創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的有力抓手,是維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生的重要措施,是構(gòu)筑“防火墻”工程的重要內(nèi)容,貴州總隊(duì)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu),制定方案,明確責(zé)任,層層發(fā)動(dòng),加強(qiáng)督導(dǎo),出臺(tái)了創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),全面提升全省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理能力和服務(wù)水平,建設(shè)人民群眾滿意的消防執(zhí)法隊(duì)伍。
執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)有力。支、大隊(duì)黨委要高度重視消防執(zhí)法工作,定期召開(kāi)執(zhí)法工作例會(huì),研究部署執(zhí)法工作,及時(shí)研究解決執(zhí)法工作中遇到的突出問(wèn)題,并在經(jīng)費(fèi)、人員配備等方面為執(zhí)法工作提供保障。
執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬。消防監(jiān)督員全部達(dá)到懂法律、懂政策、懂規(guī)范、懂業(yè)務(wù),會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)宣傳培訓(xùn)、會(huì)群眾工作“四懂四會(huì)”的要求,參加總隊(duì)組織的消防執(zhí)法業(yè)務(wù)考試合格率達(dá)100%,支、大隊(duì)考試優(yōu)秀率達(dá)70%以上;執(zhí)法活動(dòng)的主責(zé)承辦人100%取得相應(yīng)的執(zhí)法崗位資格證書。
執(zhí)法工作制度健全。支、大隊(duì)消防監(jiān)督管理職責(zé)劃分明晰并符合有關(guān)規(guī)定;嚴(yán)格按照總隊(duì)規(guī)定明確消防安全重點(diǎn)單位和非消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查的主責(zé)承辦消防監(jiān)督員,在消防行政許可、行政案件辦理、火災(zāi)事故調(diào)查中嚴(yán)格執(zhí)行主責(zé)承辦制度;各類執(zhí)法制度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)健全完備,并在實(shí)際執(zhí)法工作中得到嚴(yán)格落實(shí);支隊(duì)建立所屬大隊(duì)和科室的單位執(zhí)法檔案以及支隊(duì)機(jī)關(guān)監(jiān)督人員的個(gè)人執(zhí)法檔案,大隊(duì)建立消防監(jiān)督員的個(gè)人執(zhí)法檔案,并以執(zhí)法檔案為依托,定期對(duì)消防監(jiān)督員開(kāi)展執(zhí)法工作績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)懲。
執(zhí)法工作規(guī)范。各類執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)賬健全,數(shù)據(jù)更新及時(shí)、準(zhǔn)確;執(zhí)法檔案移交、管理、銷毀制度健全,檔案管理規(guī)范;法律文書填寫、執(zhí)法程序規(guī)范,證據(jù)充分、確鑿,適用法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確,執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀;消防監(jiān)督技術(shù)裝備器材配備齊全、制度完備、設(shè)備良好、管理規(guī)范,每名消防監(jiān)督員均能夠熟練操作和運(yùn)用;連續(xù)兩年內(nèi)無(wú)被撤銷、變更具體行政行為的行政復(fù)議案件,無(wú)行政敗訴案件,未發(fā)生國(guó)家賠償案件。
執(zhí)法效果明顯。人均消防監(jiān)督檢查工作量符合《貴州省消防監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定,行政處罰案件的執(zhí)行率在90%以上,亡人火災(zāi)查清率達(dá)100%,一般火災(zāi)事故查清率達(dá)90%以上。
信息化運(yùn)用充分。消防行政許可、行政案件辦理在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的錄入、審批率為100%,通過(guò)系統(tǒng)制作的法律文書統(tǒng)一、規(guī)范;支隊(duì)每月通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各大隊(duì)的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)、通報(bào),并報(bào)總隊(duì)防火部法規(guī)處備案。
警務(wù)信息公開(kāi)。建立消防行政許可受理窗口,窗口設(shè)施符合《行政許可法》和《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》的要求;“消防辦事大廳”系統(tǒng)運(yùn)用規(guī)范,所有行政許可和備案抽查的辦理情況均實(shí)時(shí)通過(guò)系統(tǒng)向社會(huì)公布;支隊(duì)互聯(lián)網(wǎng)站向社會(huì)公示各類消防執(zhí)法業(yè)務(wù)的具體程序,提供消防法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防產(chǎn)品的查詢服務(wù)。
執(zhí)法監(jiān)督有效。通過(guò)媒體向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話,設(shè)立投訴信箱,接受社會(huì)監(jiān)督的渠道暢通。支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任倒查規(guī)定》和信訪工作規(guī)定,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的立案查處率、信訪案件依法查結(jié)率均在90%以上;各支隊(duì)每季度至少對(duì)所屬大隊(duì)進(jìn)行一次執(zhí)法督察,對(duì)于督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促整改率達(dá)到100%。
指導(dǎo)公安派出所工作有效。主管公安機(jī)關(guān)及時(shí)貫徹落實(shí)《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》,部署公安派出所消防監(jiān)督管理工作;縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下發(fā)文件明確公安派出所的列管單位名單,將消防監(jiān)督管理工作納入績(jī)效考核、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容;大隊(duì)對(duì)派出所的實(shí)地指導(dǎo)每季度不得少于1次,每年至少對(duì)派出所民警進(jìn)行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn);公安派出所對(duì)轄區(qū)村(居)委員會(huì)和列管單位至少每年進(jìn)行1次檢查,檢查程序、法律文書填寫規(guī)范。
執(zhí)法滿意度高。執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉和指定消防工程施工企業(yè)、消防產(chǎn)品、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效解決,單位沒(méi)有因執(zhí)法問(wèn)題被省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)。在行風(fēng)警風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,人民群眾對(duì)消防執(zhí)法工作的滿意率達(dá)到90%以上。
目前,貴州各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)正在按照總隊(duì)統(tǒng)一部署和要求,集中時(shí)間、集中精力、集中人員,結(jié)合打造消防鐵軍和構(gòu)筑消防安全防火墻活動(dòng),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)幫扶,創(chuàng)造性地開(kāi)展創(chuàng)建工作。