震災后恢復重建提供人才支持工作的通知
人社部明電[2008]11號
各省,、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）,、勞動保障廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局,，副省級市人事局,、勞動保障局：
為貫徹落實中央召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神，為地震災后恢復重建提供有力的人才保障,，現(xiàn)就做好為地震災區(qū)恢復重建提供人才支持工作通知如下：
一,、大力開展人才對口支援工作
各級人事、勞動保障部門要按照中央制定的地震災后恢復重建對口支援方案,，大力弘揚“一方有難,，八方支援”的精神，積極開展人才對口支援工作,。中央確定的對口支援省市人事,、勞動保障部門要會同四川、甘肅,、陜西等省受災地區(qū),，制定人才支持專項援助計劃，建立對口支援機制,，盡快形成人才對口支援的格局,，并納入當?shù)攸h委、政府對口支援的總體部署,。要真正做到在災后恢復重建工作中,，提前考慮人才需求，同步安排人才項目,，全程提供人才服務,。
災區(qū)各級人事、勞動保障部門要按照“硬件”與“軟件”相結合,、“輸血”與“造血”相結合,、當前與長遠相結合的原則，盡快提出近期人才需求，統(tǒng)籌規(guī)劃長期人才發(fā)展,。對口支援的19個省市要根據(jù)災區(qū)需求,，統(tǒng)籌安排好各類人才支援項目。積極組織教育,、衛(wèi)生,、科技、農(nóng)業(yè),、文化等方面的專業(yè)技術人員赴災區(qū)對口服務,；分期分批選派專家到災區(qū)開展技術咨詢服務活動，幫助解決規(guī)劃建設,、生態(tài)修復,、災民安置、災害評估,、疫病防控,、交通運輸、抗震加固,、市政工程,、堰塞湖綜合治理、次生災害防治等亟待克服的工程和技術難題,；采取多種方式為災區(qū)培訓一批公務員,、專業(yè)技術人員、技能人才,、農(nóng)村實用人才,，提高他們帶領群眾生產(chǎn)自救的能力；積極幫助災區(qū)建設統(tǒng)一的人力資源公共服務場所,、人事考試設施,、技工學校等人才服務平臺。鼓勵其他地區(qū)人事,、勞動保障部門采取多種途徑,，為災區(qū)提供人才和智力支持。
二,、及時為災區(qū)補充公務員和事業(yè)單位工作人員
依據(jù)公務員法和相關規(guī)定,，做好災區(qū)補充公務員的有關工作。對于擔任科以上領導職務的人員,，根據(jù)公務員調任規(guī)定,，可以進行調任。調任的條件,、對象,、程序等,，由有關省級公務員主管部門商災區(qū)各地市州確定。根據(jù)公務員錄用規(guī)定,，有關省級公務員主管部門可以為災區(qū)單獨組織考試,。在招考中，可以對招考程序進行調整,，考試科目可以根據(jù)實際需要設定,。錄用時，對在抗震救災中表現(xiàn)突出的報考者,，可以予以政策傾斜,。
根據(jù)事業(yè)單位聘用制和公開招聘等有關規(guī)定，做好災區(qū)補充事業(yè)單位工作人員的有關工作,。有關省級人事行政部門,，根據(jù)災區(qū)實際情況和工作需要，商災區(qū)各地市州,，妥善做好災區(qū)事業(yè)單位工作人員補充工作,。根據(jù)工作需要,，及時組織實施災區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作,，可適當簡化程序�,？h級政府人事行政部門負責事業(yè)單位公開招聘工作的,，公開招聘計劃可在招聘工作完成后報備。在人員符合崗位職責任務和任職條件的情況下,，公開招聘可以不進行筆試,，采用面試和考察的方式進行。對災區(qū)急需的高層次專業(yè)人才,，可以采用直接考察的方式進行,。對在抗震救災中表現(xiàn)突出的應聘者，可優(yōu)先錄用,。
三,、為災后恢復重建提供高層次專業(yè)技術人才服務支持
積極開展專家服務活動。各級人事部門要根據(jù)災區(qū)重大項目,、重要專業(yè)技術課題需要,，及時組織專家為災區(qū)提供咨詢指導、技術開發(fā),、項目合作,、人才培養(yǎng)等服務。3年內(nèi),，人力資源和社會保障部每年組織高級專家和留學人員服務團,，分赴四川,、甘肅、陜西3省重災區(qū)進行技術咨詢服務,，服務內(nèi)容根據(jù)當年災區(qū)需求確定,。同時積極協(xié)助聯(lián)系海外留學人員赴災區(qū)開展為國服務活動。對涉及災后重建的引智項目給予重點支持,，在經(jīng)費上重點保證,。
在高層次人才培養(yǎng)、選拔和評價政策等方面,，予以傾斜支持,。各級人事部門在專家選拔培養(yǎng)工作中，要加大對災區(qū)的傾斜支持力度,。人力資源和社會保障部在享受國務院政府特殊津貼專家,、新世紀百千萬人才工程國家級人選等高級專家選拔培養(yǎng)工作中，同等條件下,，對承擔災后恢復重建任務的專家予以傾斜,。在博士后科研流動站、工作站建站,、博士后科研項目資助,、留學人員項目資助等方面，對災區(qū)予以政策支持,�,？拐鹁葹闹斜憩F(xiàn)突出的人員，在同等條件下可優(yōu)先申報職稱,。因為抗震救災影響職稱考試和評審的,，要從災區(qū)實際情況出發(fā)，及時調整時間,，并為考生提供良好服務,，對有外語、計算機應用能力要求的,，可適當延長成績有效期,，切實保障其合法權益。要積極配合恢復重建,，加大對災區(qū)職稱考試設備設施配置的支持,，為地震受損考區(qū)重建提供必要的幫助。
四,、加強災區(qū)公務員和專業(yè)技術人員能力建設
