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河南省消防條例存5問題 或適時修訂
來源: 河南法制報   作者: 李紅 王鵬坤    時間: 2010/8/16 10:52:00

  “生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所不符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作環(huán)境和條件的,,且逾期未改正的,,處5萬元以上20萬元以下的罰款�,!薄熬幹瞥青l(xiāng)規(guī)劃,,關(guān)系群眾切身利益的,應(yīng)當(dāng)組織聽證……”26日,,省十一屆人大常委會第十六次會議在鄭州召開,。會議聽取了省政府關(guān)于《河南省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》審議修改情況的報告;關(guān)于《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》審議修改情況的報告,;省人大常委會《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定(草案)》的說明,;關(guān)于罷免孫陶生、朱廣平的第十一屆全國人大代表職務(wù)議案的說明等,。

    三審《河南省安全生產(chǎn)條例》

    提交會議審議的《河南省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》(修改稿)此次已是三審,。和二審相比,提交此次會議的審議修改稿做了7處較大的修改,。

    這7處修改分別是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備問題,、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參加工傷保險和繳納保險費問題、作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營單位外部環(huán)境保護(hù)問題,、規(guī)范責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)整頓措施問題,、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理問題、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理問題,、安全生產(chǎn)法律責(zé)任問題等,。

    針對有的常委會組成人員提出安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度還有些輕,建議進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度的建議,,三審修改稿增加了對作業(yè)場所不符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作環(huán)境和條件的處罰。規(guī)定作業(yè)場所不符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作環(huán)境和條件的,,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,,處5萬元以上20萬元以下的罰款,,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止作業(yè),,或者予以關(guān)閉,。加大了對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)違法行為處罰力度,安全生產(chǎn)中介機構(gòu)未取得資質(zhì)認(rèn)證或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的,,責(zé)令停止中介活動,,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。

    編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織聽證

    提交會議審議的《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法(草案)》也是三審,。三審稿中,,特別引人關(guān)注的是依法來確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,其中新增近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,;修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家對修改的必要性和可行性進(jìn)行論證,、在本地的主要媒體上公示,關(guān)系群眾切身利益的,,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證,。聽證會舉行三十日前,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門,、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加,。其中利害關(guān)系人不得少于三分之一,。

    修訂消防條例需解決5個問題

    26日,省公安廳向大會所做的《河南省消防條例(修訂草案)》的說明中指出,,現(xiàn)行的《河南省消防條例》是1999年3月26日公布的,,其立法依據(jù)是1998年4月29日公布的《中華人民共和國消防法》。2008年10月28日《中華人民共和國消防法》進(jìn)行了全面修訂,。《條例》的許多規(guī)定與國家的規(guī)定不一致,,需要進(jìn)行全面修訂和完善,。

    主要表現(xiàn)在5個方面:消防安全責(zé)任制不夠健全完善,消防安全責(zé)任未有效落實:城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:新的致災(zāi)因素不斷出現(xiàn),,社區(qū),、農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱,火災(zāi)防控難度加大,;多種形式消防組織建設(shè),、管理機制不健全:消防應(yīng)急救援機制、應(yīng)急救援保障體系等不適應(yīng)公安消防部隊承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的需要等,。

 


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