讓災(zāi)區(qū)群眾過上好日子
——中央投資和對(duì)口支援推動(dòng)汶川地震災(zāi)區(qū)民生明顯改善
新華社北京２月１１日電（記者 劉錚、葉建平）汶川地震極重災(zāi)區(qū)四川省綿竹市東北鎮(zhèn)儀馬村村民丁志貴一家２月５日天剛亮就開始忙碌起來：收衣被、抬家具、搬電器……這天，丁志貴和１７００多戶受災(zāi)群眾一起，搬進(jìn)了由南京援建的安置小區(qū)。
“‘新年新氣象’嘛！我們也住進(jìn)小區(qū)，過上和城里人一樣的生活了。”丁志貴笑得合不攏嘴。
“希望通過我們的努力，能讓所有的受災(zāi)群眾都能過上好日子！”南京援建指揮組副總指揮賈德裕感慨萬千。
雖然汶川大地震已過去近兩年，但全國人民始終牽掛著災(zāi)區(qū)群眾。中央財(cái)政３０００億元災(zāi)后重建基金已先后撥付２２１５億元，１９個(gè)省市對(duì)口支援７４４億元已到位４４９億元……
在震后第二個(gè)春節(jié)即將來臨之際，記者走訪地震災(zāi)區(qū)發(fā)現(xiàn)，源源不斷的中央投資和兄弟省份的鼎力相助，已讓災(zāi)區(qū)群眾生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，災(zāi)區(qū)民生明顯改善。
住房、學(xué)校、醫(yī)院：災(zāi)后重建堅(jiān)持民生優(yōu)先
這是一組令人欣慰的數(shù)字：
——四川１５０多萬戶住房毀損農(nóng)民，在今年春節(jié)前都將基本搬進(jìn)永久性住房，城鎮(zhèn)住房重建預(yù)計(jì)５月底前基本完工；９５％以上的學(xué)生搬入永久性校舍；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建開工率達(dá)９３．７％。
——甘肅地震災(zāi)區(qū)近７０萬戶居民住房維修重建已在去年底前竣工，災(zāi)區(qū)群眾住房問題得到了根本解決。
——陜西地震災(zāi)區(qū)９萬多戶住房毀損居民在去年春節(jié)時(shí)都已住進(jìn)了新房，５７所新校園趕在去年秋季開學(xué)前都已投入使用，新建的兩家醫(yī)院成為陜南山區(qū)條件最好的醫(yī)院。
以人為本、民生優(yōu)先，這是災(zāi)后恢復(fù)重建從規(guī)劃就開始奉行的“指針”。《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》明確要求，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施。
“要從災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要出發(fā)，把災(zāi)區(qū)群眾的根本利益放在首位。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹說。
中央財(cái)政和各對(duì)口支援省市在安排災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目時(shí)，均把保障民生作為基本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先安排居民住房、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施重建。１９個(gè)對(duì)口支援省市，精挑細(xì)選出數(shù)萬名經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、吃苦耐勞的骨干力量前往災(zāi)區(qū)。
修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民毀損住房擺在災(zāi)后重建最為優(yōu)先的位置。中央財(cái)政補(bǔ)助、對(duì)口支援省市建設(shè)、銀行優(yōu)惠貸款、社會(huì)捐助，再加上居民自籌資金，多方合力，使得一排排統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施現(xiàn)代的漂亮樓房，如雨后春筍般出現(xiàn)在地震災(zāi)區(qū)。
走進(jìn)蘇州市對(duì)口支援的綿竹市孝德新城，我們仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。漫步在新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，兩岸楊柳依依；一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……新城里，安置小區(qū)一幢幢嶄新的樓房已經(jīng)完工，春節(jié)前后將全部交付使用。
在北京援建的什邡市紅白鎮(zhèn)峽馬口村，一幢幢古香古色的木屋依山而建。３９歲的任學(xué)蓉正在給房屋貼瓷磚。任學(xué)蓉在地震中愛人不幸遇難，留下兩個(gè)孩子。震后，任學(xué)蓉和另一名在地震中失去愛人的劉利明重組了一個(gè)新家，開始了新的生活。兩口子的新房共有１００多平方米。
“真的很感謝國家和社會(huì)，給了我們活下去的希望。”任學(xué)蓉家建房子，國家補(bǔ)助了３萬多元，后來又領(lǐng)到黨費(fèi)補(bǔ)助３０００多元，自己只出了１萬多元。
一幢幢住房給了受災(zāi)群眾溫暖的家，一座座安全堅(jiān)固、設(shè)施現(xiàn)代的校園，寄托著災(zāi)區(qū)未來的希望。對(duì)口支援建設(shè)者不但把校園建成當(dāng)?shù)刈畎踩⒆钇恋慕ㄖ医o學(xué)校配備了往往只有發(fā)達(dá)地區(qū)才有的現(xiàn)代化設(shè)施。
記者來到了由北京對(duì)口援建的紅白鎮(zhèn)的中心小學(xué)，這所被震毀的學(xué)校如今煥然一新：白墻灰瓦的教學(xué)樓、紅綠相間的塑膠跑道……在機(jī)房里，校長(zhǎng)程世林正帶著幾名技術(shù)人員在緊張地調(diào)試著電腦。
“現(xiàn)在的學(xué)校可比過去先進(jìn)多了，每間教室都有投影儀和電腦，講課都是多媒體教學(xué)，學(xué)生們每周都會(huì)有計(jì)算機(jī)課呢！”程世林說。
