隨著安防系統(tǒng)與IT技術的結合,安全防范技術也取得了長足的進展,其在銀行、社區(qū)等各領域的應用范圍也在不斷拓寬。90年代中期,數(shù)字壓縮方式引入安防領域,數(shù)字硬盤錄像、門禁系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)聯(lián)動、防入侵報警聯(lián)動、巡更系統(tǒng)等大大擴展了安全技術防范系統(tǒng)的外延。特別是近幾年,隨著高科技的飛速發(fā)展,安防系統(tǒng)的建設又進入了一個新的階段,不僅對安全和適應安防現(xiàn)代化的快速應變能力提出了更新、更高的要求,而且在技術上實現(xiàn)現(xiàn)代安防的智能化、自動化、網(wǎng)絡化、信息化和集成化已經(jīng)成為必然的趨勢。
安防系統(tǒng)應用的一個重要方面就是監(jiān)獄系統(tǒng),在這個特殊領域,安全是首先要保障的。本篇文章結合中國軟件評測中心對深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程的全過程監(jiān)理,闡述了安防工程中的監(jiān)理要點和內容。
監(jiān)理依據(jù):不能忽視的行業(yè)標準對于監(jiān)獄這個特殊領域,其對監(jiān)控系統(tǒng)的要求是不言而喻的,從監(jiān)控系統(tǒng)設計、布線系統(tǒng)設計到設備選型和現(xiàn)場施工,每一個環(huán)節(jié)的質量都必須得到保證(深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)質量控制體系圖)。特別是安防工程不同于其它信息系統(tǒng)工程,有很多行業(yè)性的規(guī)范、法規(guī),因此在監(jiān)理過程中就不能僅依據(jù)系統(tǒng)的需求規(guī)格說明和設計任務書。例如在深圳監(jiān)獄項目中,中國軟件評測中心的監(jiān)理項目組在參考《深圳監(jiān)獄設計任務書》的基礎上,同時依據(jù)了《GA/T75-1994安全防范工程程序與要求》、《GA/T70-94安全防范工程費用概預算編制辦法》、《GB50198-1994民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》、《JGJ/T16-1992民用建筑電氣設計規(guī)范》,在相關風險等級和防護級別上,選用了《GA26-1992軍工產品儲存庫風險等級和安全防護級別的規(guī)定》等國家、行業(yè)的相關標準和技術規(guī)范。
這些規(guī)范對安防工程的現(xiàn)場勘察、工程設計、方案論證、施工、檢測、驗收等各個環(huán)節(jié)提出了嚴格的質量要求,貫徹了全面質量管理的理念,對公共安全工程具有較強的指導意義和實用價值。
安防工程監(jiān)理內容
"四控、兩管、一協(xié)調"是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的共性內容,而針對安防工程的特點,在每個環(huán)節(jié)又有其監(jiān)理重點。下面結合深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程,闡述如何對監(jiān)控工程實施有效的監(jiān)理。
◆質量控制
質量控制貫穿于信息系統(tǒng)項目建設從可行性研究開始,到設計、建設準備、實施、試運行、竣工驗收的全過程。由于監(jiān)控系統(tǒng)涉及入侵探測器、防盜報警器等很多專用設備,因此確保監(jiān)控工程的實體質量、功能和使用價值的關鍵一環(huán)是保證所有的設備符合設計需求。在深圳監(jiān)獄的監(jiān)理項目中,監(jiān)理工程師對工程采用的主要設備及關鍵材料嚴格核查其原產地證明、出廠合格證明,并確保符合設計圖紙所規(guī)定質量標準,為確保工程建設質量奠定了基礎。
此外,安防系統(tǒng)的施工設計很多隱蔽工程(例如:布線工程),在通過巡視、旁站等控制手段,檢查報警、對講、廣播、監(jiān)聽一體化等關鍵設備的安裝是否符合國家和有關行業(yè)標準、規(guī)范的基礎上,要特別加強對階段工程和隱蔽工程的檢查,嚴把隱蔽工程施工關和質量關。
◆投資控制
