隨著安防系統(tǒng)與IT技術的結合,，安全防范技術也取得了長足的進展,，其在銀行、社區(qū)等各領域的應用范圍也在不斷拓寬,。90年代中期,，數(shù)字壓縮方式引入安防領域，數(shù)字硬盤錄像,、門禁系統(tǒng),、消防報警系統(tǒng)聯(lián)動、防入侵報警聯(lián)動,、巡更系統(tǒng)等大大擴展了安全技術防范系統(tǒng)的外延,。特別是近幾年，隨著高科技的飛速發(fā)展,，安防系統(tǒng)的建設又進入了一個新的階段,，不僅對安全和適應安防現(xiàn)代化的快速應變能力提出了更新、更高的要求,，而且在技術上實現(xiàn)現(xiàn)代安防的智能化,、自動化、網(wǎng)絡化,、信息化和集成化已經(jīng)成為必然的趨勢,。
安防系統(tǒng)應用的一個重要方面就是監(jiān)獄系統(tǒng)，在這個特殊領域，安全是首先要保障的,。本篇文章結合中國軟件評測中心對深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程的全過程監(jiān)理,，闡述了安防工程中的監(jiān)理要點和內(nèi)容。
監(jiān)理依據(jù)：不能忽視的行業(yè)標準對于監(jiān)獄這個特殊領域,，其對監(jiān)控系統(tǒng)的要求是不言而喻的,，從監(jiān)控系統(tǒng)設計,、布線系統(tǒng)設計到設備選型和現(xiàn)場施工,，每一個環(huán)節(jié)的質量都必須得到保證（深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)質量控制體系圖）。特別是安防工程不同于其它信息系統(tǒng)工程,，有很多行業(yè)性的規(guī)范,、法規(guī)，因此在監(jiān)理過程中就不能僅依據(jù)系統(tǒng)的需求規(guī)格說明和設計任務書,。例如在深圳監(jiān)獄項目中,，中國軟件評測中心的監(jiān)理項目組在參考《深圳監(jiān)獄設計任務書》的基礎上，同時依據(jù)了《GA/T75-1994安全防范工程程序與要求》,、《GA/T70-94安全防范工程費用概預算編制辦法》,、《GB50198-1994民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》、《JGJ/T16-1992民用建筑電氣設計規(guī)范》,，在相關風險等級和防護級別上,，選用了《GA26-1992軍工產(chǎn)品儲存庫風險等級和安全防護級別的規(guī)定》等國家、行業(yè)的相關標準和技術規(guī)范,。
這些規(guī)范對安防工程的現(xiàn)場勘察,、工程設計、方案論證,、施工,、檢測、驗收等各個環(huán)節(jié)提出了嚴格的質量要求,，貫徹了全面質量管理的理念,，對公共安全工程具有較強的指導意義和實用價值。
安防工程監(jiān)理內(nèi)容
"四控,、兩管,、一協(xié)調(diào)"是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的共性內(nèi)容，而針對安防工程的特點,，在每個環(huán)節(jié)又有其監(jiān)理重點,。下面結合深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程，闡述如何對監(jiān)控工程實施有效的監(jiān)理,。
◆質量控制
質量控制貫穿于信息系統(tǒng)項目建設從可行性研究開始,，到設計、建設準備、實施,、試運行,、竣工驗收的全過程。由于監(jiān)控系統(tǒng)涉及入侵探測器,、防盜報警器等很多專用設備,，因此確保監(jiān)控工程的實體質量、功能和使用價值的關鍵一環(huán)是保證所有的設備符合設計需求,。在深圳監(jiān)獄的監(jiān)理項目中,，監(jiān)理工程師對工程采用的主要設備及關鍵材料嚴格核查其原產(chǎn)地證明、出廠合格證明,，并確保符合設計圖紙所規(guī)定質量標準,，為確保工程建設質量奠定了基礎。
此外,，安防系統(tǒng)的施工設計很多隱蔽工程（例如：布線工程）,，在通過巡視、旁站等控制手段,，檢查報警,、對講、廣播,、監(jiān)聽一體化等關鍵設備的安裝是否符合國家和有關行業(yè)標準,、規(guī)范的基礎上，要特別加強對階段工程和隱蔽工程的檢查,，嚴把隱蔽工程施工關和質量關,。
◆投資控制
