新華社北京８月１４日電 (江國(guó)成 曾琴)為集中力量重點(diǎn)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建,，《國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（公開征求意見稿）》將受災(zāi)極重和較重的５１個(gè)縣（市,、區(qū)）列入規(guī)劃，約占受地震影響縣（市,、區(qū)）總數(shù)的五分之一,。
國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人１４日告訴記者,，上述地區(qū)受災(zāi)集中,、損失巨大，恢復(fù)重建的任務(wù)繁重,，需要集中力量重點(diǎn)進(jìn)行恢復(fù)重建,。其他災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，將由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實(shí)施,，國(guó)家將通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、扶貧開發(fā)等措施給予支持。一些政策措施,，如國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)居民倒毀住房的政府補(bǔ)貼,，不限于規(guī)劃范圍。
這位負(fù)責(zé)人表示,，規(guī)劃范圍是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織各方面專家研究提供的《汶川地震災(zāi)害范圍評(píng)估結(jié)果》確定的,。這次地震災(zāi)害破壞性強(qiáng)、波及范圍廣,，災(zāi)害影響范圍涉及２３７個(gè)縣（市,、區(qū)），其中有些縣受災(zāi)嚴(yán)重,，有些縣相對(duì)較輕,。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)評(píng)估,、充分論證,，綜合災(zāi)害評(píng)估結(jié)果認(rèn)定５１個(gè)縣（市、區(qū)）為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū),。
在談到進(jìn)行重建分區(qū),、生態(tài)重建區(qū)能否進(jìn)行恢復(fù)重建的問題時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說,，規(guī)劃區(qū)地質(zhì)地貌差別明顯,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，有的地方如平原地區(qū)可以較大規(guī)模地集聚人口和經(jīng)濟(jì),，有的地方如高山地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大,，不太適宜大規(guī)模地集聚人口和經(jīng)濟(jì)。適宜重建,、適度重建和生態(tài)重建的分區(qū),，是根據(jù)中國(guó)科學(xué)院會(huì)同有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃區(qū)資源環(huán)境承載能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定的。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，生態(tài)重建區(qū)主要是指資源環(huán)境承載能力很低,，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大，生態(tài)功能重要,，建設(shè)用地嚴(yán)重匱乏,，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)代價(jià)極大的區(qū)域,，不適宜較大規(guī)模集聚人口。生態(tài)重建區(qū)不是不進(jìn)行恢復(fù)重建,，也不是居住在其間的人口都必須外遷,，在恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)功能，合理避讓災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和采取有效防護(hù)工程措施的前提下,，可以就地重建一些村莊,、住房以及相應(yīng)的生活生產(chǎn)設(shè)施。
在回答有關(guān)縣城恢復(fù)重建問題時(shí),，這位負(fù)責(zé)人表示，綜合考慮各方面因素,，規(guī)劃將５１個(gè)縣城（城區(qū)）分為重點(diǎn)擴(kuò)大規(guī)模重建,、適度擴(kuò)大規(guī)模重建、原地調(diào)整功能重建,、原地縮減規(guī)模重建和異地新建五種類型,。其中，受到極重破壞,、無法就地恢復(fù)重建的個(gè)別縣城需要異地新建,。但是，異地新建縣城的選址是百年大計(jì),，必須十分慎重,。目前當(dāng)?shù)卣跁?huì)同有關(guān)方面集中力量加緊研究論證，聽取意見,，一旦確定將納入規(guī)劃,。