在安防工程監(jiān)理中,不僅要在建設前期即進行可行性研究,為甲方提供投資決策的參考意見;而且在實施階段要仔細核算工程量。在深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)理項目中,監(jiān)理工程師拿著卷尺仔細測量敷設路徑的長度、設備間敷設防靜電地板的面積、玻璃幕墻的施工面積等涉及到線材敷設和型材安裝的面積、尺寸,認真核實施工方已完成的工程量;對涉及到后期裝飾裝修,設備變更等簽證和報價,嚴格執(zhí)行進度款簽證和索賠控制機制,此外,設備采購費用在安防工程建設中占有相當大的比重,控制采購成本是進行有效投資控制的重要一環(huán)。通過親自上網(wǎng)查詢或致電廠家了解產品性能、價格、定貨周期、施工工藝等來核實施工方的報價和施工工藝。在監(jiān)理過程中,工程師多次對玻璃幕墻、五金型材,五金配件,地毯,接線板等器件進行查詢和核實,為甲方節(jié)省數(shù)十萬余元的采購資金,真正地做到了少花錢多辦事;同時在工程竣工階段審核工程決算,保證支出的每一分錢都有理有據(jù),合情合理,按期支付。
◆信息管理
合同是監(jiān)理單位站在公正立場采取各種控制、協(xié)調與監(jiān)督措施,履行糾紛調解職責的依據(jù),也是實施四大控(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內容)制目標的出發(fā)點和歸宿。項目組逐條審核合同條款,敦促合同的履行,確保甲乙雙方的合法權益得到保障。對工程建設過程中所發(fā)生的合同均進行登記歸檔管理。對于施工方的分包工程項目,仔細審查分包合同,并要求分包商提供資質等有關材料,督促合同的執(zhí)行。
信息管理包括投資控制管理、設備控制管理、實施管理和資料管理四個方面。為此,項目組建立了《工程監(jiān)理日志》、《監(jiān)理工作會議紀要》、《工程監(jiān)理文件》、《監(jiān)理通知單》、《深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程施工圖紙》、《深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程簽證》、《通用監(jiān)理文檔》等20個資料文檔專柜,分門別類的對各種文件、信息進行規(guī)范化的存檔和管理。
◆關系協(xié)調
協(xié)調貫穿于整個工程從設計到實施再到驗收的全過程。項目組主要采用現(xiàn)場和會議的方式進行協(xié)調。當在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題時,通知甲乙雙方,現(xiàn)場辦公,提出監(jiān)理意見,要求施工方進行現(xiàn)場處理工作,并對處理問題的結果進行跟蹤檢查和批復意見。通過工作協(xié)調會議,溝通三方的想法,綜合三方的意見進行施工,保證工程達到系統(tǒng)設計需求的前提下,超標準完成工程。
安防工程監(jiān)理啟示
監(jiān)理效果
在2003年9月27至28日,在深圳市召開了"深圳監(jiān)獄安全防范系統(tǒng)工程優(yōu)化方案"專家論證會上,與會專家對深圳監(jiān)獄安全技術防范系統(tǒng)優(yōu)化解決方案給予充分肯定,認為該方案較好地滿足了監(jiān)獄方的優(yōu)化需求,該方案具有可行性、可操作性和實用性,是一個技術先進、功能完善、方便實用的安防系統(tǒng)解決方案。
目前,該項目已經(jīng)投入試運行,正在進行最終的驗收工作。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師表現(xiàn)出的專業(yè)技術水平、認真負責的態(tài)度和強烈的敬業(yè)精神贏得了深圳監(jiān)獄領導的充分肯定,他們對該監(jiān)理項目的工作進程及工作質量非常滿意,目前已決定將該監(jiān)理項目的下一期建設項目"深圳監(jiān)獄信息化建設"繼續(xù)交由中國軟件評測中心實施監(jiān)理。
監(jiān)獄是關押和改造犯罪人員的場所,在押人員不容易管理,安全是首先要保障的;要保障社會的安全,也要保障獄警人員的安全、在押人員的安全。目前,國內監(jiān)獄多采用模擬閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),其傳統(tǒng)的畫面處理方式較差,錄像的實時性和清晰度也不好;采用長延時方式錄像,常常會出現(xiàn)畫面抖動,已經(jīng)難于滿足監(jiān)獄對保安系統(tǒng)的要求。
