危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑倒塌事故、爆炸和群眾遇險事件發(fā)生后，誰應在第一時間前往救援，第一時間拯救群眾生命？消防部隊擔當重任！
今年以來，我省依據(jù)國務院[2009]59號文件精神，以政府為指導，依托公安消防部隊，整合其他應急救援力量，構建了“政府領導、消防主戰(zhàn)、部門聯(lián)動、社會參與”的公共應急救援新格局，將消防部隊升級改造成為專業(yè)性更強、機動性更佳、保障力更足的綜合性應急救援隊伍，在“搶大險、救大災”時發(fā)揮“突擊隊”和“尖刀”作用。
省委書記關心
打造應急救援“利劍”
事件回放：
“一看到救援隊來了，我就感到有救了。” 村民陸小菊獲救后哭訴當時的心情。2010年7月5日5時，滎陽市31名農民被困黃河灘涂。省市領導現(xiàn)場指揮，消防官兵冒著巨大危險奮力將沖鋒舟劃向孤島，救出被困人員和他們的5000公斤黃豆。
“如此的應急救援行動幾乎每天都在進行。特別是省政府將消防部隊作為綜合應急救援力量后，出動數(shù)每月增加17%，75%以上都是應急救援。任務確實繁重。”參加滎陽黃河救援行動的一位消防官兵說。
面對消防部隊執(zhí)行多樣化應急救援任務帶來的種種困難，河南省政府把應急救援工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，政府主要領導掛帥，相關部門參加成立領導機構，建立聯(lián)席會議和工作會商制度，與各省轄市政府簽訂了目標責任書，出臺隊伍建設長遠規(guī)劃，明確組織體系、人員編制、裝備配備、應急值班、處置程序和應急保障等相關政策，要求建立省、市、縣(市、區(qū))級綜合應急救援隊伍，并進一步完善、提高綜合應急救援力量體系。
為解決經費保障問題，按照省政府要求，各級政府將綜合應急救援業(yè)務經費納入同級財政預算，滿足綜合應急救援生活物資保障，配齊配強處置多種災難、災害必需的滅火、偵檢、搜尋、救生等救援器材。要求2010年底前各省轄市消防特勤隊全部建成投入執(zhí)勤；2011年，50%的縣級市新建或改建1個特勤隊；2012年底前全省所有縣級市新建或改建1個特勤隊，形成應急救援特勤力量網絡。
為大幅提升應急救援能力，建設跨區(qū)域機動作戰(zhàn)突擊隊伍，河南省政府擬投資4.5億元，建成一支總人數(shù)為500人的應急救援特勤支隊，并將此作為省政府重點工程予以安排。為消除消防應急力量空白點，省、市、縣三級共投入5.6億元，高標準建成了70個公安合同制消防隊；培訓巡防保安隊員4.5萬名，配備基本的應急救援裝備器材，使之成為城市社區(qū)應急救援和災害事故前期處置的有生力量；還有效整合其他應急救援力量，建立本區(qū)域衛(wèi)生、市政、氣象、交通、環(huán)保、供水、供電等部門及企事業(yè)單位應急裝備信息數(shù)據(jù)庫，確保隨用隨調。
今年春節(jié)，省委書記盧展工到鄭州市消防支隊特勤大隊慰問調研時，要求由省政府和鄭州、洛陽市政府共同出資，購買世界上性能最好的舉高消防車用于高層滅火救援戰(zhàn)斗。目前，近4000萬元購置資金已經到位，正在辦理相關購置手續(xù)。僅今年上半年，全省各級政府共追加投資1.2億元，專門用于打造中原消防鐵軍裝備器材。
消防部隊磨礪
提升攻堅克難能力
事件回放：
暑期高溫悶熱，地表溫度40℃。在鄭州消防支隊綜合訓練基地，第三批河南消防部隊滅火救援攻堅組的參訓官兵，仍在頂著烈日訓練，汗水浸濕衣服，官兵士氣高昂。
“通過3年努力，實現(xiàn)硬件建設上水平，軟件建設創(chuàng)一流，整體建設走前列，把我省消防部隊率先打造成英勇頑強、攻無不克、戰(zhàn)無不勝的中原消防鐵軍。”這是河南總隊黨委向黨和政府立下的“軍令狀”。
應急救援，戰(zhàn)斗力是標準。河南省消防總隊將打造消防鐵軍作為提升應急救援能力的突破口，組織官兵苦練體能、裝備操作應用、安全防護等基本功，開展“一口清”比武競賽活動，達到“五知一會”(知器材名稱、知技術參數(shù)、知功能用途、知操作程序、知維護保養(yǎng)方法，會熟練操作應用)訓練標準；開展偵察、救生、滅火、供水、破拆、排煙、堵漏、洗消等技能訓練，突出高溫、濃煙、黑暗、有毒、高空等環(huán)境中的適應性和心理訓練；加大“六熟悉”訓練和實戰(zhàn)演練的頻次和規(guī)模，重點開展高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災撲救的實戰(zhàn)演練；組織開展火情偵察、內攻救人、高層建筑供水、大型商(市)場和大跨度廠房強攻滅火等應用性訓練和戰(zhàn)術訓練，不斷提升部隊戰(zhàn)斗力和應急救援水平。
