人民網(wǎng)濟南電 經(jīng)濟社會的發(fā)展，離不開安全生產(chǎn)；城市的跨越前進，也離不開安全生產(chǎn)。辛勤的菏澤市牡丹區(qū)花鄉(xiāng)人民，通過創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，使自己前進的節(jié)拍融入了菏澤改革發(fā)展的進程。
近年來，菏澤市牡丹區(qū)堅持“安全發(fā)展”理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，不斷強化安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控、強化責(zé)任落實、強化監(jiān)察執(zhí)法、強化專項整治、強化教育培訓(xùn)、強化基層基礎(chǔ)工作，有效地減少了各類事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
落實“第一責(zé)任”
牡丹區(qū)委、區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將安全生產(chǎn)與社會發(fā)展、社會穩(wěn)定同步部署、同步推進、同步總結(jié)、同步考核。區(qū)委、區(qū)政府建立健全了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)了〔2009〕21號文件，對49項區(qū)委、政府應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)分解到50家科、委、辦、局具體負責(zé)，并提出明確的履行職責(zé)的要求，嚴格按照“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”和“一把手第一責(zé)任”等四項責(zé)任制規(guī)定分解落實安全監(jiān)管責(zé)任。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究決策重大安全生產(chǎn)問題。實行“副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)”制度，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月都帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，菏澤市委常委、牡丹區(qū)委書記尹玉明，區(qū)委副書記、區(qū)長丁志剛多次到一線檢查安全生產(chǎn)工作。在牡丹區(qū)，安全生產(chǎn)責(zé)任已成為最基本的著力點和工作的“總抓手”。
“小措施”體現(xiàn)“大責(zé)任”
牡丹區(qū)安監(jiān)局緊緊圍繞重大活動、重要節(jié)日、重要時期，在危化品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域加大了隱患排查和監(jiān)管執(zhí)法力度，多次組織隱患排查和專項治理活動，通過重點派駐、輿論曝光、領(lǐng)導(dǎo)約談、部門暗訪、下達整改督察令、開通有獎舉報熱線電話等工作，確保了重大隱患整改到位。
嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，先后對萬福辦事處楊營村非法制造煙花爆竹、李村鎮(zhèn)郝寨窯廠、呂陵鎮(zhèn)肖老家窯廠、高莊鎮(zhèn)海江加油點、呂陵鎮(zhèn)賈坊農(nóng)機加油站、大黃集明向加油站等依法予以取締。牡丹區(qū)還編制了《牡丹區(qū)重特大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《牡丹區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等27個預(yù)案，初步形成了牡丹區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系框架。通過突擊演練與分散訓(xùn)練結(jié)合、專業(yè)演練與群眾聯(lián)防配合、應(yīng)急預(yù)案與“110”、“120”聯(lián)動等，有效提高了企業(yè)應(yīng)急處置能力。
認真組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，2009年以來，牡丹區(qū)安監(jiān)局組織全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，非煤礦山，規(guī)模以上企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，煙花爆竹從業(yè)人員以及特種作業(yè)人員，共計2100余人參加了安全生產(chǎn)培訓(xùn)。通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)活動及“示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。高危企業(yè)安全連鎖、自動化控制推廣率達100%，16家需要進行技術(shù)改造的危化品生產(chǎn)企業(yè)累計投入資金62萬余元，全部結(jié)合自身工藝，生產(chǎn)、使用的危化品及生產(chǎn)裝置情況進行了技術(shù)改造；3家加油站完成防爆阻隔技術(shù)改造任務(wù)，其他加油站技術(shù)改造工作正在有條不紊地進行中。安全生產(chǎn)責(zé)任保險參保率達90%，事故率逐年下降。近兩年，先后有兩家企業(yè)得到二級標(biāo)準化認證，13家企業(yè)達到三級標(biāo)準化要求。
同時，牡丹區(qū)與菏澤市軟件協(xié)會合作，先后投入20多萬元，設(shè)計研發(fā)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，形成了全區(qū)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和應(yīng)急救援管理指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理數(shù)字化、應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度處理聯(lián)動化、應(yīng)急預(yù)案集成化、領(lǐng)導(dǎo)決策智能化。
“小消防”解決“大問題”
消防安全作為社會公共安全的重要組成部分，不僅是城市建設(shè)的重要內(nèi)涵，也是評定一個城市文明程度高低的一項重要內(nèi)容。近年來，牡丹區(qū)在不斷加強安全生產(chǎn)“雙基”工作的同時，也將消防基層基礎(chǔ)建設(shè)納入全區(qū)重點工作。
2006年，牡丹區(qū)政府投資500余萬元建設(shè)消防站；2007年，投資65萬元購買搶險救援車一部；2008年，又投資125萬元，購置了“一七”式A類泡沫車一部，投資32萬元建設(shè)了牡丹區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺。同時，區(qū)消防大隊狠抓崗位練兵，不斷提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，打造出了一支“拉得出、沖得上、打得贏”的消防隊伍。
同時，牡丹區(qū)在沙土鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)、王浩屯三個工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院編制了《消防規(guī)劃》，配備了適應(yīng)鄉(xiāng)村道路的小型消防車，組建了消防、治安聯(lián)防為一體的消防隊伍。并在各村建立了村級消防點，配備了干粉滅火器、消防锨、消防桶等消防器材，成立了村干部帶頭、群眾輪流參與的義務(wù)消防隊。
“小社區(qū)”構(gòu)成“大社會”
2007年，牡丹區(qū)在不斷強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的同時，積極探索落實科學(xué)發(fā)展觀和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結(jié)合的新路子，引入了創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”的理念。動員全社會各界力量，通過項目引領(lǐng)、不斷干預(yù)，把安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問題按照安全社區(qū)項目的運作方式持續(xù)促進，整改了一大批安全隱患，提升了整個社會的安全管理水平。首批試點工作從西城辦事處、南城辦事處和吳店鎮(zhèn)率先開始。2008年6月19日，牡丹區(qū)舉行創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”啟動儀式，全區(qū)整建制創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”工作正式拉開帷幕。2009年，吳店鎮(zhèn)、西城辦事處、南城辦事處相繼通過國家安全社區(qū)促進中心的驗收，成為全國“安全社區(qū)”。特別是吳店鎮(zhèn)，成為全國第一個農(nóng)村安全社區(qū)，開創(chuàng)了我國農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建工作的先河。
2009年4月27， “全國安全社區(qū)”命名儀式在牡丹區(qū)舉行，為吳店鎮(zhèn)和西城辦事處頒牌。2009年10月18日，“第五屆亞洲安全社區(qū)會議暨全國安全社區(qū)工作會議”在北京國際會議中心隆重舉行。菏澤市牡丹區(qū)作為全國首家農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建成功單位，被特邀出席會議，尹玉明書記作了典型發(fā)言，引起與會領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評。
牡丹區(qū)在安全社區(qū)創(chuàng)建過程中注重與加強安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系相結(jié)合，把安全社區(qū)創(chuàng)建工作作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)雙基工作的有效載體，以網(wǎng)格化為主線，以規(guī)范化為核心，以長效機制為目標(biāo)，推進社區(qū)安全生產(chǎn)防范體系建設(shè)。通過安全社區(qū)創(chuàng)建工作，極大地推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“雙基”工作，形成了“良性互動，共建雙贏”的工作局面，社區(qū)安全監(jiān)管工作實現(xiàn)了全覆蓋，促進了基層安監(jiān)工作規(guī)范化、常態(tài)化。
