近日，南昌市公安消防支隊(duì)被命名為省級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法示范支隊(duì)。作為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的主要內(nèi)容，提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平是該支隊(duì)一直不斷完善和規(guī)范的重點(diǎn)工作。與此同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況開展的“防火墻”工程特色試點(diǎn)工作，也在南昌市迅速鋪開。
7月28日上午，南昌市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長徐偉保結(jié)合南昌消防工作和部隊(duì)實(shí)際，就未來3年如何通過構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，提高社會(huì)火災(zāi)防控水平等問題接受了《新法制報(bào)》專訪，
徐偉保稱，相信通過3年努力，南昌市消防安全環(huán)境將有“脫胎換骨”的改變，消防安全意識(shí)深入人心，各類消防組織“遍地開花”，形成人人、時(shí)時(shí)、處處講消防安全的濃厚氛圍。
出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》細(xì)化目標(biāo)任務(wù)
新法制報(bào)：公安部《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》，明確了“防火墻”工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和措施要求，南昌市相關(guān)文件的出臺(tái)，在內(nèi)容和目標(biāo)要求上結(jié)合了南昌怎樣的實(shí)際和特點(diǎn)？
徐偉保：在今年“4·2”公安部構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”現(xiàn)場會(huì)后，南昌市公安消防支隊(duì)黨委結(jié)合總隊(duì)有關(guān)工作要求和南昌市消防工作實(shí)際，第一時(shí)間反應(yīng)，提請南昌市政府召開了全市構(gòu)筑“防火墻”工程暨建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理大會(huì)。
會(huì)議明確了《南昌市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》和《南昌市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)主導(dǎo)性文件。尤其是《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)和措施進(jìn)行了量化和細(xì)化，為深入推進(jìn)全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程、有效前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口、提升社會(huì)火災(zāi)防控水平、確保火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)提供了依據(jù)。
南昌作為省會(huì)城市，火災(zāi)防控壓力有目共睹，近年來一直保持了相對(duì)平穩(wěn)的火災(zāi)形勢。就今年來說，截至目前，全市火災(zāi)接警起數(shù)與去年同期相比下降了30%。這得益于消防部門火災(zāi)防控在先的努力，更得益于政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織和人民群眾對(duì)消防事業(yè)的支持與信任。同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，消防工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在這種情況下，對(duì)如何更好開展社會(huì)消防安全“防火墻”工程提出了更高要求。
通過努力，消防部門將打造一批“落實(shí)消防工作四項(xiàng)責(zé)任到位、社會(huì)單位四個(gè)能力建設(shè)有效、農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控四個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理四個(gè)水平規(guī)范”的樣板典型，使全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程走在全市的前列，走在全國的先進(jìn)行列。
南昌消防安全環(huán)境3年實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”
新法制報(bào)：構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程包括哪些內(nèi)容？南昌將如何開展這些工作？通過三年的努力，南昌市消防安全將有一個(gè)什么樣的全新面貌？
徐偉保：構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程主要內(nèi)容為四個(gè)方面，即：提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”（包括檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)），落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”（包括組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)），夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”（包括組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治工作、隊(duì)伍建設(shè)），提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”（包括火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會(huì)管理創(chuàng)新）。
2010年，消防部門將通過開展一系列試點(diǎn)、專項(xiàng)整治等工作，鞏固已有的建設(shè)成果，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，大力推行自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程精品。到2011年，通過推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)攻克制約和束縛消防工作發(fā)展的難題，深入推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程，初步形成村、縣（區(qū)）、市三級(jí)火災(zāi)防控體系。2012年，消防部門將實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的社會(huì)火災(zāi)防控體系，火災(zāi)防控能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程進(jìn)入全省乃至全國先進(jìn)行列。
相信通過3年的努力，南昌市消防安全環(huán)境將有“脫胎換骨”的改變，消防安全意識(shí)將深入人心，各類消防組織也將“遍地開花”。
自主創(chuàng)新構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”
新法制報(bào)：您剛才提到構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程要推行自主創(chuàng)新，聽說西湖區(qū)有一種“一網(wǎng)二線三體系”消防工作法，這是不是一種創(chuàng)新？
