項(xiàng)目監(jiān)理部是監(jiān)理公司與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同之后，為履行監(jiān)理義務(wù)而在施工現(xiàn)場(chǎng)組建的、代表公司監(jiān)督管理具體工程項(xiàng)目的職能機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（必要時(shí)配備）、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及文檔管理人員（大中型工程應(yīng)配備）組成。總監(jiān)一般由公司任命，其他監(jiān)理工作人員的數(shù)量、專(zhuān)業(yè)分工、崗位職責(zé)等由總監(jiān)根據(jù)監(jiān)理規(guī)范、合同要求、工程類(lèi)別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、監(jiān)理人員素質(zhì)等確定。項(xiàng)目監(jiān)理部成立后，在總監(jiān)的組織下，以監(jiān)理合同、施工合同、施工圖紙、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范以及監(jiān)理規(guī)范等為依據(jù)，圍繞監(jiān)理目標(biāo)，監(jiān)理部成員各司其責(zé)，協(xié)同開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理工作。
1 目前監(jiān)理市場(chǎng)存在的問(wèn)題
我國(guó)全面推行監(jiān)理制度已有十五年時(shí)間，目前國(guó)家在監(jiān)理公司資質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)管理等方面取得了顯著成效。各地區(qū)監(jiān)理市場(chǎng)的運(yùn)行、監(jiān)理公司的管理以及監(jiān)理工作的規(guī)范化方面已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，由于監(jiān)理公司和監(jiān)理注冊(cè)人員的日益增多，監(jiān)理市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和非規(guī)范化管理狀況也越來(lái)越嚴(yán)重。比如，一些監(jiān)理公司為了節(jié)約監(jiān)理成本，通過(guò)減少監(jiān)理投入（如檢測(cè)設(shè)備配備不足、減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和工作時(shí)間）、降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量（如縮減監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、派駐缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕監(jiān)理人員、減少檢查次數(shù)）、放松管理（公司對(duì)監(jiān)理人員不認(rèn)真工作、向施工單位“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼）等方式維持生存。再加上一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不到位（認(rèn)為監(jiān)理工作可有可無(wú)，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用，把監(jiān)理單位僅僅作為自己的質(zhì)檢部門(mén)等）和有些施工單位不配合（對(duì)監(jiān)理方下達(dá)的通知不理不睬，甚至威脅監(jiān)理工作人員）等因素，造成監(jiān)理單位生存環(huán)境日益惡劣，監(jiān)理公司以及項(xiàng)目監(jiān)理部的工作開(kāi)展十分困難，管理上也越來(lái)越不規(guī)范。在這種情況下，工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)控。這樣的監(jiān)理管理狀況，反過(guò)來(lái)也加強(qiáng)了人們對(duì)監(jiān)理工作重要性的忽視，造成了監(jiān)理單位信譽(yù)下降和監(jiān)理取費(fèi)的日益降低，監(jiān)理單位生存越發(fā)困難，與國(guó)際接軌更成為夢(mèng)想。
為了改變上述惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的不規(guī)范管理現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，除了不斷完善國(guó)家建設(shè)方面法律法規(guī)體系、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的行政管理力度、增強(qiáng)監(jiān)理公司規(guī)模和實(shí)力外，還應(yīng)該大力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理部自身的規(guī)范化管理，有效提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。
2 什么是規(guī)范化管理
規(guī)范化管理是對(duì)每個(gè)被管理者的職位、職權(quán)和職責(zé)進(jìn)行合理設(shè)置，規(guī)定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序和規(guī)范制度，使組織和個(gè)人的行為、每項(xiàng)工作都遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制運(yùn)行。規(guī)范化管理貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程。
項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理就是通過(guò)合理設(shè)置監(jiān)理部的人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)分工、職位、職權(quán)和職責(zé)，規(guī)定明確的監(jiān)理工作制度、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目監(jiān)理部各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)全部納入規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的全程管理。
3 規(guī)范化管理的基本特點(diǎn)
規(guī)范化管理具有四個(gè)基本特點(diǎn)。①結(jié)構(gòu)化。即管理系統(tǒng)是有內(nèi)部結(jié)構(gòu)的，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)由若干層次和功能模塊組成。規(guī)范化管理不僅要細(xì)化、深入到各層次和功能模塊，并且要使各層次和功能模塊形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體。②信息化。即利用電腦和網(wǎng)絡(luò)把各項(xiàng)資源信息（包括活動(dòng)、記錄、成果、設(shè)備儀器等）數(shù)據(jù)化、集成化，便于資源共享和利用。信息化是規(guī)范化管理的基本手段和實(shí)現(xiàn)形式。③標(biāo)準(zhǔn)化。即用統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行管理，使管理過(guò)程清晰、順暢，便于專(zhuān)業(yè)化分工和數(shù)據(jù)化，提高工作效率，確立工作責(zé)任。④制度化。即規(guī)范化管理的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)都必須按照制度運(yùn)行，運(yùn)行體系同時(shí)是一個(gè)完整的規(guī)則體系。
