四川綿陽消防災(zāi)后重建紀(jì)實(shí):在重建中崛起
2010年4月9日上午，對(duì)綿陽消防部隊(duì)來說是一個(gè)不尋常的日子。綿陽三臺(tái)縣大隊(duì)嶄新的營(yíng)區(qū)和功能齊全的營(yíng)房展現(xiàn)在官兵們面前，營(yíng)區(qū)內(nèi)彩旗飄飄，官兵們臉上洋溢著喜慶的笑容，整個(gè)營(yíng)區(qū)內(nèi)熱鬧非凡。原來綿陽支隊(duì)在這里隆重舉行三臺(tái)縣消防大中隊(duì)災(zāi)后重建營(yíng)房建設(shè)竣工典禮，這一天將永遠(yuǎn)記載在綿陽消防發(fā)展的史策里，在災(zāi)后重建中隱藏著不知多少綿陽消防人的艱辛和漢水……
在重建中掘起
四川綿陽消防部隊(duì)災(zāi)后重建紀(jì)實(shí)
時(shí)隔5.12汶川特大地震已有兩年了，災(zāi)區(qū)重建在全世界的關(guān)注中掘起，災(zāi)區(qū)群眾從悲傷中轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)強(qiáng)，從失去家園中開展重建，生活從資助中轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ω?zāi)區(qū)人民摸去昨日的傷痛，挽起袖子，舉起雙手，建設(shè)著自己的新家園，一切都在變化……
然而，兩年前的特大地震給綿陽消防營(yíng)房帶來了重創(chuàng)，確定全市消防部隊(duì)共有7處營(yíng)房需要重建，4處營(yíng)房需要維修加固，全市消防官兵在全力完成前期的救援任務(wù)和后期的災(zāi)后重建消防保衛(wèi)任務(wù)的同時(shí)。“三年重建兩年基本完成”這是省委省政府向全省災(zāi)區(qū)提出的重建目標(biāo)，也是給黨中央國(guó)務(wù)院的保證。綿陽消防部隊(duì)營(yíng)房災(zāi)后重建任務(wù)是全省消防部隊(duì)重建項(xiàng)目最多的支隊(duì)，重建任務(wù)成為綿陽消防部隊(duì)建設(shè)中舉足輕重的工作，綿陽消防人在離地震兩年后的今天，官兵們還在駐板房嗎？這些日日夜夜是怎么走過來的讓我們?nèi)ヒ娮C他們?nèi)绾卧谥亟ㄖ袚P(yáng)帆啟航的，如何在重建中掘起的……
重建中的兩個(gè)第一
2009年7月30日，綿陽支隊(duì)游仙區(qū)營(yíng)區(qū)內(nèi)彩旗飄飄，樂聲陣陣，陣陣細(xì)雨迎來了夏季涼意。也是建軍八十二周年來臨之際，綿陽市消防部隊(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建集中開工典禮在在綿陽支隊(duì)游仙區(qū)消防中隊(duì)舉行。相繼安縣、梓潼、江油、三臺(tái)全面開工建設(shè)。當(dāng)時(shí)支隊(duì)機(jī)關(guān)、涪城、特勤、鹽亭全面進(jìn)入維修加固，部分單位已全面完工。這也是全省消防部隊(duì)災(zāi)后重建開工建設(shè)首個(gè)消防站。
時(shí)隔不到一年，三臺(tái)縣消防大隊(duì)新建營(yíng)房率先建成投入使用，這是綿陽支隊(duì)首個(gè)災(zāi)后重建竣工執(zhí)勤中隊(duì)營(yíng)房，也是全省消防部隊(duì)第一個(gè)重建入駐的消防站，也掀開了綿陽消防部隊(duì)災(zāi)后重建工作的新篇章。三臺(tái)縣消防大隊(duì)占地10.9畝、建筑面積4618平方米，全框架結(jié)構(gòu)，總投資1100萬元，于2009年9月7日開工建設(shè)，今年3月20日通過竣工驗(yàn)收，功能完全滿足國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。新營(yíng)房的建成使用，既改善了干戰(zhàn)的工作、訓(xùn)練和生活環(huán)境，調(diào)動(dòng)了廣大官兵獻(xiàn)身消防的積極性，也為消防大隊(duì)履行好國(guó)家法律所賦予的工作職責(zé)奠定了良好的基礎(chǔ)
重建中的2340萬