如今計算機技術已在各行各業(yè)得到廣泛應用,計算機軟硬件設備的高速發(fā)展使數(shù)字錄像監(jiān)控設備已經(jīng)達到了監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)實際應用的要求,并正逐步投入到實用中。作為有效加強對服刑人員的管理、監(jiān)獄的管理,減少發(fā)生意外情況的工具,數(shù)字錄像監(jiān)控設備可以直觀及時的反映重要地點的現(xiàn)場情況,增強安全保障措施,是監(jiān)獄現(xiàn)代化管理的重要手段。
本方案將現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術和多媒體技術應用于安全防范領域,進一步提高安全防范領域的技術水平,本設計方案將大廈一層監(jiān)控報警以及門禁系統(tǒng)與計算機網(wǎng)絡緊密結合,在傳統(tǒng)模擬的管理模式的基礎上,可以通過計算機網(wǎng)絡來傳輸前端攝像機的視頻信號和對云臺鏡頭的控制信號,這樣可以對前端的監(jiān)控設備進行遠程控制及分控管理,從而實現(xiàn)一層監(jiān)控報警及門禁系統(tǒng)模擬前端,后端數(shù)字化管理,實現(xiàn)網(wǎng)絡化的全方位解決方案。
中國軟件評測中心專門成立的深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程監(jiān)理項目組于2003年4月進駐監(jiān)獄實施現(xiàn)場監(jiān)理。總監(jiān)理工程師負責組織現(xiàn)場的質量、進度、投資、協(xié)調等各項監(jiān)理工作的實施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責各分項工作的監(jiān)理技術資料的收集、匯總及整理,編寫監(jiān)理日志,監(jiān)理月報,監(jiān)理總結報告等。同時項目部邀請多名安防領域專家,為工程提供咨詢和參考意見,為現(xiàn)場監(jiān)理組提供技術指導,總體把握工程建設和重點控制關鍵施工階段。
項目組的監(jiān)理工程師分工明確,各負其責。每日與甲方、施工方進行工程建設的溝通,按照我國的相關標準和行業(yè)規(guī)范在工程的準備階段、設計階段、施工階段和驗收階段對工程的質量、進度、投資實施全過程監(jiān)理工作,同時參與合同管理和信息管理。
項目背景
作為全國司法系統(tǒng)的樣板工程,深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)總投資1600萬元人民幣。其建設目標是建立涵蓋全監(jiān)罪犯的所有活動場所、重要通道、進出入口的監(jiān)視預警網(wǎng)絡和突發(fā)事件處理中心,提升全監(jiān)整體快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。該工程對強化監(jiān)獄管理,保障獄務公開,執(zhí)法監(jiān)督,提高效率,使深圳監(jiān)獄率先成為全國監(jiān)獄信息化創(chuàng)新的示范監(jiān)獄都具有重要意義。
該工程要求最大限度的利用現(xiàn)有獨立系統(tǒng)的設備和資源,在系統(tǒng)設計過程中對現(xiàn)有系統(tǒng)進行改造,納入統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系,最終構建實用、效率、快速的監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)體系。
工程的設計方針采取以數(shù)字方式為主,模擬方式為輔,兩者相結合的監(jiān)控模式。在保障系統(tǒng)穩(wěn)定實用的前提下朝數(shù)字技術方向發(fā)展,應用基于計算機網(wǎng)絡的多媒體控制管理技術,將監(jiān)控視頻圖像的控制、顯示、儲存、傳輸、查詢納入計算。
工程的設計遵循"穩(wěn)定實用、效率原則、以人為本、結構先進"的原則,從而確保工程的實用性、可靠性、易用性和先進性。