晚上六點(diǎn)半，杭州綠城小區(qū)。
徐先生停好車(chē)，急著上樓回家吃飯。這時(shí)，物業(yè)公司保安吳水根走上前來(lái)，“您的車(chē)占用了消防車(chē)通道，會(huì)造成安全隱患。”徐先生再次回去停好了車(chē)。
吳水根告訴記者，雖然新消防條例下個(gè)月施行，但小區(qū)物業(yè)已經(jīng)提前把它當(dāng)做準(zhǔn)則來(lái)遵守了。
記者了解到，小吳所說(shuō)的“新消防條例”就是《浙江省消防條例》。2010年5月28日，經(jīng)浙江省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)，該條例自2010年9月1日起施行。
連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故零增長(zhǎng)
浙江省消防總隊(duì)政委程永利向記者介紹說(shuō)，浙江省歷來(lái)高度重視消防工作，1998年，省人大常委會(huì)制定頒布了《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》，并于2004年作了修正。該辦法施行以來(lái)，對(duì)于預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，起到了積極作用。
自2005年以來(lái)，全省已連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)事故零增長(zhǎng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題不斷增多，一些區(qū)域、場(chǎng)所、單位火災(zāi)隱患還大量存在，尤其是出租房等消防安全問(wèn)題比較突出，火災(zāi)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
2009年，全省共發(fā)生火災(zāi)4275起，死亡79人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5306.5萬(wàn)元，火災(zāi)各項(xiàng)指標(biāo)仍處于高位。《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》不少方面已難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要。
于是，為切實(shí)貫徹2009年5月1日起正式施行的新消防法，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和充分論證，浙江省人大常委會(huì)對(duì)原實(shí)施辦法進(jìn)行了全面修訂，出臺(tái)了條例。
文職人員考試合格可協(xié)助執(zhí)法
8月16日，杭州某酒吧，小黃打開(kāi)武警浙江省消防總隊(duì)新配發(fā)的移動(dòng)檢測(cè)終端，熟練地進(jìn)行操作。幾分鐘之后，小黃報(bào)告一旁的吳隊(duì)長(zhǎng)：“煙感系統(tǒng)反應(yīng)靈敏，自動(dòng)報(bào)警器正常，自動(dòng)噴水滅火器需要進(jìn)一步檢測(cè)……”
身穿綠色制服的小黃，左臂佩戴“文職”臂章。2008年，他成為一名消防文職人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江省聘用的消防文職人員共980名，其中，從事消防監(jiān)督檢查的有350名，其余630名從事消防宣傳、教育培訓(xùn)、檔案管理等非執(zhí)法崗位工作。
“以往對(duì)消防文職人員的認(rèn)識(shí)就是負(fù)責(zé)辦公室崗位工作。現(xiàn)在消防監(jiān)督工作任務(wù)日益增多，執(zhí)法隊(duì)伍警力又不足，文職人員常常會(huì)協(xié)助消防武警開(kāi)展一些工作。”他說(shuō)，在擔(dān)負(fù)一些輔助性工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到尷尬的質(zhì)問(wèn)，“文職人員怎么可以執(zhí)法”、“你夠不夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)？”
對(duì)于非消防武警編制人員可不可以參與消防執(zhí)法工作，一直是各方探討的問(wèn)題。
而這個(gè)問(wèn)題，從下個(gè)月開(kāi)始將不再困擾小黃。記者看到，條例首次確定了消防文職人員協(xié)助執(zhí)法的法律地位。其中第五十三條規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定聘用的文職人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后可以協(xié)助從事消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等執(zhí)法工作。發(fā)展消防文職隊(duì)伍，將進(jìn)一步延伸消防監(jiān)督執(zhí)法觸角，彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足，保障消防工作的科學(xué)、健康發(fā)展。
今年年初，小黃就已經(jīng)通過(guò)培訓(xùn)考試，并持有上崗資格證。他說(shuō)：“現(xiàn)在有了法律地位，以后開(kāi)展工作更踏實(shí)、底氣更足了。”
明確規(guī)定出租房房主消防責(zé)任
杭州城北，驕陽(yáng)似火，持續(xù)的高溫天氣讓余杭的郎女士成了“熱鍋上的螞蟻”。她說(shuō)：“不為別的，就因?yàn)槌鲎夥坑秒娪没鸢踩珕?wèn)題。”
郎女士家里有10間出租房。近來(lái)天氣一熱，出租房里的房客小孫一家為圖涼快，索性把小煤氣罐、燃?xì)饩甙岬搅宋輧?nèi)。“20平方米左右出租屋里，電視機(jī)、空調(diào)、電風(fēng)扇，現(xiàn)在又多了一個(gè)煤氣罐，用火、用電這么集中，這是一個(gè)定時(shí)炸彈。”她找到小孫說(shuō)明這樣做的危險(xiǎn)性，讓他即刻就把煤氣罐搬出來(lái)。可每次小孫都推脫著等晚上涼快一點(diǎn)再搬，一個(gè)星期下來(lái)不見(jiàn)任何動(dòng)靜。她不得下最后通牒：如果還不改正，馬上搬走。
記者還看到，郎女士家每個(gè)出租房門(mén)口都貼上了消防逃生知識(shí)宣傳畫(huà)。家里更是配備了小型滅火器，“以前家里沒(méi)有必要的滅火器材，只要一個(gè)房客不注意用火用電安全，一起火沒(méi)有任何工具自救，現(xiàn)在有了滅火器安全很多。”
記者了解到，新出臺(tái)的條例對(duì)出租房的消防安全管理難題作了探索和破解，規(guī)定由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出租房屋消防安全具體要求，并明確了出租人和承租人的消防義務(wù)，設(shè)置了處罰條款。其中規(guī)定，出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的房屋，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知承租人消除，對(duì)承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的，及時(shí)制止；承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知出租人消除。
努力提高農(nóng)村的防火滅火能力
走進(jìn)蕭山義蓬街道春光村，村干部告訴記者，“每年一到夏收季節(jié)，就是村里火災(zāi)高發(fā)期，最近街道統(tǒng)一派發(fā)了消防三輪車(chē)，心里踏實(shí)了不少。”8月初，趕在條例施行前，該街道針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)撲救存在的困難，購(gòu)置了由水箱、噴水管等消防設(shè)備改裝的機(jī)動(dòng)消防三輪車(chē)，將這些消防設(shè)備統(tǒng)一派發(fā)到村里。
“條例施行以后，農(nóng)村消防建設(shè)肯定會(huì)越來(lái)越好。”村干部介紹，條例中對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作出了新規(guī)定：縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、適合消防車(chē)通行的道路等公共消防設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防火滅火能力。農(nóng)村設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外公共消火栓；利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于消防車(chē)和水泵取水的設(shè)施；取水困難的，應(yīng)當(dāng)修建消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施，配置消防水泵等設(shè)備。
程永利告訴記者，條例共分為總則、消防職責(zé)、火災(zāi)預(yù)防、宣傳教育、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，共8章65條。加上前文的三點(diǎn)，共呈現(xiàn)出“十大亮點(diǎn)”：政府消防工作責(zé)任更加明晰、社會(huì)單位消防主體責(zé)任更加具體、物業(yè)消防安全管理義務(wù)更加明確、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)推行措施更加有力、消防宣傳教育內(nèi)容更加豐富、消防安全的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制更加完善、電氣火災(zāi)防范的措施納入法規(guī)。
“這是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是消防工作的現(xiàn)實(shí)需要，必將為進(jìn)一步推動(dòng)我省消防事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重大作用。”程永利說(shuō)。
