近日，江西省省長吳新雄親自審定了省防火安全委員會《關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》，對全省實施構筑社會消防安全“防火墻”工程進行全面部署。
《實施意見》指出了構筑社會消防安全“防火墻”工程的總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹實施《消防法》為主線，圍繞落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”，實施依法治火、監(jiān)管控火、科技滅火、全民防火戰(zhàn)略，堅持服務大局、繼承發(fā)展、攻堅求變、協(xié)調漸進原則，按照一年強基創(chuàng)新、二年攻堅創(chuàng)優(yōu)、三年達標創(chuàng)先步驟，推進責任體系、監(jiān)管能力、基礎設施、消防力量、宣教機制建設，進一步筑牢社會消防安全“防火墻”工程，確保全省火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故。
《實施意見》明確了構筑社會消防安全“防火墻”工程的工作任務。各地政府要落實組織領導、行業(yè)監(jiān)管、設施建設、檢查考評“四項責任”。各級政府每年要逐級下達消防工作目標任務書，對下級政府和有關部門履行消防安全職責、完成消防工作目標任務情況，進行監(jiān)督檢查和考評驗收，指導和協(xié)調本地區(qū)消防安全工作，研究解決公共消防安全重大問題。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，嚴格依法監(jiān)管。同時要抓好城市（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃編制、調整和實施。2010年，縣以上城鎮(zhèn)老城區(qū)市政消火栓安裝率全部達到國家標準，新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）市政消火栓安裝率達到國家標準的80%，80%鋪設市政管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按標準安裝市政消火栓。2011年，新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）市政消火栓安裝率全部達到國家標準，所有裝有市政管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標準安裝市政消火栓。
社會單位要提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”。圍繞“四個能力”建設，2010年要出臺統(tǒng)一、簡明、實用的“四個能力”建設地方標準，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。其他一般單位可結合實際，有重點地落實“四個能力”建設要求。
農(nóng)村、社區(qū)火災防控要夯實組織建設、設施建設、群防群治工作、隊伍建設“四個基礎”。2010年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；南昌、九江、鷹潭、贛州要在經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的消防工作辦公室，并落實1-2名專（兼）職人員；其他地區(qū)和南昌、九江、鷹潭、贛州的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構，設立專（兼）職消防管理人員。2011年，各行政村、城市社區(qū)要配備消防安全專（兼）職管理人員。要加強政府專職消防隊、單位專職消防隊和志愿消防隊建設。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。2010年底，全省合同制消防員要達到2138名。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
公安機關消防要提高火災隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會管理創(chuàng)新“四個水平”。建立消防、治安、警務督察以及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患合力。持續(xù)開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，深化警務公開，加強消防執(zhí)法廉政建設。抓緊修訂出臺《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，推動公安派出所認真履行消防監(jiān)管職能。大力推動消防宣傳“六進”工作，2010年，所有設區(qū)市完成消防宣傳流動站建設。2010、2011年，各縣(區(qū))消防志愿者注冊人數(shù)分別達到本地區(qū)常住適齡人口數(shù)量的2％和3%，推動各級各類學校開展消防安全教育。鼓勵試行消防安全檢查師制度，積極培育和規(guī)范消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，將單位消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內(nèi)容。全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實職業(yè)資格證制度。建立全省消防職業(yè)人才管理中心，培育和建立消防專業(yè)人才市場。
《實施意見》強調了構筑社會消防安全“防火墻”工程實施的保障措施。一是強化領導，落實責任。成立省政府分管領導任組長，省直有關部門負責同志為成員的構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查“防火墻”工程各項工作的實施。各地也要建立領導機構和工作機構，明確工作目標、進度、要求和保障措施，確保各項任務落到實處。二是廣泛宣傳，開展培訓。各地要充分利用宣傳媒體大力宣傳“防火墻”工作的目標、任務、要求和重要意義，增強社會各界做好消防安全的自覺性和主動性。要加強培訓工作，在公安機關培訓“四個能力”建設輔導員，在社會單位培訓“四個能力”建設“明白人”。試點地區(qū)要認真做好“防火墻”工程建設試點工作，適時召開現(xiàn)場會推廣先進經(jīng)驗和做法。三是加強調度，狠抓落實。各級政府要建立“防火墻”工程督查通報制度，加強監(jiān)督檢查與指導，逐級開展考核和驗收，省防火安全委員會將對各地構筑社會消防安全“防火墻”工程進展情況每年進行一次檢查評比，2012年底進行全面總結驗收和表彰。