攻堅克難能力是關鍵。河南省消防總隊每年組織全省消防部隊60%以上攻堅組成員，集中開展高強度、特種化、多功能訓練不少于45天；組織特勤大(中)隊重點開展高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災撲救演練，開展針對危險化學品泄漏、交通事故、自然災害、建筑倒塌事故處置等訓練。高強度、綜合性訓練，既練業(yè)務技能、攻堅協(xié)調能力，又培育出敢打必勝的戰(zhàn)斗作風，提高部隊攻堅克難能力。
為完善戰(zhàn)訓基礎業(yè)務，全省消防部隊舉辦各類戰(zhàn)訓業(yè)務培訓班和戰(zhàn)例研討班近90期，多次聘請省內外專家學者通過戰(zhàn)訓大講堂授課，提高全體消防官兵的作戰(zhàn)理論水平。修訂完善八種類型滅火救援預案，制定滅火救援出動八項規(guī)定、十二類災害事故搶險救援行動安全規(guī)程，建成重點單位應急救援電子預案，規(guī)范滅火和應急救援秩序。聘請158名化工、爆炸、生化、建筑等方面的專家，組建“應急救援專家?guī)臁保瑢嵭新?lián)勤聯(lián)動。
應急救援，指揮是保障。總隊建立“高中級技術人才庫”，具有中、高級技術職稱的應急救援人才達到干部總數(shù)的50%和30%；連續(xù)三年組織全省支隊級指揮長到武警學院進行戰(zhàn)訓業(yè)務培訓，提升指揮能力和專業(yè)素養(yǎng)；連續(xù)三年輪訓大、中隊指揮員，提高基層指揮員的獨立指揮能力和臨機處置能力，打造多功能、全方位、立體化、綜合性應急救援力量指揮人才。
社會力量聯(lián)動
打造民生、民心工程
事件回放：
各級政府高度重視應急力量建設，省政府投入4000
6月底，我省舉行近年來規(guī)模較大的一次安全生產綜合應急救援演練。公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門20余家單位，協(xié)同配合，優(yōu)勢互補。消防部隊則在化工裝置堵漏、油罐爆炸、高層救援中發(fā)揮中流砥柱的作用。
應急救援力量建設，如何保持旺盛的生命力，更好地服務民生、服務經濟社會發(fā)展？
省政府專門下發(fā)文件，要求各級政府在依托消防部隊建立綜合應急救援力量中，建立“統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理機制，建設應急救援訓練基地，綜合多方應急力量，立足區(qū)域突發(fā)事件處置，分級制訂綜合響應預案，確保統(tǒng)一調動、聯(lián)勤聯(lián)動，實現(xiàn)“結構合理、功能多樣、性能優(yōu)良、實用高效”的目標。
萬元建設全省應急救援綜合訓練基地二期工程，建成省級消防應急救援指揮中心。鄭州市組建空勤分隊、搜救犬分隊和山岳搜救分隊，駐馬店、信陽市組建水上專業(yè)救援隊，全省所有省轄市按照國家標準建成特勤隊站。
針對應急救援力量快速反應要求，我省政府依托消防部隊，建立跨省(區(qū)、市)救援、跨省轄市救援、跨縣(市、區(qū))救援、縣級區(qū)域內救援四級應急機制，完善扁平化應急指揮機制，明確要求，消防部隊與其他應急救援力量聯(lián)合行動時，由政府領導統(tǒng)一指揮或授權消防部隊指揮員指揮作戰(zhàn)。
針對消防部隊點多、面廣、線長的特點，省政府不斷加大投入力度，向信息化建設要戰(zhàn)斗力。在省消防總隊組建通信指揮調度專網，實現(xiàn)消防總隊、支隊、大(中)隊三級滅火救援指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立具有模擬訓練和輔助決策功能的滅火救援指揮信息系統(tǒng)，建成“一鍵式”調度指揮平臺，實現(xiàn)移動指揮調度，綜合集成GPS定位導航、滅火救援電子預案、重大危險源評估、化學災害事故處置輔助決策等系統(tǒng)，通過衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設，實現(xiàn)遠程指揮和可視化指揮，實現(xiàn)滅火救援現(xiàn)場與通信指揮中心之間的圖像傳輸，便于全程指揮、及時指揮，確保了應急救援的“鋼刀”、“利劍”，成為保護百姓平安的民生工程、民心工程。