加強災區(qū)公務員能力培訓,。落實公務員培訓計劃，為災區(qū)舉辦人事局長培訓班,、培訓管理者培訓班和民營經(jīng)濟發(fā)展專題培訓班,，進一步增強培訓的針對性,、實效性，確保培訓效果,。面向災區(qū)公務員,，舉辦突發(fā)事件應對、公共服務,、城市規(guī)劃,、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護,、循環(huán)經(jīng)濟,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等災后重建專題講座，為災區(qū)提供智力支持,。加強對災區(qū)公務員能力建設的指導和支持,，提高當?shù)毓珓諉T能力建設工作的水平。
支持災區(qū)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作,。根據(jù)繼續(xù)教育規(guī)劃,，結合災后恢復重建中的重大技術課題，人力資源和社會保障部每年為四川,、甘肅,、陜西等地震災區(qū)舉辦三期專業(yè)技術人員高級研修班，3年內(nèi)為災區(qū)培訓500名左右急需的高層次專業(yè)技術人才,。在專業(yè)技術人才知識更新工程以及人力資源和社會保障部組織的其他繼續(xù)教育項目中,，增加災區(qū)人員的名額,，同時組織有關部門和發(fā)達地區(qū)加大對災區(qū)繼續(xù)教育的支持,。指導和支持災區(qū)完善繼續(xù)教育制度，促進災后恢復重建工作中人才培養(yǎng)與使用結合,、人才與項目資金相結合,。
五、加強災區(qū)技能人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作
做好災區(qū)技能人才和技能支持工作,。組織有關省份支持災區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地建設,。人力資源和社會保障部在師資培訓、考評員培訓工作中,，適當增加災區(qū)參加人員名額,，并減免相關費用。組織全國各省技工院校募集教材,、教具,、實習實訓設備設施，支持受災技工院校重建,。根據(jù)災后重建規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調整情況,，對受損企業(yè)在職職工開展技能提升培訓和轉業(yè)轉崗培訓,，并為其提供職業(yè)技能鑒定服務。為災區(qū)普通勞動者提供技能培訓服務,，幫助其掌握一技之長,，對符合條件的人員，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼,。組織全國相關行業(yè)領域的高技能人才,，為災區(qū)企業(yè)建設提供技術支持，開展技術攻關,，幫助解決建設過程中的生產(chǎn)難題,。
加強災區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設。加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和使用,，充分發(fā)揮其在農(nóng)村災后重建中的示范帶頭作用,。對抗震救災和災后重建工作中作出突出貢獻的農(nóng)村實用人才，在優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選表彰時要優(yōu)先考慮,。對口支援省市要根據(jù)災區(qū)需要,，采取辦班培訓、輸出培訓,、遠程培訓等方式,，為災區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生防疫、農(nóng)技植保,、水土保持,、民用建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的實用人才,。
六,、加強災區(qū)人才流動服務工作
暢通災后恢復重建人才服務渠道。對口支援省市人事,、勞動保障部門要采取多種措施,，協(xié)助災區(qū)恢復開展人才服務和公共就業(yè)服務工作，支持其重建服務場所,、購置服務設備,，協(xié)助做好災區(qū)人力資源服務機構從業(yè)人員的補充、培訓工作,。有條件的地方,，可抽調相關人員到災區(qū)短期服務。組織各級人才服務機構開展面向災區(qū)的服務活動,，收集和提供用人信息,，設立專門窗口，舉辦專場招聘會或網(wǎng)上招聘會,，幫助災區(qū)引進急需緊缺人才,，為各類志愿者服務災后恢復重建工作提供優(yōu)質,、快捷的服務。
切實發(fā)揮“三支一扶”大學生在災后恢復重建中的作用,。將“三支一扶”計劃等大學生服務基層計劃納入災后恢復重建的總體部署,，在計劃實施中，在人員數(shù)量,、補助標準等方面向災區(qū)予以傾斜,。在今年“三支一扶”大學生招募中，適當增加數(shù)量,，調整結構,，并結合災區(qū)實際，重點向災區(qū)選派一批急需專業(yè)的大學生,。災區(qū)各級人事部門要安排好“三支一扶”大學生參與重建工作,，對其開展培訓后，在群眾中普及災后重建知識,，協(xié)助實施重建工作,。對在抗震救災和災后恢復重建中作出突出貢獻的“三支一扶”大學生，服務期滿經(jīng)考核合格,，按照國家有關規(guī)定,，可優(yōu)先聘用到事業(yè)單位，在報考公務員時同等條件下優(yōu)先錄用,。
地震災后恢復重建任務艱巨,，時間緊迫。各級人事,、勞動保障部門要把為災區(qū)提供人才支持作為當前和今后一個時期十分重要和緊迫的政治任務,。要按照中央的部署和要求，進一步增強政治意識,、大局意識和責任意識,，把這項工作列入重要日程,，切實抓緊抓好,；對支持災區(qū)人才工作，主要領導要親自抓,，并且安排骨干力量負責有關項目,，精心組織實施，確保工作質量,；要采取特殊措施,，特事特辦，盡快為災區(qū)人才服務和人才隊伍建設工作開辟綠色通道,；要充分發(fā)揮人力資源和社會保障工作的職能作用,，加強與有關部門的溝通協(xié)調,，相互支持配合，形成工作合力,；對在抗震救災和災后恢復重建工作中表現(xiàn)突出的人員,，要予以宣傳表彰和獎勵，大力弘揚抗震救災精神,，為災后恢復重建和今后發(fā)展提供強有力的人才支持,。
人力資源和社會保障部
二○○八年六月二十日
