大會審議《消防條例》
表決結(jié)果
5月25日至27日，甘肅省第十一屆人大常委會召開第十五次會議，審議通過了《甘肅省消防條例》(以下簡稱《條例》)，并將自2010年7月1日起施行。《條例》的頒布施行對于推進(jìn)全省消防事業(yè)和消防法制化進(jìn)程具有十分重要的意義。
會議由省人大常委會副主任馬尚英主持，副主任嘉木樣•洛桑久美•圖丹卻吉尼瑪、朱志良、崔玉琴及委員41人出席會議。會議聽取了省人大法制委員會副主任委員馬發(fā)明所作的關(guān)于《條例》審議結(jié)果的報告。省公安廳常務(wù)副廳長姚遠(yuǎn)、消防總隊防火部部長徐天成列席會議。
報告認(rèn)為《條例》從甘肅省實(shí)際出發(fā)，明晰消防安全責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，確保消防執(zhí)法監(jiān)管的統(tǒng)一，注重解決消防工作中的突出問題，并把多年來我省開展消防工作的經(jīng)驗用法規(guī)確定下來，具有甘肅特色。《條例》經(jīng)省人大一審后，又作了修改，總體可行，基本成熟，建議常委會會議審議通過。
本次會議分三組對《條例》進(jìn)行了討論。省人大法制委員會按照部分委員提出的意見和建議，對《條例》部分條款和文字表述作了修改，正式提請5月27日常委會會議表決通過。
《條例》立法工作自2008年12月啟動以來，歷時一年半，得到了省人大、省政府、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視和大力支持。總隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視《條例》立法工作，多次做出重要指示，逐級報請省公安廳、省政府、省人大審議，先后組織各級專家論證會、座談會、評審會、行政辦公會討論修改《條例》15次，組織征求意見4次，開展立法調(diào)研2次。2010年1月14日，省人民政府第48次常務(wù)會議討論通過《條例（草案）》， 3月31日，省第十一屆人大常委會第十四次會議審議形成《條例（草案二次審議稿）》，5月27日，省第十一屆人大常委會第十五次會議正式通過并頒布施行。
正式頒布施行的《條例》共七章六十一條，包括總則、消防職責(zé)、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責(zé)任、附則七個部分，具有十大特點(diǎn)：一是由辦法上升為條例，體例上實(shí)現(xiàn)重大突破；二是健全完善了消防工作長效機(jī)制，將政府消防工作聯(lián)席會議和考評工作納入法律體系；三是將社會單位“四個能力”建設(shè)內(nèi)容納入社會單位職責(zé)；四是細(xì)化明確了兩大類十一項大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程行政許可范圍，特別對公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查由《消防法》規(guī)定的10日辦結(jié)縮短為7日辦結(jié)，充分體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)便民利民舉措；五是規(guī)范了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，明確了其核準(zhǔn)條件、審批程序；六是實(shí)行自動消防設(shè)施技術(shù)檢測和人員密集場所、易燃易爆場所、儲存可燃物資倉庫的電氣檢測制度；七是加強(qiáng)了建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理；八是明確了四類十六項重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；九是細(xì)化了法律責(zé)任，突出消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法的可操作性；十是完善了消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。《條例》的頒布實(shí)施是我省消防執(zhí)法建設(shè)的重大進(jìn)步，也是貫徹落實(shí)《消防法》的重要舉措，對于預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，具有十分重要的作用，是推動我省消防事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
