"考試成績一次不合格，扣評定總分3分；未完成工作任務，每少一件，扣評定總分5分；發(fā)現(xiàn)違紀事件一次，扣評定總分40分……”在《新余市公安消防支隊星級監(jiān)督員考核評定細則》中，對每一種監(jiān)督員執(zhí)法行為扣分情況進行了明確。
今年4月，新余市公安消防支隊在全省率先推出星級監(jiān)督員評定活動，實行監(jiān)督崗位競爭“上崗”。
“這一做法改變了以往“被動”向“自律”轉(zhuǎn)變的監(jiān)督員管理體制，讓監(jiān)督員對消防監(jiān)督工作有了新目標、新方向，讓市民對消防執(zhí)法有了新認識、新評價。”該支隊防火處處長王四海如是說。
星級評選 監(jiān)督崗位競爭“上崗”
自全省開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來，作為全省“提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理水平”試點單位，新余市公安消防支隊大力開展“星級監(jiān)督員”評選活動，在執(zhí)法監(jiān)督崗位上實行競爭“上崗”。
“態(tài)度端不端正、業(yè)務扎不扎實、工作積不積極、服務到不到位，這一切都將影響監(jiān)督員的星級等級，等級不達標直接被淘汰，面臨‘下崗再深造’，這樣一來，調(diào)動了監(jiān)督員的積極性，同時也排擠了那些憑資歷、‘混年頭’的監(jiān)督干部，無縫可鉆，無縫發(fā)展。”該支隊防火處處長王四海對開展星級監(jiān)督員評選工作這樣解釋。
如何將防火監(jiān)督工作與社會單位兩者有機結(jié)合，實現(xiàn)社會面火災形勢穩(wěn)定成為新余支隊擺在眼前急需解決的問題。
新余市區(qū)縣有上千個消防安全重點單位，而該市消防監(jiān)督員僅34名，加之日常工作繁重，監(jiān)督員對下基層檢查工作更是被動，致使部分社會單位出現(xiàn)監(jiān)管被遺漏、檢查被遺忘，單位的消防安全因此也得不到保障。
“要改變現(xiàn)階段執(zhí)法監(jiān)督員被動式的工作態(tài)度，讓防火戰(zhàn)線上的干部活躍起來，更好地為社會單位辦好事、服好務，開展星級監(jiān)督員評定活動無疑成為最好的舉措。”該支隊支隊長黃文友說。
據(jù)支隊長黃文友介紹，對全市消防監(jiān)督干部實行星級評定制度，將消防監(jiān)督員劃分為三星、四星、五星級監(jiān)督員，每季度按照工作業(yè)績、執(zhí)法水平、群眾評議、考試考核、領(lǐng)導評價等因素進行綜合評定一次。“星級制”采取計分制方式，設基礎分100分，分為三個星級等級，其中70～79分為三星、80～89分為四星、90分以上為五星級。
黃文友說：“對連續(xù)兩次達不到三星級消防監(jiān)督員標準的干部，提交支隊黨委討論研究調(diào)離防火崗位或進行相應紀律處分；對五星級消防監(jiān)督員，支隊將在任職提拔、立功受獎等方面予以優(yōu)先考慮。”
“星級監(jiān)督員”活動開展以來，該支隊在消防監(jiān)督員自身素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務水平以及崗位形象上都取得了一定成效，一些想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀年輕的監(jiān)督干部走上了“自主”道路，得以重用。如今，刻苦學習、勤奮工作、積極進取成為了絕大多數(shù)監(jiān)督干部的追求，對外監(jiān)督執(zhí)法形象得到了極大的提升，部隊上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
每周一考 執(zhí)法技能常抓不懈
“第一名：雷濤90分，方劍90分；第三名：楊杰89分……”5月11日下午，在該支隊六樓會議室，在第二次執(zhí)法技能考試前，與學生時代公布考試成績一樣，支隊長黃文友正在對全市消防監(jiān)督執(zhí)法技能第一次考試成績進行現(xiàn)場通報。
“采取這樣的通報形式，讓我們的監(jiān)督執(zhí)法干部每一根神經(jīng)都緊張起來，要有居安思危意識，總不能每一次考試成績都排名在后，這樣一來，學習有了目標，工作有了方向，部隊建設也有新發(fā)展。”黃文友說。
從該支隊防火處長王四海那里記者了解到，這種考試叫“每周一考”，它是開展星級監(jiān)督員評定工作，提升執(zhí)法監(jiān)督干部“四個水平”的一項重要舉措。