徐偉保：是的。“一網(wǎng)二線三體系”消防工作法是西湖區(qū)在系馬樁街辦、系馬樁派出所開展的一項(xiàng)試點(diǎn)工作。一網(wǎng)，即以各街辦（鎮(zhèn)、場）為大網(wǎng)絡(luò)，以各社區(qū)（村）為中網(wǎng)絡(luò)，以居民樓院為小網(wǎng)絡(luò)，從上至下、縱橫交織、互聯(lián)互動(dòng)的消防管理網(wǎng)絡(luò)；二線，即堅(jiān)持“防”與“治”并重，牢牢筑起消防工作宣教與裝備雙道安全防線；三體系，即構(gòu)建消防工作排查、應(yīng)急、處置聯(lián)動(dòng)三大工作體系。這種工作法，可以形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的社區(qū)消防安全長效管理機(jī)制。
西湖區(qū)是南昌市的中心區(qū)之一，是南昌市經(jīng)濟(jì)、文化中心，城區(qū)面積34.5平方公里，人口44萬。做好火災(zāi)防控有著特別重大的意義。因此，在構(gòu)筑“防火墻”工程會(huì)議上，南昌市政府決定在西湖區(qū)率先開展全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程試點(diǎn)。
除了“一網(wǎng)二線三體系”試點(diǎn)，西湖區(qū)系馬樁干家大屋低洼危舊房消防安全整治試點(diǎn)工作也已經(jīng)成為樣板。如今，干家大屋“六個(gè)一”（即延伸一條覆蓋低洼危舊房的消防供水線、為每戶配置一具干粉滅火器、為每戶安裝一個(gè)空氣開關(guān)并改造電氣線路、開辟一條消防安全通道、為每個(gè)棚戶區(qū)設(shè)置一套宣傳櫥窗、建立一支義務(wù)消防隊(duì)）的整治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，消防安全環(huán)境得到大大改善。
力推具有南昌特色的“防火墻”工程品牌
新法制報(bào)：其他各縣（區(qū)）構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作開展情況如何？已經(jīng)積累了哪些有效的做法和經(jīng)驗(yàn)？下一步還將如何深入推進(jìn)？
徐偉保：我們所說的構(gòu)筑“防火墻”工程，并不是簡單地制作幾塊宣傳版畫，增加一些滅火器材，翻新一個(gè)辦公房間，完善幾本工作臺(tái)賬，如何在結(jié)合各地實(shí)際情況的前提下有所創(chuàng)新，開展特色試點(diǎn)工作，是相關(guān)部門不斷思考的重點(diǎn)。
5月17日，全省“防火墻”工程試點(diǎn)支隊(duì)在西湖區(qū)組織現(xiàn)場交流并召開調(diào)度會(huì)。以此為契機(jī)，南昌市各縣（區(qū)）紛紛借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自己的實(shí)際，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展。如防火處在南昌大學(xué)、財(cái)富廣場等單位開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”試點(diǎn)，整理規(guī)范了十項(xiàng)制度十類表格、五類消防標(biāo)識(shí)共計(jì)65種、93幅消防宣傳畫、300多句安全警示標(biāo)語；東湖、南昌縣大隊(duì)全力推進(jìn)“四個(gè)水平”建設(shè)，開展“有火必查，有案必立”試點(diǎn)工作，將GPS定位系統(tǒng)應(yīng)用于火災(zāi)事故調(diào)查工作，確保火災(zāi)事故調(diào)查率達(dá)到100%。
在青山湖區(qū)公安派出所，開展了消防監(jiān)督管理及北京東路恒茂國際都會(huì)商業(yè)街小場所“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)工作。目前已在塘山派出所召開了現(xiàn)場會(huì)，“示范街”（恒茂國際都會(huì)商業(yè)街）建設(shè)初建成效。
對(duì)于試點(diǎn)單位，消防部門要求其明確試點(diǎn)目標(biāo)，其他單位也要找準(zhǔn)突破口，各單位制定切實(shí)可行的方案，任務(wù)層層量化分解，限時(shí)組織實(shí)施落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)各地有試點(diǎn)，各項(xiàng)有試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，培養(yǎng)典型，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿，力爭推出一系列富有南昌特色的構(gòu)筑“防火墻”工程品牌。同時(shí)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，使全市各地學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑“防火墻”工程扎實(shí)開展。
采取有效措施打造民心工程
新法制報(bào)：南昌市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程還確定了哪些工作任務(wù)？為了確保這些任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將采取什么措施？
徐偉保：構(gòu)筑“防火墻”工程時(shí)間跨度長、涉及范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把這項(xiàng)工程當(dāng)做政府的民心工程、社會(huì)的穩(wěn)定工程、全民的安心工程來深入推進(jìn)，離不開各方面的努力。
根據(jù)《南昌市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施細(xì)則》，各級(jí)政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)。
2010年，要求所有市級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、30%的縣區(qū)級(jí)消防安全重點(diǎn)單位配備基本消防裝備器材，2011年達(dá)到60%。在多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)方面，2010年，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍；2011年，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍；2012年，專職、志愿消費(fèi)隊(duì)伍覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)。
以提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”為例，今年的工作主要體現(xiàn)在明確“怎么做”上，即由消防部門負(fù)責(zé)手把手教會(huì)相關(guān)人員，如何開展消防安全自查，如何落實(shí)火災(zāi)隱患自除，如何撲救初起火災(zāi)等。到2011年，這些能力將成為單位場所是否達(dá)標(biāo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人是否合格的考核標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2012年，社會(huì)單位消防安全工作得到全面提高，不需要消防部門的督促和檢查，開展消防安全工作成為大家的一種自覺和習(xí)慣。
為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，消防部門還采取了一系列行之有效的考評(píng)措施。如消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)分值不能小于5%，發(fā)生重特大火災(zāi)事故或亡人火災(zāi)事故的，實(shí)行社會(huì)治安綜合考評(píng)一票否決。