在安防工程監(jiān)理中，不僅要在建設前期即進行可行性研究,，為甲方提供投資決策的參考意見,；而且在實施階段要仔細核算工程量。在深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)理項目中,，監(jiān)理工程師拿著卷尺仔細測量敷設路徑的長度,、設備間敷設防靜電地板的面積、玻璃幕墻的施工面積等涉及到線材敷設和型材安裝的面積,、尺寸,，認真核實施工方已完成的工程量；對涉及到后期裝飾裝修,，設備變更等簽證和報價,，嚴格執(zhí)行進度款簽證和索賠控制機制，此外,，設備采購費用在安防工程建設中占有相當大的比重,，控制采購成本是進行有效投資控制的重要一環(huán),。通過親自上網(wǎng)查詢或致電廠家了解產(chǎn)品性能、價格,、定貨周期,、施工工藝等來核實施工方的報價和施工工藝。在監(jiān)理過程中,，工程師多次對玻璃幕墻,、五金型材，五金配件,，地毯,，接線板等器件進行查詢和核實，為甲方節(jié)省數(shù)十萬余元的采購資金,，真正地做到了少花錢多辦事,；同時在工程竣工階段審核工程決算,，保證支出的每一分錢都有理有據(jù),，合情合理，按期支付,。
◆信息管理
合同是監(jiān)理單位站在公正立場采取各種控制,、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施，履行糾紛調(diào)解職責的依據(jù),，也是實施四大控(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)制目標的出發(fā)點和歸宿,。項目組逐條審核合同條款，敦促合同的履行,，確保甲乙雙方的合法權益得到保障,。對工程建設過程中所發(fā)生的合同均進行登記歸檔管理。對于施工方的分包工程項目,，仔細審查分包合同,，并要求分包商提供資質等有關材料，督促合同的執(zhí)行,。
信息管理包括投資控制管理,、設備控制管理、實施管理和資料管理四個方面,。為此,，項目組建立了《工程監(jiān)理日志》、《監(jiān)理工作會議紀要》,、《工程監(jiān)理文件》,、《監(jiān)理通知單》、《深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程施工圖紙》,、《深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程簽證》,、《通用監(jiān)理文檔》等20個資料文檔專柜,，分門別類的對各種文件、信息進行規(guī)范化的存檔和管理,。
◆關系協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)貫穿于整個工程從設計到實施再到驗收的全過程,。項目組主要采用現(xiàn)場和會議的方式進行協(xié)調(diào)。當在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題時,，通知甲乙雙方,，現(xiàn)場辦公，提出監(jiān)理意見,，要求施工方進行現(xiàn)場處理工作,，并對處理問題的結果進行跟蹤檢查和批復意見。通過工作協(xié)調(diào)會議,，溝通三方的想法,，綜合三方的意見進行施工，保證工程達到系統(tǒng)設計需求的前提下,，超標準完成工程,。
安防工程監(jiān)理啟示
監(jiān)理效果
在2003年9月27至28日，在深圳市召開了"深圳監(jiān)獄安全防范系統(tǒng)工程優(yōu)化方案"專家論證會上,，與會專家對深圳監(jiān)獄安全技術防范系統(tǒng)優(yōu)化解決方案給予充分肯定,，認為該方案較好地滿足了監(jiān)獄方的優(yōu)化需求，該方案具有可行性,、可操作性和實用性,，是一個技術先進、功能完善,、方便實用的安防系統(tǒng)解決方案,。
目前，該項目已經(jīng)投入試運行,，正在進行最終的驗收工作,。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師表現(xiàn)出的專業(yè)技術水平,、認真負責的態(tài)度和強烈的敬業(yè)精神贏得了深圳監(jiān)獄領導的充分肯定,，他們對該監(jiān)理項目的工作進程及工作質量非常滿意，目前已決定將該監(jiān)理項目的下一期建設項目"深圳監(jiān)獄信息化建設"繼續(xù)交由中國軟件評測中心實施監(jiān)理,。
監(jiān)獄是關押和改造犯罪人員的場所,，在押人員不容易管理，安全是首先要保障的,；要保障社會的安全,，也要保障獄警人員的安全、在押人員的安全,。目前,，國內(nèi)監(jiān)獄多采用模擬閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),，其傳統(tǒng)的畫面處理方式較差，錄像的實時性和清晰度也不好,；采用長延時方式錄像,，常常會出現(xiàn)畫面抖動，已經(jīng)難于滿足監(jiān)獄對保安系統(tǒng)的要求,。