為了能夠?qū)ⅰ懊恐芤豢肌遍L期堅持下去，該支隊專門制定下發(fā)了《新余市消防監(jiān)督執(zhí)法技能競賽活動實施方案》，建立健全了嚴格的獎懲激勵機制，作為星級監(jiān)督員評定的重要依據(jù)。此外，平時表現(xiàn)、群眾評議、領(lǐng)導評價也成為星級評定主要內(nèi)容。
與以往評定細則最大的不同，此次評定加大了對責任人和責任領(lǐng)導兩者的懲罰力度，實行連帶責任處罰，這也表明監(jiān)督員自身的行為將影響到直接領(lǐng)導的星級成績，有效解決了上級領(lǐng)導不管，甚至不會管、不愿管的局面。
王四海介紹說，“發(fā)現(xiàn)監(jiān)督違紀、違法等事件，經(jīng)查屬實，每起事件直接扣除責任干部星級評定總分40分，扣除責任領(lǐng)導星級評定總分20分，評優(yōu)評先、任職晉級實行一票否決。”在平時表現(xiàn)評分欄里，因違紀扣分占總分值比重最大，也意味著監(jiān)督干部不僅要在自身業(yè)務工作中拿得下，在部隊廉政、干部作風建設中也要始終保持清醒的頭腦，常念清廉“緊箍咒”，做好“自律”和“他律”，變“職責”為“壓力”，層層抓監(jiān)督，層層抓落實。
群眾評議 消防監(jiān)督取信于民
“大力構(gòu)筑消防安全防火墻工程，實現(xiàn)社會單位四個能力建設，要有思想上的‘通行證’，能力上的‘資格證’和制度上的‘保險證’。”該市消防監(jiān)督員正在熟練地運用多媒體課件給近100名社會單位消防安全責任人授課。
這是該支隊開展“星級監(jiān)督員”活動，執(zhí)法監(jiān)督員主動“走出去”進行消防培訓授課現(xiàn)場的一幕。截至目前，由執(zhí)法監(jiān)督員主動走進社會單位開展消防培訓50余次，受惠單位近百余家，受惠人數(shù)多達千余人。
“星級監(jiān)督員評定，看重的無非就是工作人員能不能站在老百姓的角度，為老百姓著想，為老百姓服務。”前來辦理申報手續(xù)的王先生對記者說道。
采取群眾評議，將評選的權(quán)利面向前來辦事人員，甚至面向全市各級社會單位、廣大人民群眾，成為新余市公安消防支隊取信于民的重要舉措，也是評選活動最真實、反映最直接、效果最顯著的方式。
“幸好消防大隊發(fā)現(xiàn)得及時，才得以工廠三分之一的建筑及時改正恢復正常，否則企業(yè)將蒙受不小的損失。”藍天宇家紡有限公司董事長桂秋宇感激地說，“起初我們是不理解，以為大隊監(jiān)督員在為難我們，要求我們停止對建筑工程的施工（監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)該建筑消防設計不符合“三合一”場所的消防安全要求），但后來經(jīng)咨詢，加之監(jiān)督員多次主動上門，耐心解說，才意識到監(jiān)督員的用心，也正是因為他們認真負責的態(tài)度，減少了我們企業(yè)近千萬元的損失。”在星級評分欄“服務滿意度”中，董事長桂秋宇親自為開發(fā)區(qū)消防大隊的執(zhí)法監(jiān)督員畫上了鮮紅的星級符號。
該支隊對每期星級監(jiān)督員評選活動的情況和結(jié)果通過市級網(wǎng)站和新聞媒體向社會大眾予以公布，使全社會都可以了解每一位監(jiān)督員的執(zhí)法情況和水平，對監(jiān)督員的行為進行共同監(jiān)督。
“態(tài)度不認真，工作不積極，服務不到位……一切有損消防形象的，我們都將認真對待，嚴肅處理。”王四海說。
該支隊開展的執(zhí)法監(jiān)督員星級評定活動是對消防監(jiān)督員工作及其貢獻進行的“制度性評價”，進一步推動監(jiān)督員的潛能開發(fā)和能力提升，讓監(jiān)督員在監(jiān)督執(zhí)法崗位中得到更大的價值實現(xiàn)。
“開展星級監(jiān)督員評定活動，對我們年輕干部來說，最大的作用就是調(diào)動了我們對工作的積極性，帶動了我們向一些監(jiān)督員學習的干勁，努力爭當五星級警官的強大動力。作為年輕警官，要是由于自己的工作不努力，服務不到位，讓評選的成績差，評選的星級等級低，這也會讓自己臉面掛不住，臉上無光。”渝水區(qū)公安消防大隊涂參謀對此深有體會。他說，星級監(jiān)督員宛如一面鏡子，執(zhí)法監(jiān)督員可以通過對每次等級評選及時發(fā)現(xiàn)自己的不足，調(diào)整自己的工作狀態(tài)，查缺補漏。