2009年3月12日，經(jīng)綿陽市市長(zhǎng)曾萬明同意，由綿陽市政府召集全市七個(gè)區(qū)市縣分管消防工作的政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局長(zhǎng)召開全市消防部隊(duì)營(yíng)房重建落實(shí)配套資金協(xié)調(diào)會(huì)。 副市長(zhǎng)林新在講話中指出，由于“5.12”特大地震造成綿陽消防部隊(duì)江油、游仙、三臺(tái)公安現(xiàn)役消防大隊(duì)和北川、平武、梓潼、安縣公安現(xiàn)役消防大隊(duì)以及政府專職消防隊(duì)營(yíng)房嚴(yán)重受損，均被鑒定為D級(jí)，無維修價(jià)值，需拆除重建。地方政府要落實(shí)配套資金，有現(xiàn)役公安消防隊(duì)的，配套資金用于解決部隊(duì)器材裝備經(jīng)費(fèi)；現(xiàn)為政府專職隊(duì)的，地方政府資金用于建設(shè)當(dāng)?shù)卣畬Ｂ毾狸?duì)。會(huì)上相關(guān)各區(qū)市縣長(zhǎng)以及市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就消防隊(duì)站建設(shè)工作紛紛表示，嚴(yán)格按照市委政府的相關(guān)要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建工作，加快消防隊(duì)建設(shè)步伐，落實(shí)配套資金。此次協(xié)調(diào)會(huì)共落實(shí)七個(gè)區(qū)市縣地方政府配套資金2340萬元，將為綿陽消防部隊(duì)災(zāi)后重建提供了強(qiáng)有力的保障。09年5月，綿陽重災(zāi)區(qū)安縣縣長(zhǎng)趙迎春消防大隊(duì)呈送的關(guān)于解決災(zāi)后重建落實(shí)配套資經(jīng)的報(bào)告后，作出如下批示“同意按要求，解決安縣消防站建設(shè)配套資金叁百萬元整”，主要用于安縣消防大、中隊(duì)營(yíng)房修建和器材裝備建設(shè)，配套資金根據(jù)營(yíng)房建設(shè)進(jìn)度撥款。縣委書記王黎作了同意的批復(fù)，并要求大隊(duì)要積極努力，加快大中隊(duì)營(yíng)房重建步伐，力爭(zhēng)營(yíng)房早日投入使用，為官兵工作、訓(xùn)練、生活提供良好的環(huán)境。同時(shí)在4月，三臺(tái)縣政府以請(qǐng)示處理箋批復(fù)縣消防中隊(duì)營(yíng)房工程配套資金350萬元，用于三臺(tái)消防大、中隊(duì)營(yíng)房和器材裝備建設(shè)，配套資金根據(jù)營(yíng)房建設(shè)進(jìn)度撥款，為中隊(duì)營(yíng)房災(zāi)后重建創(chuàng)造了最佳條件。相繼北川、安縣、平武、梓潼、江油政府相繼撥付配套資金用于營(yíng)房重建配套設(shè)施投入，共計(jì)2340萬。
重建中的六項(xiàng)鐵規(guī)
2009年12月22日下午，由綿陽支隊(duì)紀(jì)委、后勤處以及承擔(dān)支隊(duì)機(jī)關(guān)大樓的加固維修的施工方組成的抽簽組，在總紀(jì)檢網(wǎng)對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽簽選取，確定四川創(chuàng)信建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)事務(wù)所為綿陽消防支隊(duì)機(jī)關(guān)大樓加固維修審計(jì)中介單位，將對(duì)加固維修進(jìn)行審計(jì)。這是重建中嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┡e措之一。為了進(jìn)一步加強(qiáng)重建中各項(xiàng)工作，綿陽支隊(duì)專門出臺(tái)重建工作實(shí)施方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定搞好重建工作，為確保重建工作順利進(jìn)行，支隊(duì)專門成立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)小組和監(jiān)督小組。全市消防部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和災(zāi)后重建相關(guān)規(guī)定。在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等過程中，嚴(yán)格按照 