災(zāi)區(qū)人民的健康依舊是全國人民的牽掛。在災(zāi)后重建中，一個(gè)完備的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次的醫(yī)療衛(wèi)生體系建立了起來。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件提升的同時(shí)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員也得到了來自大城市大醫(yī)院的培訓(xùn)，醫(yī)護(hù)工作的水平得到了提高。
去年１２月，上海援建都江堰市的１４家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式移交。與此同時(shí)，第七批２００余名上海援建醫(yī)務(wù)人員也飛赴都江堰，開展對(duì)口培訓(xùn)。
“醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重建，可不能簡(jiǎn)單地蓋醫(yī)院，更關(guān)鍵的是幫助災(zāi)區(qū)提升醫(yī)療服務(wù)水平。”上海第六批對(duì)口支援醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員黃建華介紹說，地震發(fā)生后，上海援助都江堰市的醫(yī)務(wù)人員已累計(jì)超過了１０００人，幾乎每周都會(huì)給災(zāi)區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。
住房、學(xué)校、醫(yī)院……在災(zāi)后重建過程中，一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目改善著受災(zāi)群眾的生活。北京市對(duì)口援建指揮部指揮長(zhǎng)劉永富說：“災(zāi)后重建是系統(tǒng)工程，必須先從民生領(lǐng)域著手，重點(diǎn)解決受災(zāi)群眾和貧困群眾的生產(chǎn)、生活困難，快速恢復(fù)城鎮(zhèn)功能。”
發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)：災(zāi)后重建的長(zhǎng)久之計(jì)
１月２０日，什邡市“京什產(chǎn)業(yè)合作園”里鑼鼓喧天，由北京對(duì)口援建的產(chǎn)業(yè)合作園６個(gè)項(xiàng)目集中開工，其中包括鈦合金飛行器零部件科研生產(chǎn)基地等，總投資超過６億元，能安排上千人就業(yè)。
在災(zāi)后恢復(fù)重建中，各對(duì)口支援省市不僅重視恢復(fù)和改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，而且為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，結(jié)合援助方和受援方各自的特點(diǎn)，因地制宜培育災(zāi)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
“援建災(zāi)區(qū)不是一味地‘輸血’，必須培育災(zāi)區(qū)的‘造血’能力。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓就業(yè)解決了，災(zāi)區(qū)群眾的美好生活才能夠長(zhǎng)久，我們才能真正地放心。”蘇州對(duì)口援建指揮部指揮長(zhǎng)沈國芳說。
最新統(tǒng)計(jì)顯示，１９個(gè)對(duì)口支援省市與受援地區(qū)累計(jì)簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目４００多個(gè)，協(xié)議投資５５０多億元，已經(jīng)落實(shí)資金７７．９億元，為受援地區(qū)群眾累計(jì)提供就業(yè)崗位１６１．８萬個(gè)。其中，幫助災(zāi)區(qū)建設(shè)工業(yè)園２７個(gè)，投資３１．８億元。
在綿竹江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園管理培訓(xùn)區(qū)里，記者遇到了江蘇對(duì)口援建工作者劉照亭。從２００８年７月奔赴綿竹援建至今，劉照亭還是不太適應(yīng)那里的生活，然而他帶來的農(nóng)業(yè)新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念卻顯示了強(qiáng)大生命力，把龍門山下“染”成了郁郁蔥蔥的一片。
譚紹華是當(dāng)?shù)厮N植大戶，也算是個(gè)“土專家”。過去由于種植技術(shù)落后，每年每畝地只有一千來元利潤。在劉照亭等江蘇農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的幫助和指導(dǎo)下，他去年引進(jìn)了先進(jìn)品種，對(duì)種植方法進(jìn)行改造，每畝利潤達(dá)到３０００元。
“各對(duì)口支援省市不僅為災(zāi)區(qū)帶來了資金、人才、項(xiàng)目，也為災(zāi)區(qū)帶來了新的思路、新的觀念，為災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。”國務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人說。
在陜西省地震重災(zāi)區(qū)略陽縣，天津市的援建者利用當(dāng)?shù)仉姀S排放的廢棄物——粉煤灰為原料，采用先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)質(zhì)量輕、強(qiáng)度高的粉煤灰蒸壓磚。這個(gè)年產(chǎn)標(biāo)磚５０００萬塊的磚廠，不但解決了廢棄粉煤灰長(zhǎng)期占地并污染環(huán)境的問題，而且成為當(dāng)?shù)厥准野l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)。
遼寧省推動(dòng)華晨汽車到四川省安縣投資建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值１２７億元，創(chuàng)利稅８億元；在成都市都江堰，上海援建者利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，打造出１０萬畝特色效益農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油、特色水果、藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；廣東省在汶川縣三江鄉(xiāng)打造出了一個(gè)藏族風(fēng)情旅游區(qū)……