4 項(xiàng)目監(jiān)理部怎樣實(shí)施規(guī)范化管理
根據(jù)對(duì)上述規(guī)范化管理概念和特點(diǎn)的理解，結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)理部的具體監(jiān)理工作，筆者認(rèn)為，要實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理，就必須重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
（1）組建結(jié)構(gòu)合理、功能全面、務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目監(jiān)理部。首先，要重視項(xiàng)目總監(jiān)(續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容)的選拔和任命。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，項(xiàng)目總監(jiān)受監(jiān)理單位法人代表的授權(quán)，全權(quán)代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理委托合同,主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。項(xiàng)目總監(jiān)是監(jiān)理單位在監(jiān)理工程項(xiàng)目上設(shè)置的最高崗位職務(wù)，是項(xiàng)目監(jiān)理部的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)相應(yīng)的行政管理責(zé)任，是公司的形象代表，是全體監(jiān)理人員的表率。總監(jiān)選得好，才能有效帶動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展規(guī)范化管理。因此，監(jiān)理公司要選派責(zé)任心強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、有合作精神、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和有良好工作作風(fēng)的總監(jiān)。其次，要合理配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。總監(jiān)應(yīng)根據(jù)工程需要和公司實(shí)際情況，按照“持證上崗、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)配套、數(shù)量合適、職責(zé)明確、精簡(jiǎn)高效”的原則進(jìn)行配備。如果工程規(guī)模太大，還可考慮配備總監(jiān)代表和專(zhuān)職文檔管理人員。
（2）制定科學(xué)合理的制度體系（包括監(jiān)理管理制度和監(jiān)理工作制度）。監(jiān)理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。監(jiān)理工作制度化是有效開(kāi)展監(jiān)理工作的保障。
監(jiān)理管理制度主要包括職業(yè)道德、現(xiàn)場(chǎng)記錄、人員交接、信息處理、文件管理、監(jiān)理檔案管理、考勤辦法、監(jiān)理用品管理等方面的制度。這些制度主要是規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理部的人、財(cái)、物和管理方式。
監(jiān)理工作制度是監(jiān)理人員從事具體監(jiān)理工作時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定和要求。為了制定科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的工作制度，就需要深入研究項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理工作內(nèi)容。項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理工作主要有：圖紙會(huì)審，編制監(jiān)理文件，監(jiān)理交底，施工組織設(shè)計(jì)審批，開(kāi)工報(bào)告審批，分包單位資格審核，材料﹑設(shè)備及構(gòu)配件檢驗(yàn)，施工放線成果復(fù)合，工程變更審核和處理，試件見(jiàn)證取樣，工序交接檢查，隱蔽工程驗(yàn)收，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，工程質(zhì)量事故處理，質(zhì)量技術(shù)簽證，簽發(fā)監(jiān)理通知，施工進(jìn)度控制，工程計(jì)量，投資控制，工程竣工驗(yàn)收，工程索賠處理，召開(kāi)監(jiān)理工作會(huì)議，旁站監(jiān)理，安全檢查，編制監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理日志記錄等。為了規(guī)范這些工作，每一項(xiàng)監(jiān)理工作都應(yīng)制定相應(yīng)的工作制度。如：文件﹑圖紙審核制度，技術(shù)交底制度，開(kāi)工報(bào)告審批制度，材料﹑構(gòu)配件檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)制度，設(shè)計(jì)變更審核制度，隱蔽工程檢查制度，工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，工程質(zhì)量事故處理制度，施工進(jìn)度監(jiān)督及報(bào)告制度，投資監(jiān)督制度，工程竣工驗(yàn)收制度，監(jiān)理日志和會(huì)議制度，收發(fā)文制度，審批制度，旁站制度，安全管理制度，監(jiān)理例會(huì)制度，月報(bào)制度等。
在制定制度時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：①集思廣益；②與公司內(nèi)部管理制度相吻合；③要與具體工程內(nèi)容、建設(shè)單位要求等匹配，具有應(yīng)變性和靈活性；④不斷調(diào)整和完善。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。制度出臺(tái)后，項(xiàng)目監(jiān)理部各職能部門(mén)、總監(jiān)、專(zhuān)監(jiān)以及監(jiān)理員在執(zhí)行中遇到問(wèn)題時(shí)要做到一律先按制度執(zhí)行。若認(rèn)為制度不合理，可及時(shí)向總監(jiān)反映，由總監(jiān)考慮是否需要按規(guī)定程序進(jìn)行修訂。所有的制度都必須進(jìn)行有效的督促檢查，檢查和考核是加強(qiáng)管理的措施和執(zhí)行保證。因此，還需要建立一套完善的檢查制度和考核制度。通過(guò)定期與不定期檢查和評(píng)價(jià)，找出項(xiàng)目監(jiān)理部工作的不足和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，采用考核檢查表進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)程序檢查和查閱有關(guān)記錄等綜合考核。當(dāng)然，制度的執(zhí)行也要考慮以人為本，講究人性化管理，把原則性與靈活性很好地結(jié)合起來(lái)。