相關(guān)法規(guī)、規(guī)定實(shí)施,嚴(yán)禁擅自更改設(shè)計(jì)方案，超規(guī)模、超投資違規(guī)進(jìn)行建設(shè)；對(duì)下?lián)艿闹亟ㄙY金，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，不定期抽查，嚴(yán)格落實(shí)審批，聯(lián)簽制度，支隊(duì)、大隊(duì)不得截留、挪用、擠占、套取重建資金，確保重建資金安全；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避比選；在重建工程建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督方面，必須堅(jiān)持原則、依法辦事，確保質(zhì)量關(guān)，對(duì)違規(guī)實(shí)行工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任人員將依照部隊(duì)條令條例的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；重建工程施工期間要嚴(yán)防安全責(zé)任事故，堅(jiān)決消除一切事故隱患，制定嚴(yán)密的安全防事故規(guī)定，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保施工安全無事故；重建工程施工質(zhì)量要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防等級(jí)，從建筑材料，施工工藝上加強(qiáng)監(jiān)督，確保重建工程建筑質(zhì)量?jī)?yōu)良;重建項(xiàng)目單位要切實(shí)做好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，達(dá)到災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)好，干部一個(gè)不能“倒”。
重建中的無數(shù)次協(xié)調(diào)
2009年12月，三臺(tái)縣消防大隊(duì)營(yíng)房災(zāi)后重建工程正有序不亂的進(jìn)行，大隊(duì)正準(zhǔn)備實(shí)施附屬工程時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改局的立項(xiàng)中只立了主體工程，而未將附屬工程列入其中，更緊急的是用于災(zāi)后重建的1100萬元的災(zāi)后重建資金全部立入了營(yíng)房主體工程建設(shè)中，而導(dǎo)致附屬工程無資金立項(xiàng)便無法進(jìn)行招標(biāo)，這無疑成了影響大隊(duì)營(yíng)房災(zāi)后重建工程進(jìn)度最大阻礙。如何才能將附屬工程立入1100萬元的災(zāi)后重建資金中呢？一個(gè)個(gè)問號(hào)在大隊(duì)干警心中打“轉(zhuǎn)”。為盡快解決存在的問題，大隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人員召開了緊急會(huì)議，征求大家意見，會(huì)上，全體參會(huì)人員各抒己見，很快便想出了解決辦法。
第二天，大隊(duì)長(zhǎng)信心滿滿地來到縣發(fā)改局，找到了局里領(lǐng)導(dǎo)，私下與其商談了大隊(duì)營(yíng)房災(zāi)后重建中存在的立項(xiàng)方面的問題，并希望局領(lǐng)導(dǎo)看在兩個(gè)部門的友誼上放寬政策將原本的立項(xiàng)改為將原本主體立項(xiàng)所用的災(zāi)后重建資金用分部分到附屬工程中。當(dāng)大隊(duì)長(zhǎng)說出此想法后，立即得到的是發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)面回絕。回到大隊(duì)后，不甘心營(yíng)房重建工程就此而停止，大隊(duì)長(zhǎng)一人在辦公室沉思了許久。
第三天，大隊(duì)長(zhǎng)來到縣政府，再找到了縣領(lǐng)導(dǎo)，并就大隊(duì)營(yíng)房災(zāi)后重建中遇到的問題向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)一聽，大吃一驚，沉思片刻后，向縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)通了電話。半小時(shí)后，發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)來到縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室，就大隊(duì)營(yíng)房災(zāi)后重建工作遇到的問題進(jìn)行了商談，最終研究出了解決方案。
第四天，大隊(duì)長(zhǎng)按照縣領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)的解決方案要求，寫了一份說明，分別給縣領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，立項(xiàng)問題最終解決下來，全體人員心中的“大石頭”落下，工程繼續(xù)順利向前進(jìn)行。
