人民網(wǎng)濟(jì)南電 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，離不開(kāi)安全生產(chǎn)；城市的跨越前進(jìn)，也離不開(kāi)安全生產(chǎn)。辛勤的菏澤市牡丹區(qū)花鄉(xiāng)人民，通過(guò)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，使自己前進(jìn)的節(jié)拍融入了菏澤改革發(fā)展的進(jìn)程。
近年來(lái)，菏澤市牡丹區(qū)堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，有效地減少了各類(lèi)事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
落實(shí)“第一責(zé)任”
牡丹區(qū)委、區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將安全生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定同步部署、同步推進(jìn)、同步總結(jié)、同步考核。區(qū)委、區(qū)政府建立健全了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)了〔2009〕21號(hào)文件，對(duì)49項(xiàng)區(qū)委、政府應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)分解到50家科、委、辦、局具體負(fù)責(zé)，并提出明確的履行職責(zé)的要求，嚴(yán)格按照“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一把手第一責(zé)任”等四項(xiàng)責(zé)任制規(guī)定分解落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究決策重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。實(shí)行“副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)”制度，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月都帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，菏澤市委常委、牡丹區(qū)委書(shū)記尹玉明，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)丁志剛多次到一線(xiàn)檢查安全生產(chǎn)工作。在牡丹區(qū)，安全生產(chǎn)責(zé)任已成為最基本的著力點(diǎn)和工作的“總抓手”。
“小措施”體現(xiàn)“大責(zé)任”
牡丹區(qū)安監(jiān)局緊緊圍繞重大活動(dòng)、重要節(jié)日、重要時(shí)期，在危化品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域加大了隱患排查和監(jiān)管執(zhí)法力度，多次組織隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)派駐、輿論曝光、領(lǐng)導(dǎo)約談、部門(mén)暗訪、下達(dá)整改督察令、開(kāi)通有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)等工作，確保了重大隱患整改到位。
嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，先后對(duì)萬(wàn)福辦事處楊營(yíng)村非法制造煙花爆竹、李村鎮(zhèn)郝寨窯廠、呂陵鎮(zhèn)肖老家窯廠、高莊鎮(zhèn)海江加油點(diǎn)、呂陵鎮(zhèn)賈坊農(nóng)機(jī)加油站、大黃集明向加油站等依法予以取締。牡丹區(qū)還編制了《牡丹區(qū)重特大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《牡丹區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等27個(gè)預(yù)案，初步形成了牡丹區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系框架。通過(guò)突擊演練與分散訓(xùn)練結(jié)合、專(zhuān)業(yè)演練與群眾聯(lián)防配合、應(yīng)急預(yù)案與“110”、“120”聯(lián)動(dòng)等，有效提高了企業(yè)應(yīng)急處置能力。
認(rèn)真組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，2009年以來(lái)，牡丹區(qū)安監(jiān)局組織全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，非煤礦山，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，煙花爆竹從業(yè)人員以及特種作業(yè)人員，共計(jì)2100余人參加了安全生產(chǎn)培訓(xùn)。通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)及“示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。高危企業(yè)安全連鎖、自動(dòng)化控制推廣率達(dá)100%，16家需要進(jìn)行技術(shù)改造的危化品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)投入資金62萬(wàn)余元，全部結(jié)合自身工藝，生產(chǎn)、使用的危化品及生產(chǎn)裝置情況進(jìn)行了技術(shù)改造；3家加油站完成防爆阻隔技術(shù)改造任務(wù)，其他加油站技術(shù)改造工作正在有條不紊地進(jìn)行中。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，事故率逐年下降。近兩年，先后有兩家企業(yè)得到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，13家企業(yè)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求。
同時(shí)，牡丹區(qū)與菏澤市軟件協(xié)會(huì)合作，先后投入20多萬(wàn)元，設(shè)計(jì)研發(fā)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，形成了全區(qū)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和應(yīng)急救援管理指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理數(shù)字化、應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度處理聯(lián)動(dòng)化、應(yīng)急預(yù)案集成化、領(lǐng)導(dǎo)決策智能化。
“小消防”解決“大問(wèn)題”
消防安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，不僅是城市建設(shè)的重要內(nèi)涵，也是評(píng)定一個(gè)城市文明程度高低的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，牡丹區(qū)在不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的同時(shí)，也將消防基層基礎(chǔ)建設(shè)納入全區(qū)重點(diǎn)工作。
2006年，牡丹區(qū)政府投資500余萬(wàn)元建設(shè)消防站；2007年，投資65萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)搶險(xiǎn)救援車(chē)一部；2008年，又投資125萬(wàn)元，購(gòu)置了“一七”式A類(lèi)泡沫車(chē)一部，投資32萬(wàn)元建設(shè)了牡丹區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。同時(shí)，區(qū)消防大隊(duì)狠抓崗位練兵，不斷提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，打造出了一支“拉得出、沖得上、打得贏”的消防隊(duì)伍。
同時(shí)，牡丹區(qū)在沙土鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)、王浩屯三個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，聘請(qǐng)省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院編制了《消防規(guī)劃》，配備了適應(yīng)鄉(xiāng)村道路的小型消防車(chē)，組建了消防、治安聯(lián)防為一體的消防隊(duì)伍。并在各村建立了村級(jí)消防點(diǎn)，配備了干粉滅火器、消防锨、消防桶等消防器材，成立了村干部帶頭、群眾輪流參與的義務(wù)消防隊(duì)。
“小社區(qū)”構(gòu)成“大社會(huì)”
2007年，牡丹區(qū)在不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的同時(shí)，積極探索落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結(jié)合的新路子，引入了創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”的理念。動(dòng)員全社會(huì)各界力量，通過(guò)項(xiàng)目引領(lǐng)、不斷干預(yù)，把安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問(wèn)題按照安全社區(qū)項(xiàng)目的運(yùn)作方式持續(xù)促進(jìn)，整改了一大批安全隱患，提升了整個(gè)社會(huì)的安全管理水平。首批試點(diǎn)工作從西城辦事處、南城辦事處和吳店鎮(zhèn)率先開(kāi)始。2008年6月19日，牡丹區(qū)舉行創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”啟動(dòng)儀式，全區(qū)整建制創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”工作正式拉開(kāi)帷幕。2009年，吳店鎮(zhèn)、西城辦事處、南城辦事處相繼通過(guò)國(guó)家安全社區(qū)促進(jìn)中心的驗(yàn)收，成為全國(guó)“安全社區(qū)”。特別是吳店鎮(zhèn)，成為全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村安全社區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建工作的先河。
2009年4月27， “全國(guó)安全社區(qū)”命名儀式在牡丹區(qū)舉行，為吳店鎮(zhèn)和西城辦事處頒牌。2009年10月18日，“第五屆亞洲安全社區(qū)會(huì)議暨全國(guó)安全社區(qū)工作會(huì)議”在北京國(guó)際會(huì)議中心隆重舉行。菏澤市牡丹區(qū)作為全國(guó)首家農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建成功單位，被特邀出席會(huì)議，尹玉明書(shū)記作了典型發(fā)言，引起與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的一致好評(píng)。
牡丹區(qū)在安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中注重與加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系相結(jié)合，把安全社區(qū)創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)雙基工作的有效載體，以網(wǎng)格化為主線(xiàn)，以規(guī)范化為核心，以長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)安全生產(chǎn)防范體系建設(shè)。通過(guò)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，極大地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“雙基”工作，形成了“良性互動(dòng)，共建雙贏”的工作局面，社區(qū)安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，促進(jìn)了基層安監(jiān)工作規(guī)范化、常態(tài)化。
