新華社北京８月１４日電 (江國成 曾琴)為集中力量重點進行災后恢復重建,，《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃（公開征求意見稿）》將受災極重和較重的５１個縣（市,、區(qū)）列入規(guī)劃,，約占受地震影響縣（市,、區(qū)）總數的五分之一。
國家有關部門負責人１４日告訴記者,，上述地區(qū)受災集中,、損失巨大,，恢復重建的任務繁重，需要集中力量重點進行恢復重建,。其他災區(qū)的恢復重建,，將由災區(qū)省級人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃并組織實施，國家將通過財政轉移支付,、扶貧開發(fā)等措施給予支持,。一些政策措施，如國家對災區(qū)居民倒毀住房的政府補貼,，不限于規(guī)劃范圍,。
這位負責人表示，規(guī)劃范圍是根據國務院有關部門組織各方面專家研究提供的《汶川地震災害范圍評估結果》確定的,。這次地震災害破壞性強,、波及范圍廣,，災害影響范圍涉及２３７個縣（市,、區(qū)），其中有些縣受災嚴重,，有些縣相對較輕,。經現場調查、科學評估,、充分論證,，綜合災害評估結果認定５１個縣（市、區(qū)）為極重災區(qū)和重災區(qū),。
在談到進行重建分區(qū),、生態(tài)重建區(qū)能否進行恢復重建的問題時，這位負責人說,，規(guī)劃區(qū)地質地貌差別明顯,，經濟社會發(fā)展水平差異較大，有的地方如平原地區(qū)可以較大規(guī)模地集聚人口和經濟,，有的地方如高山地區(qū)災害風險較大,，不太適宜大規(guī)模地集聚人口和經濟。適宜重建,、適度重建和生態(tài)重建的分區(qū),，是根據中國科學院會同有關部門對規(guī)劃區(qū)資源環(huán)境承載能力進行評價的基礎上確定的。
這位負責人強調,，生態(tài)重建區(qū)主要是指資源環(huán)境承載能力很低,，災害風險很大，生態(tài)功能重要,，建設用地嚴重匱乏,，交通等基礎設施建設維護代價極大的區(qū)域,，不適宜較大規(guī)模集聚人口。生態(tài)重建區(qū)不是不進行恢復重建,，也不是居住在其間的人口都必須外遷,，在恢復和保護生態(tài)功能，合理避讓災害風險和采取有效防護工程措施的前提下,，可以就地重建一些村莊,、住房以及相應的生活生產設施。
在回答有關縣城恢復重建問題時,，這位負責人表示,，綜合考慮各方面因素，規(guī)劃將５１個縣城（城區(qū)）分為重點擴大規(guī)模重建,、適度擴大規(guī)模重建,、原地調整功能重建、原地縮減規(guī)模重建和異地新建五種類型,。其中,，受到極重破壞、無法就地恢復重建的個別縣城需要異地新建,。但是,，異地新建縣城的選址是百年大計，必須十分慎重,。目前當地政府正在會同有關方面集中力量加緊研究論證,，聽取意見，一旦確定將納入規(guī)劃,。