在推進(jìn)災(zāi)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)口支援省份還幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，這也是災(zāi)后重建的重要組成部分。
在北京舉辦的一場(chǎng)招聘會(huì)上，我們遇到了４０歲的什邡市師古鎮(zhèn)清泉村村民羅炳榮。當(dāng)時(shí)，他正在耐心地填寫著北京兄弟搬家服務(wù)有限公司的就業(yè)意向登記表。“北京不僅幫我們蓋房子、修公路、建學(xué)校，連我們的工作都考慮到了。搬家工作雖然辛苦，但是有活干，生活就有希望嘛！”羅炳榮說。
在各對(duì)口支援省市的傾情相助下，地震災(zāi)區(qū)在源源不斷得到“輸血”的同時(shí)，“造血”功能不斷增強(qiáng)。災(zāi)區(qū)群眾不但住上了新房子，更將過上好日子。
初步統(tǒng)計(jì)顯示，２００９年四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１４．５％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)２１．９％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)１０．１％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)８．３％。
傳承民風(fēng)民俗：幫助災(zāi)區(qū)群眾重建精神家園
在蘇州對(duì)口援建的年畫產(chǎn)業(yè)基地——綿竹市孝德鎮(zhèn)射箭臺(tái)村，蘇州桃花塢與綿竹年畫這兩大精彩各異的傳統(tǒng)年畫２月６日舉行聯(lián)展，在交流與傳承文化的同時(shí)，吸引了眾多游客和客商前來。第九屆中國·綿竹年畫節(jié)的序幕就此拉開。
射箭臺(tái)村是綿竹年畫的發(fā)源地，震前年畫從業(yè)人員超過２０００人，但基本處于家庭作坊式的狀態(tài)。蘇州市對(duì)口援建后，決定投資３０００萬元打造一個(gè)集年畫制作、展銷、傳習(xí)以及鄉(xiāng)村旅游為一體的年畫產(chǎn)業(yè)基地。
在射箭臺(tái)村年畫展示館一樓，３２歲的羅敏小心翼翼地繡著大型年畫《二十四孝》。震后參加了年畫刺繡免費(fèi)培訓(xùn)的她告訴記者，這幅畫已經(jīng)繡了１０多天，再過１個(gè)多月就能完工了。
汶川地震災(zāi)區(qū)的許多地方，有著傳統(tǒng)而獨(dú)特的民風(fēng)民俗，有的還是羌族、藏族等少數(shù)民族聚居區(qū)。災(zāi)后重建中，撫平災(zāi)區(qū)群眾的心靈創(chuàng)傷，幫助災(zāi)區(qū)群眾傳承民風(fēng)民俗，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，成為大家共同努力的目標(biāo)。
《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》特別強(qiáng)調(diào)，在重建生活家園的同時(shí)，注重精神家園建設(shè)。
“我們要重建地震損毀的家園，還要撫平心靈的創(chuàng)傷。”湖南省對(duì)口支援理縣災(zāi)后重建工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張銀橋說，湖南省在地震災(zāi)區(qū)成立了首支由政府主導(dǎo)的社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)“湘川情”服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)在理縣已成功舉辦了催眠師培訓(xùn)班等３期社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)，舉辦干部心理輔導(dǎo)知識(shí)培訓(xùn)講座３０期，為１５００多人次提供了心理咨詢與康復(fù)治療。
民政部統(tǒng)計(jì)顯示，汶川地震發(fā)生后一年內(nèi)，共有１０００多名社會(huì)工作者深入災(zāi)區(qū)一線，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、災(zāi)害救援、教育、衛(wèi)生、司法、就業(yè)服務(wù)以及社區(qū)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，幫助他們重建精神家園。
在汶川，廣東對(duì)口援建文化項(xiàng)目中，文化館、文化中心、影劇院、圖書館、禹羌博物館、大禹雕塑、工人文化宮等，應(yīng)有盡有；在安縣，２１０個(gè)行政村均建有文化活動(dòng)室，近千種農(nóng)技書籍在各農(nóng)家書屋間流轉(zhuǎn)……
生活家園和精神家園的重建，激發(fā)起全民災(zāi)后重建的力量——
“遭了那么大的災(zāi)，哪能光等著政府救濟(jì)。”四川省青川縣黃坪鄉(xiāng)棗樹村左手殘疾的村民石光武，在自己經(jīng)營的小超市里負(fù)責(zé)進(jìn)貨，平時(shí)在周邊打工掙錢。他和聾啞的愛人一起，憑著自己的努力，成為全村第一批開始重建并搬進(jìn)新居的村民，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了村里懸掛的那幅標(biāo)語“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干。有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝。”
２０１０年是災(zāi)后重建的決勝之年。在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各對(duì)口支援省市的無私援助下，災(zāi)區(qū)人民頑強(qiáng)努力、奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)基本完成原定三年的災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。