游仙區(qū)消防大隊(duì)是支隊(duì)最早啟動(dòng)重建營(yíng)房，由該站在施工初期發(fā)現(xiàn)存在軟弱地基（雜填土.素填土等）和舊基礎(chǔ)深度大,存在開挖土方量和深度大，且對(duì)旁邊公汽司宿舍樓建筑存在安全威脅，導(dǎo)致基礎(chǔ)工程無法實(shí)施。針對(duì)這一問題，支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)立即牽頭組織大隊(duì)邀請(qǐng)施工方、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)院工程專家和建筑設(shè)計(jì)咨詢公司多次召開分析論證會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)。論證確定將游仙消防隊(duì)原來設(shè)計(jì)的CFG復(fù)合地基工程改為部分挖孔樁采用片石擠壓加水泥石灰處理，達(dá)到承載力設(shè)計(jì)要求。經(jīng)過專家論證，采取此種辦法，能夠達(dá)到營(yíng)房七級(jí)設(shè)防八級(jí)抗震的目標(biāo)，推動(dòng)了游仙消防隊(duì)建設(shè)的順利開展。隨后梓潼縣消防大隊(duì)營(yíng)房重建中也出現(xiàn)了同樣的問題，參照游仙區(qū)的有做法，得到快速高效的解決。
在營(yíng)房重建項(xiàng)目中涉及發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等諸多部門，在建設(shè)過程中還涉及供電、供水、燃?xì)獾认嚓P(guān)部門，綿陽消防支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)多次向地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與相關(guān)部門進(jìn)行緊密的協(xié)調(diào)。市政府和各縣（市）區(qū)先后召開12次專題會(huì)議，解決重建配套資金、土地手續(xù)辦理等問題20余個(gè)。從支隊(duì)到重建任務(wù)的大隊(duì)及時(shí)成立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了災(zāi)后重建實(shí)施方案和重建資金財(cái)務(wù)管理規(guī)定，抽調(diào)防火處法制科、后勤處等骨干人員對(duì)災(zāi)后重建各項(xiàng)合同進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。為協(xié)調(diào)解決重建過程中遇到的困難和問題，以及加快重建的步伐，支隊(duì)先后召開各類會(huì)議30余次，集體研究并協(xié)調(diào)解決40余個(gè)問題，促使了工程建設(shè)的全面推進(jìn)。
重建兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)
綿陽消防部隊(duì)是全省消防部隊(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目最多的單位，涉及共7個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目、4個(gè)加固維修項(xiàng)目，總投資1.07億元。為推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，綿陽消防官兵，嚴(yán)格按照省發(fā)改委有關(guān)災(zāi)后重建要求辦理，狠抓程序、手續(xù)、質(zhì)量、安全、紀(jì)律等“五道關(guān)口”，有序推進(jìn)了重建項(xiàng)目進(jìn)程。游仙、三臺(tái)、安縣、江油、梓潼5個(gè)大隊(duì)在今年上半年全部投入使用。平武、北川因縣城總體規(guī)劃原因，當(dāng)前，完成規(guī)劃、土地征用、地堪、招投標(biāo)等前期工作，預(yù)計(jì)今年10月底可建成投入使用；支隊(duì)機(jī)關(guān)、涪城、高新、鹽亭等4個(gè)加固維修項(xiàng)目已經(jīng)完成。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。震不垮的綿陽消防精神，將時(shí)刻銘刻在全體消防官兵心中，在舉世注目中，綿陽消防部隊(duì)的發(fā)展在災(zāi)后重建中掘起，奮進(jìn)！明天的綿陽消防將更加輝煌。
