新華社北京６月２６日電題：
為抗震救災(zāi)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障
——寫(xiě)在全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算調(diào)整方案之際
新華社記者張景勇,、周婷玉、鄒聲文
２６日下午,，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)表決，批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院提出的２００８年中央預(yù)算調(diào)整方案,。根據(jù)這一調(diào)整方案，中央財(cái)政將從今年起建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,，專(zhuān)項(xiàng)用于四川及周邊省份受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建,。２００８年安排收入預(yù)算７００億元。
四川汶川８級(jí)特大地震的震級(jí)和最大烈度均超過(guò)唐山大地震,，造成四川及周邊省份受災(zāi)地區(qū)居民房屋大面積倒塌,，交通、通信,、電力,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生,、文化,、體育及黨政機(jī)關(guān)等公共服務(wù)設(shè)施毀損特別嚴(yán)重。適當(dāng)調(diào)整２００８年中央預(yù)算,，安排一定數(shù)量的資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建,，能夠盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常的生產(chǎn)和生活秩序，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)和發(fā)展,。
“２００６年中央財(cái)政建立了中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，目前尚有１０３２億元可以動(dòng)用。從中調(diào)用一部分資金用于建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,，既不影響正常預(yù)算執(zhí)行,，也能適當(dāng)滿(mǎn)足今年恢復(fù)重建工作需要�,！必�(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人此前表示,。
按照多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金的原則，中央財(cái)政除調(diào)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外,，還對(duì)今年預(yù)算支出做相應(yīng)調(diào)整，通過(guò)車(chē)輛購(gòu)置稅,、彩票公益金,、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排部分資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
“今年中央財(cái)政安排的地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金數(shù)額較大,，今后中央財(cái)政還將根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建和資金來(lái)源變化情況,，對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金做相應(yīng)安排�,！敝x旭人說(shuō),。
據(jù)介紹，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金編制預(yù)決算，收入按轉(zhuǎn)入基金的各項(xiàng)資金實(shí)際數(shù)列示,，支出按實(shí)際安排,、使用的數(shù)額列示�,；鸾Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,。基金安排使用既要堅(jiān)持以人為本,，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,，又要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,，基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)流通等恢復(fù)重建資金。
這筆基金的主要用途包括：一是因?yàn)?zāi)倒塌損壞民房的重建補(bǔ)助,；二是學(xué)校,、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位恢復(fù)重建,；三是交通,、電力、城市供水,、污水處理,、供氣、受損水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,；四是農(nóng)林水,、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復(fù)，以及震后地質(zhì)災(zāi)害治理,、移民搬遷等方面的支出,。
謝旭人表示，為充分發(fā)揮資金效益,，當(dāng)前要嚴(yán)格依照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,，認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，科學(xué)評(píng)估，分步實(shí)施,，抓緊制訂災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和具體實(shí)施方案,。
他說(shuō)，中央和地方財(cái)政要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的總體安排,，進(jìn)一步健全制度,，抓緊制訂地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算管理和資金分配使用辦法,，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范基金的籌集,、分配和使用,，加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理，增強(qiáng)資金和物資分配,、使用的透明度,，防止侵占、截留,、挪用,。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委提出，災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),，建議盡快制訂災(zāi)后重建規(guī)劃和具體實(shí)施方案,。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要明確相關(guān)政策,，充分運(yùn)用稅收,、財(cái)政貼息、信貸等手段,，多方位地支持災(zāi)后恢復(fù)重建和生產(chǎn)自救,。要厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi),，進(jìn)一步壓縮一般性支出,，將節(jié)省出的資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
據(jù)了解,，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排使用情況將向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。
