2009年6月5日,，四川省成都市發(fā)生一起嚴(yán)重公交車火災(zāi)事故,，釀成27人死亡74人受傷的慘劇。在該事故的陰影在許多乘客的心中還沒有完全抹去的時(shí)候,，今年7月4日夜晚,，江蘇無(wú)錫又發(fā)生一起嚴(yán)重的單位交通車燃燒事故,，造成24人死亡，19人受傷,。事實(shí)上,，隨著全國(guó)各地高溫天氣的逐漸蔓延，每年夏天,，各類汽車尤其是城市公交車自燃或人為因素引發(fā)的火災(zāi)經(jīng)常都在發(fā)生,，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。這不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問題,，更是一個(gè)嚴(yán)峻的民生問題,。在當(dāng)前全國(guó)正如火如荼開展消防安全“防火墻”工程過(guò)程中，如何進(jìn)一步關(guān)注和重視城市公共交通工具的消防安全問題,，強(qiáng)化城市公交安全防范措施,，提高城市公交整體抗御火災(zāi)的能力，確保人民群眾安全出行,、放心出行,，本人試圖結(jié)合城市公交火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)及當(dāng)前公交消防現(xiàn)狀提出以下幾點(diǎn)淺議。
一,、城市公交車火災(zāi)發(fā)生的原因
城市公交車由于車內(nèi)人員密度大,，空間封閉且狹小,，車輛本身存在著易燃易爆物質(zhì)，車內(nèi)直接致火因素眾多,。概括起來(lái),，引發(fā)城市公交火災(zāi)的原因主要為兩大方面：一是車輛自身安全狀況差，供油系統(tǒng),、電氣系統(tǒng)或機(jī)械設(shè)備存在一些先天性故障或火災(zāi)隱患,，如燃油箱滲油或存在缺陷、電氣線路老化,、機(jī)械設(shè)備陳舊或喪失部分功能,，一旦遇到明火或火星，甚至振動(dòng)碰撞,，都會(huì)引起爆炸和火災(zāi)事故,，這是公交車起火的主要原因;二是人為因素引發(fā)的火災(zāi)，如有乘客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品上車,，攜帶火種上車,，駕駛?cè)藛T或乘客忽視消防安全，在車內(nèi)吸煙,、亂扔煙頭等,。
二、城市公交車火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)
1,、發(fā)生突然,，發(fā)展迅速。公交車火災(zāi)無(wú)論是人為火災(zāi),、還是車輛自身故障引發(fā)火災(zāi),，一般都是在車輛高速行駛中，火災(zāi)發(fā)生帶有突然性,、突發(fā)性,。
2、燃燒迅猛,、蔓延速度極快,。目前公交車特別是舊型車，車體內(nèi)使用易燃材料多,，特別是一些內(nèi)飾材料和布質(zhì)座椅等,，一遇火源或燃燒時(shí)發(fā)熱量高，發(fā)煙量大,，且燃燒迅猛,，蔓延極快。
3,、容易造成人員傷亡,。公交車由于空間狹小封閉,，人員擁擠，逃生困難,，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。
三、當(dāng)前城市公交車消防安全現(xiàn)狀
1,、人車比例不足,，車內(nèi)擁擠現(xiàn)象突出。以重慶為例,，重慶是年輕的直轄市,，本城市民和外來(lái)人口近年來(lái)急劇增加,，每日出行人群數(shù)量巨大;與此同時(shí),，重慶是典型的山城，人們甚少使用自行車,，主要選擇的交通工具就是公交車,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶目前主城區(qū)有6000多輛公交車,，絕大部分公交車全天處于飽和狀態(tài),，尤其是上下班高峰時(shí)期，車輛超負(fù)荷運(yùn)行非常突出,，荷載量30人的公交車通常超載一半以上,，有的線路車輛甚至載客超過(guò)70人。這種情況不僅增加了公交車自身安全隱患,，同時(shí)發(fā)生火災(zāi)時(shí)疏散逃生非常困難,。
2、司乘人員和廣大乘客消防意識(shí)不強(qiáng),。公交車是一種大眾型交通工具,，司乘人員負(fù)責(zé)著數(shù)十條生命安全的重任，他們的應(yīng)急處理能力和安全意識(shí)至關(guān)重要,。通過(guò)近年來(lái)重慶以及外地發(fā)生的一些公交車火災(zāi)事故可以看出,，部分駕駛員、乘務(wù)員在消防安全上重視程度不夠,，存在一定的僥幸心理,，因此對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的檢查不夠小心仔細(xì)，對(duì)一些帶“病”車輛未引起注意,，對(duì)如何更加有效地預(yù)防火災(zāi),，發(fā)現(xiàn)并排除火災(zāi)隱患，如何提高處置火災(zāi)和引導(dǎo)乘客疏散逃生的能力等方面還有些欠缺或疏漏,。而廣大乘客過(guò)分相信和依賴司乘人員,，不注意車內(nèi)逃生錘的位置,，不懂得如何逃生，對(duì)火災(zāi)發(fā)生的警惕性不強(qiáng),。