如今計算機技術已在各行各業(yè)得到廣泛應用,，計算機軟硬件設備的高速發(fā)展使數(shù)字錄像監(jiān)控設備已經(jīng)達到了監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)實際應用的要求，并正逐步投入到實用中,。作為有效加強對服刑人員的管理,、監(jiān)獄的管理，減少發(fā)生意外情況的工具,，數(shù)字錄像監(jiān)控設備可以直觀及時的反映重要地點的現(xiàn)場情況,，增強安全保障措施，是監(jiān)獄現(xiàn)代化管理的重要手段,。
本方案將現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術和多媒體技術應用于安全防范領域,，進一步提高安全防范領域的技術水平，本設計方案將大廈一層監(jiān)控報警以及門禁系統(tǒng)與計算機網(wǎng)絡緊密結合,，在傳統(tǒng)模擬的管理模式的基礎上,，可以通過計算機網(wǎng)絡來傳輸前端攝像機的視頻信號和對云臺鏡頭的控制信號，這樣可以對前端的監(jiān)控設備進行遠程控制及分控管理,，從而實現(xiàn)一層監(jiān)控報警及門禁系統(tǒng)模擬前端，后端數(shù)字化管理,，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的全方位解決方案,。
中國軟件評測中心專門成立的深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程監(jiān)理項目組于2003年4月進駐監(jiān)獄實施現(xiàn)場監(jiān)理�,？偙O(jiān)理工程師負責組織現(xiàn)場的質量,、進度、投資,、協(xié)調(diào)等各項監(jiān)理工作的實施,。專業(yè)監(jiān)理工程師負責各分項工作的監(jiān)理技術資料的收集、匯總及整理,，編寫監(jiān)理日志,，監(jiān)理月報，監(jiān)理總結報告等,。同時項目部邀請多名安防領域專家,，為工程提供咨詢和參考意見，為現(xiàn)場監(jiān)理組提供技術指導,，總體把握工程建設和重點控制關鍵施工階段,。
項目組的監(jiān)理工程師分工明確,，各負其責。每日與甲方,、施工方進行工程建設的溝通,，按照我國的相關標準和行業(yè)規(guī)范在工程的準備階段、設計階段,、施工階段和驗收階段對工程的質量,、進度、投資實施全過程監(jiān)理工作,，同時參與合同管理和信息管理,。
項目背景
作為全國司法系統(tǒng)的樣板工程，深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)總投資1600萬元人民幣,。其建設目標是建立涵蓋全監(jiān)罪犯的所有活動場所,、重要通道、進出入口的監(jiān)視預警網(wǎng)絡和突發(fā)事件處理中心,，提升全監(jiān)整體快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力,。該工程對強化監(jiān)獄管理，保障獄務公開,，執(zhí)法監(jiān)督,，提高效率，使深圳監(jiān)獄率先成為全國監(jiān)獄信息化創(chuàng)新的示范監(jiān)獄都具有重要意義,。
該工程要求最大限度的利用現(xiàn)有獨立系統(tǒng)的設備和資源,，在系統(tǒng)設計過程中對現(xiàn)有系統(tǒng)進行改造，納入統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系,，最終構建實用,、效率、快速的監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)體系,。
工程的設計方針采取以數(shù)字方式為主,，模擬方式為輔，兩者相結合的監(jiān)控模式,。在保障系統(tǒng)穩(wěn)定實用的前提下朝數(shù)字技術方向發(fā)展,，應用基于計算機網(wǎng)絡的多媒體控制管理技術，將監(jiān)控視頻圖像的控制,、顯示,、儲存、傳輸,、查詢納入計算,。
工程的設計遵循"穩(wěn)定實用、效率原則,、以人為本,、結構先進"的原則,，從而確保工程的實用性、可靠性,、易用性和先進性,。
