為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，建立“政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、公民參與”的社會化消防工作網絡，提高城鄉(xiāng)火災防控能力，現(xiàn)就2010—2012年構筑社會消防安全“防火墻”工程，提出如下實施意見。
一、總體目標
按照“一年打基礎、二年上臺階、三年出成效”的工作要求，落實政府部門消防工作“四項責任”，提高社會單位消防安全“四個能力”，夯實農村、城市社區(qū)火災防控“四個基礎”，提升公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故杜絕。
二、工作任務
（一）落實政府部門消防工作“四項責任”。
1．政府主導，落實組織領導責任。各級政府要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標。要針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理。在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。每年對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦。當前，要抓緊組織編制“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2．齊抓共管，落實部門監(jiān)管責任。要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)、本系統(tǒng)管理內容，制定工作方案，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓，督促抓好“四個能力”建設。要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目；要積極開展消防安全聯(lián)合檢查，全面加強監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。
3．協(xié)調發(fā)展，落實設施建設責任。各地要抓緊編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設和維護管理。2012年前，完成省級重點中心建制鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃編制、修訂工作。要嚴格按照標準和消防規(guī)劃，建設城市消防站，配置消防車輛和滅火救援裝備。明確住房城鄉(xiāng)建設、供水、消防等部門在市政消火栓建設、維護、使用中的責任，與城市建設同步設計、同步施工、同步驗收，經費列入工程建設預算；城市現(xiàn)有道路市政消火栓數(shù)量不足的，由政府統(tǒng)一組織，分三年全部解決。結合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題。
4．跟蹤問效，落實檢查考評責任。各市、縣政府要將消防安全工作納入政府目標責任考核、領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)的考評范圍。每年逐級簽訂消防工作責任書，開展考評獎懲，對發(fā)生重大以上火災事故的，實行社會治安綜合考評一票否決。各有關部門要將消防工作列入本行業(yè)、本系統(tǒng)年度檢查考評內容。
（二）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。
1．自查自改，提高檢查消除火災隱患能力。各單位的主要負責人是消防安全第一責任人，負責本單位的消防安全管理，落實員工崗位消防責任。
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