3,、人為因素引發(fā)公交車火災(zāi)的監(jiān)管有漏洞。自2009年成都發(fā)生公交車火災(zāi)事故后,，全國(guó)各地都加強(qiáng)了對(duì)公交車火災(zāi)的防范措施,，尤其是強(qiáng)化了對(duì)人為因素引發(fā)火災(zāi)的監(jiān)控力度，每個(gè)公交車內(nèi)都張貼了“嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品上車”的告示,。但在隨后的日常運(yùn)營(yíng)中,，公交車上對(duì)禁帶危險(xiǎn)品的監(jiān)管卻缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，尤其是現(xiàn)在很多公交車都屬無(wú)人售票類型,，整個(gè)公交車內(nèi)只駕駛員一人負(fù)責(zé)監(jiān)管,，且他們往往把監(jiān)管的重心放在檢查乘客購(gòu)票上，對(duì)可能發(fā)生的攜帶危險(xiǎn)品上車的情況無(wú)法檢查到位,，這種監(jiān)管漏洞無(wú)疑成為了公交車難以清除的安全隱患,。
四、如何做好城市公交消防安全工作,，有效防范城市公交車火災(zāi)事故
1,、各級(jí)部門和機(jī)構(gòu)要高度重視公交車消防安全，切不可存任何僥幸心理,，這是做好城市公交消防安全工作的前提,。公交車的安全運(yùn)行牽涉到千家百戶，牽動(dòng)著億萬(wàn)百姓,。政府機(jī)構(gòu),、行業(yè)部門、運(yùn)營(yíng)公司,、消防部門,、司乘人員和廣大乘客都對(duì)城市公交車的安全運(yùn)行擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，各級(jí)部門,、機(jī)構(gòu)和乘客都應(yīng)深刻汲取以往公交車火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),，從講政治、促和諧的高度,，進(jìn)一步重視城市公交車消防安全,，以本次實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和城市消防條例,，切實(shí)構(gòu)建公交車消防安全責(zé)任體系,，完善各項(xiàng)公交車火災(zāi)防范措施，制定完善公交車火災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)管和宣傳培訓(xùn)教育,，強(qiáng)化日常安全檢查和消防演練,，徹底從源頭上杜絕火災(zāi)隱患，防止公交車火災(zāi)事故,。
2,、各級(jí)部門和機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)消防工作責(zé)任和各項(xiàng)消防安全措施，切不可麻痹大意,，這是做好城市公交消防安全工作的基礎(chǔ),。各行業(yè)主管部門、公交運(yùn)營(yíng)公司,、監(jiān)管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,，分別落實(shí)消防工作的主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)。行業(yè)主管部門,、消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，將公交車消防安全工作放在突出位置重點(diǎn)部署和安排，強(qiáng)化考核措施,，加強(qiáng)培訓(xùn)教育,，實(shí)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督,，切實(shí)加大對(duì)城市公交車消防工作的監(jiān)管力度;公交運(yùn)營(yíng)公司要建立逐級(jí)消防安全責(zé)任體系,，落實(shí)消防安全責(zé)任人、安全管理員,，明確每個(gè)司乘人員的消防安全職責(zé),，健全各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度、消防預(yù)案,，組織開展消防安全檢查,、滅火演練，配齊各類消防設(shè)施器材,，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)部門和人員的消防安全責(zé)任主體意識(shí),，提高消防工作管理能力。
3,、開展公交運(yùn)營(yíng)車輛的消防安全大檢查,，徹查隱患，堵塞漏洞,，這是做好城市公交消防安全工作的關(guān)鍵,。公交車起火絕大部分原因在于車輛本身存在安全隱患，電氣故障,、供油系統(tǒng)故障,、機(jī)械設(shè)備故障等等。為了有效防范公交車系統(tǒng)設(shè)備故障引發(fā)的火災(zāi)，必須強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)前的安全檢查,，徹查隱患,，堵塞漏洞，確保每輛公交車運(yùn)行安全,。