人民網(wǎng)濟南電 經(jīng)濟社會的發(fā)展,，離不開安全生產(chǎn)；城市的跨越前進,，也離不開安全生產(chǎn),。辛勤的菏澤市牡丹區(qū)花鄉(xiāng)人民，通過創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,，使自己前進的節(jié)拍融入了菏澤改革發(fā)展的進程,。
近年來，菏澤市牡丹區(qū)堅持“安全發(fā)展”理念,，全面貫徹“安全第一,、預防為主、綜合治理”的工作方針,，不斷強化安全生產(chǎn)指標監(jiān)控,、強化責任落實、強化監(jiān)察執(zhí)法,、強化專項整治,、強化教育培訓、強化基層基礎工作,，有效地減少了各類事故的發(fā)生,，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
落實“第一責任”
牡丹區(qū)委,、區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，將安全生產(chǎn)與社會發(fā)展、社會穩(wěn)定同步部署,、同步推進,、同步總結,、同步考核。區(qū)委,、區(qū)政府建立健全了“黨委領導,、政府監(jiān)管、行業(yè)管理,、企業(yè)負責,、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室下發(fā)了〔2009〕21號文件,，對49項區(qū)委、政府應履行的安全生產(chǎn)職責分解到50家科,、委,、辦、局具體負責,，并提出明確的履行職責的要求，嚴格按照“屬地管理”,、“一崗雙責”,，“誰主管、誰負責”和“一把手第一責任”等四項責任制規(guī)定分解落實安全監(jiān)管責任,。區(qū)委常委會,、區(qū)政府常務會議定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究決策重大安全生產(chǎn)問題,。實行“副縣級以上領導包企業(yè)”制度,，分管區(qū)領導每月都帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。各級領導經(jīng)常檢查指導安全生產(chǎn)工作,，菏澤市委常委,、牡丹區(qū)委書記尹玉明，區(qū)委副書記,、區(qū)長丁志剛多次到一線檢查安全生產(chǎn)工作,。在牡丹區(qū)，安全生產(chǎn)責任已成為最基本的著力點和工作的“總抓手”,。
“小措施”體現(xiàn)“大責任”
牡丹區(qū)安監(jiān)局緊緊圍繞重大活動,、重要節(jié)日、重要時期,，在�,；贰熁ū�,、非煤礦山,、道路交通,、消防安全等重點行業(yè)和領域加大了隱患排查和監(jiān)管執(zhí)法力度，多次組織隱患排查和專項治理活動,，通過重點派駐,、輿論曝光、領導約談,、部門暗訪,、下達整改督察令、開通有獎舉報熱線電話等工作,，確保了重大隱患整改到位,。
嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，先后對萬福辦事處楊營村非法制造煙花爆竹,、李村鎮(zhèn)郝寨窯廠,、呂陵鎮(zhèn)肖老家窯廠、高莊鎮(zhèn)海江加油點,、呂陵鎮(zhèn)賈坊農(nóng)機加油站,、大黃集明向加油站等依法予以取締。牡丹區(qū)還編制了《牡丹區(qū)重特大交通事故應急救援預案》,、《牡丹區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等27個預案,，初步形成了牡丹區(qū)安全生產(chǎn)應急預案體系框架。通過突擊演練與分散訓練結合,、專業(yè)演練與群眾聯(lián)防配合,、應急預案與“110”、“120”聯(lián)動等,，有效提高了企業(yè)應急處置能力,。
認真組織安全生產(chǎn)培訓教育，2009年以來,，牡丹區(qū)安監(jiān)局組織全區(qū)危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營、使用單位,，非煤礦山,，規(guī)模以上企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員,，煙花爆竹從業(yè)人員以及特種作業(yè)人員,，共計2100余人參加了安全生產(chǎn)培訓。通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標活動及“示范企業(yè)”創(chuàng)建活動,，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,。高危企業(yè)安全連鎖、自動化控制推廣率達100%,，16家需要進行技術改造的�,；飞a(chǎn)企業(yè)累計投入資金62萬余元,，全部結合自身工藝，生產(chǎn),、使用的�,；芳吧a(chǎn)裝置情況進行了技術改造；3家加油站完成防爆阻隔技術改造任務,，其他加油站技術改造工作正在有條不紊地進行中,。安全生產(chǎn)責任保險參保率達90%，事故率逐年下降,。近兩年,，先后有兩家企業(yè)得到二級標準化認證，13家企業(yè)達到三級標準化要求,。