因此,，各級(jí)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織開展對(duì)運(yùn)營(yíng)公司,、運(yùn)營(yíng)車輛的消防安全隱患排查,，重點(diǎn)檢查否建立和落實(shí)消防安全管理制度，車輛司乘人員是否開展消防教育培訓(xùn),，是否參加滅火及疏散演練,，對(duì)火災(zāi)發(fā)生的應(yīng)急處理是否熟練掌握，所有營(yíng)運(yùn)車輛是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),，滅火器,、安全錘是否配備齊全并完好有效，車輛用氣,、用油是否符合有關(guān)規(guī)定;司乘人員要在每次出車前對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行仔細(xì)檢查,，確保每一輛公交車運(yùn)行前應(yīng)急裝置、機(jī)械設(shè)備,、電路,、油路、氣路及燃料儲(chǔ)存系統(tǒng)完好,，堅(jiān)決杜絕各種帶“病”車輛上路,。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提升火災(zāi)自救能力,，這是做好城市公交消防安全工作的重點(diǎn)。從以往發(fā)生的公交車火災(zāi)情況來(lái)看,，司乘人員由于培訓(xùn)不夠,，預(yù)案不充分，發(fā)生火災(zāi)時(shí)過(guò)度緊張,、處置不當(dāng),，從而造成不必要的人員傷亡情況比較多。因此,，抓好公交車火災(zāi)防范,，非常重要的環(huán)節(jié)就是要強(qiáng)化對(duì)公交車司乘人員的消防宣傳培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其消防安全意識(shí),，提升其預(yù)防和處置公交車火災(zāi)事故的能力,。公交運(yùn)營(yíng)公司,、消防機(jī)構(gòu)要加大對(duì)廣大司乘人員的消防培訓(xùn)，使之懂得如何預(yù)防火災(zāi),，如何發(fā)現(xiàn),、排除火災(zāi)隱患，如何在火災(zāi)發(fā)生時(shí)做好應(yīng)急處置,，并有效引導(dǎo)乘客疏散逃生,。尤其是當(dāng)前社會(huì)矛盾較為突出，一些不法分子可能利用人員積聚的公交車實(shí)施報(bào)復(fù)行動(dòng),，廣大司乘人員及乘客應(yīng)提高警惕,，強(qiáng)化檢查，互相監(jiān)督,，堅(jiān)決禁止乘客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品上車,，杜絕人為因素引發(fā)火災(zāi)。與此同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)廣大乘客的消防宣傳教育,，利用公交車內(nèi)的移動(dòng)電視播放公交車火災(zāi)逃生方法、在公交車內(nèi)張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ),、安全提示等等手段,，提醒乘客注意消防安全，加強(qiáng)防范意識(shí),，增強(qiáng)逃生自救能力,。
5、強(qiáng)化公交運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部管理,，提升城市公交消防安全管理能力,。很多公交車之所以出現(xiàn)突發(fā)故障起火,，這其實(shí)是與公交運(yùn)營(yíng)公司的內(nèi)部管理分不開的,。一是部分公司在運(yùn)營(yíng)路段、車輛車次設(shè)置安排上不合理,，有些路段車次少,、人流量大、車次間隔時(shí)間長(zhǎng),，導(dǎo)致該路段公交車長(zhǎng)期處于飽和及“疲勞駕駛”狀態(tài),，不可避免地出現(xiàn)火災(zāi)隱患;二是過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，未對(duì)公交車及時(shí)更新?lián)Q代,，致使部分公交車陳舊老化,，“帶病”上路。因此,，提升城市公交火災(zāi)防范能力,，就要強(qiáng)化公交運(yùn)營(yíng)公司的內(nèi)部管理，科學(xué)合理安排運(yùn)營(yíng)車次，及時(shí)更換老舊車輛,，避免運(yùn)營(yíng)公交車因?yàn)樨?fù)荷太大而突然發(fā)生故障,。
6、引進(jìn)新技術(shù)新材料,，增強(qiáng)公交車自身火災(zāi)防范能力,。2009年成都“5.6”公交車火災(zāi)事故發(fā)生后，四川成功研發(fā)了公交消防安全防護(hù)系統(tǒng),。安裝了該系統(tǒng)的公交車可以在3秒內(nèi)自動(dòng)啟動(dòng)干粉滅火裝置進(jìn)行滅火,，并在10秒鐘內(nèi)完成對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)艙的滅火。雖然該系統(tǒng)在全國(guó)各大城市公交車中的廣泛應(yīng)用還有一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,，但畢竟給公交車消防安全工作帶來(lái)了一個(gè)全新的方向,。事實(shí)上，針對(duì)公交車防火新技術(shù),、新材料的研發(fā)一直在不斷進(jìn)行,。目前，公交車門緊急啟動(dòng)已開始應(yīng)用,，車體不燃或難燃材料的研發(fā)應(yīng)用也在持續(xù)進(jìn)行中,。我們期待著這樣的新技術(shù)新材料能早日大規(guī)模應(yīng)用，為廣大城市公交司乘人員和乘客帶來(lái)福祉,。