同時,，牡丹區(qū)與菏澤市軟件協(xié)會合作，先后投入20多萬元,，設計研發(fā)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺,，形成了全區(qū)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和應急救援管理指揮網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)基礎管理數(shù)字化,、應急響應網(wǎng)絡化,、調(diào)度處理聯(lián)動化、應急預案集成化,、領導決策智能化,。
“小消防”解決“大問題”
消防安全作為社會公共安全的重要組成部分,，不僅是城市建設的重要內(nèi)涵,，也是評定一個城市文明程度高低的一項重要內(nèi)容。近年來,，牡丹區(qū)在不斷加強安全生產(chǎn)“雙基”工作的同時，也將消防基層基礎建設納入全區(qū)重點工作,。
2006年,，牡丹區(qū)政府投資500余萬元建設消防站；2007年,，投資65萬元購買搶險救援車一部；2008年,，又投資125萬元，購置了“一七”式A類泡沫車一部,，投資32萬元建設了牡丹區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺。同時,，區(qū)消防大隊狠抓崗位練兵，不斷提高部隊戰(zhàn)斗力,，打造出了一支“拉得出,、沖得上,、打得贏”的消防隊伍,。
同時,，牡丹區(qū)在沙土鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn),、王浩屯三個工業(yè)重鎮(zhèn)建設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站,，聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院編制了《消防規(guī)劃》，配備了適應鄉(xiāng)村道路的小型消防車,，組建了消防,、治安聯(lián)防為一體的消防隊伍。并在各村建立了村級消防點,，配備了干粉滅火器、消防锨,、消防桶等消防器材,，成立了村干部帶頭、群眾輪流參與的義務消防隊。
“小社區(qū)”構成“大社會”
2007年，牡丹區(qū)在不斷強化安全生產(chǎn)基層基礎工作的同時,，積極探索落實科學發(fā)展觀和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結合的新路子,，引入了創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”的理念。動員全社會各界力量,，通過項目引領、不斷干預,，把安全生產(chǎn)領域的重大問題按照安全社區(qū)項目的運作方式持續(xù)促進,，整改了一大批安全隱患,，提升了整個社會的安全管理水平,。首批試點工作從西城辦事處、南城辦事處和吳店鎮(zhèn)率先開始,。2008年6月19日，牡丹區(qū)舉行創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”啟動儀式,，全區(qū)整建制創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”工作正式拉開帷幕,。2009年，吳店鎮(zhèn),、西城辦事處,、南城辦事處相繼通過國家安全社區(qū)促進中心的驗收,，成為全國“安全社區(qū)”。特別是吳店鎮(zhèn),，成為全國第一個農(nóng)村安全社區(qū)，開創(chuàng)了我國農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建工作的先河,。
2009年4月27， “全國安全社區(qū)”命名儀式在牡丹區(qū)舉行,，為吳店鎮(zhèn)和西城辦事處頒牌,。2009年10月18日,，“第五屆亞洲安全社區(qū)會議暨全國安全社區(qū)工作會議”在北京國際會議中心隆重舉行,。菏澤市牡丹區(qū)作為全國首家農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建成功單位,，被特邀出席會議,，尹玉明書記作了典型發(fā)言,，引起與會領導和專家的一致好評,。
牡丹區(qū)在安全社區(qū)創(chuàng)建過程中注重與加強安全生產(chǎn)工作相結合,，與構建網(wǎng)格化監(jiān)管體系相結合，把安全社區(qū)創(chuàng)建工作作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)雙基工作的有效載體,，以網(wǎng)格化為主線，以規(guī)范化為核心,，以長效機制為目標,，推進社區(qū)安全生產(chǎn)防范體系建設。通過安全社區(qū)創(chuàng)建工作,，極大地推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“雙基”工作,，形成了“良性互動,，共建雙贏”的工作局面,，社區(qū)安全監(jiān)管工作實現(xiàn)了全覆蓋,，促進了基層安監(jiān)工作規(guī)范化,、常態(tài)化,。
