隨著安防系統(tǒng)與IT技術(shù)的結(jié)合，安全防范技術(shù)也取得了長足的進(jìn)展，其在銀行、社區(qū)等各領(lǐng)域的應(yīng)用范圍也在不斷拓寬。90年代中期，數(shù)字壓縮方式引入安防領(lǐng)域，數(shù)字硬盤錄像、門禁系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、防入侵報(bào)警聯(lián)動(dòng)、巡更系統(tǒng)等大大擴(kuò)展了安全技術(shù)防范系統(tǒng)的外延。特別是近幾年，隨著高科技的飛速發(fā)展，安防系統(tǒng)的建設(shè)又進(jìn)入了一個(gè)新的階段，不僅對(duì)安全和適應(yīng)安防現(xiàn)代化的快速應(yīng)變能力提出了更新、更高的要求，而且在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代安防的智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和集成化已經(jīng)成為必然的趨勢。
安防系統(tǒng)應(yīng)用的一個(gè)重要方面就是監(jiān)獄系統(tǒng)，在這個(gè)特殊領(lǐng)域，安全是首先要保障的。本篇文章結(jié)合中國軟件評(píng)測中心對(duì)深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程的全過程監(jiān)理，闡述了安防工程中的監(jiān)理要點(diǎn)和內(nèi)容。
監(jiān)理依據(jù)：不能忽視的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于監(jiān)獄這個(gè)特殊領(lǐng)域，其對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的要求是不言而喻的，從監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、布線系統(tǒng)設(shè)計(jì)到設(shè)備選型和現(xiàn)場施工，每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都必須得到保證（深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)質(zhì)量控制體系圖）。特別是安防工程不同于其它信息系統(tǒng)工程，有很多行業(yè)性的規(guī)范、法規(guī)，因此在監(jiān)理過程中就不能僅依據(jù)系統(tǒng)的需求規(guī)格說明和設(shè)計(jì)任務(wù)書。例如在深圳監(jiān)獄項(xiàng)目中，中國軟件評(píng)測中心的監(jiān)理項(xiàng)目組在參考《深圳監(jiān)獄設(shè)計(jì)任務(wù)書》的基礎(chǔ)上，同時(shí)依據(jù)了《GA/T75-1994安全防范工程程序與要求》、《GA/T70-94安全防范工程費(fèi)用概預(yù)算編制辦法》、《GB50198-1994民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、《JGJ/T16-1992民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》，在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別上，選用了《GA26-1992軍工產(chǎn)品儲(chǔ)存庫風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》等國家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
這些規(guī)范對(duì)安防工程的現(xiàn)場勘察、工程設(shè)計(jì)、方案論證、施工、檢測、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要求，貫徹了全面質(zhì)量管理的理念，對(duì)公共安全工程具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。
安防工程監(jiān)理內(nèi)容
"四控、兩管、一協(xié)調(diào)"是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的共性內(nèi)容，而針對(duì)安防工程的特點(diǎn)，在每個(gè)環(huán)節(jié)又有其監(jiān)理重點(diǎn)。下面結(jié)合深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程，闡述如何對(duì)監(jiān)控工程實(shí)施有效的監(jiān)理。
◆質(zhì)量控制
質(zhì)量控制貫穿于信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)從可行性研究開始，到設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、實(shí)施、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收的全過程。由于監(jiān)控系統(tǒng)涉及入侵探測器、防盜報(bào)警器等很多專用設(shè)備，因此確保監(jiān)控工程的實(shí)體質(zhì)量、功能和使用價(jià)值的關(guān)鍵一環(huán)是保證所有的設(shè)備符合設(shè)計(jì)需求。在深圳監(jiān)獄的監(jiān)理項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師對(duì)工程采用的主要設(shè)備及關(guān)鍵材料嚴(yán)格核查其原產(chǎn)地證明、出廠合格證明，并確保符合設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為確保工程建設(shè)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
此外，安防系統(tǒng)的施工設(shè)計(jì)很多隱蔽工程（例如：布線工程），在通過巡視、旁站等控制手段，檢查報(bào)警、對(duì)講、廣播、監(jiān)聽一體化等關(guān)鍵設(shè)備的安裝是否符合國家和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，要特別加強(qiáng)對(duì)階段工程和隱蔽工程的檢查，嚴(yán)把隱蔽工程施工關(guān)和質(zhì)量關(guān)。
◆投資控制
在安防工程監(jiān)理中，不僅要在建設(shè)前期即進(jìn)行可行性研究，為甲方提供投資決策的參考意見；而且在實(shí)施階段要仔細(xì)核算工程量。在深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)理項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師拿著卷尺仔細(xì)測量敷設(shè)路徑的長度、設(shè)備間敷設(shè)防靜電地板的面積、玻璃幕墻的施工面積等涉及到線材敷設(shè)和型材安裝的面積、尺寸，認(rèn)真核實(shí)施工方已完成的工程量；對(duì)涉及到后期裝飾裝修，設(shè)備變更等簽證和報(bào)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度款簽證和索賠控制機(jī)制，此外，設(shè)備采購費(fèi)用在安防工程建設(shè)中占有相當(dāng)大的比重，控制采購成本是進(jìn)行有效投資控制的重要一環(huán)。通過親自上網(wǎng)查詢或致電廠家了解產(chǎn)品性能、價(jià)格、定貨周期、施工工藝等來核實(shí)施工方的報(bào)價(jià)和施工工藝。在監(jiān)理過程中，工程師多次對(duì)玻璃幕墻、五金型材，五金配件，地毯，接線板等器件進(jìn)行查詢和核實(shí)，為甲方節(jié)省數(shù)十萬余元的采購資金，真正地做到了少花錢多辦事；同時(shí)在工程竣工階段審核工程決算，保證支出的每一分錢都有理有據(jù)，合情合理，按期支付。
◆信息管理
合同是監(jiān)理單位站在公正立場采取各種控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施，履行糾紛調(diào)解職責(zé)的依據(jù)，也是實(shí)施四大控(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)制目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。項(xiàng)目組逐條審核合同條款，敦促合同的履行，確保甲乙雙方的合法權(quán)益得到保障。對(duì)工程建設(shè)過程中所發(fā)生的合同均進(jìn)行登記歸檔管理。對(duì)于施工方的分包工程項(xiàng)目，仔細(xì)審查分包合同，并要求分包商提供資質(zhì)等有關(guān)材料，督促合同的執(zhí)行。
信息管理包括投資控制管理、設(shè)備控制管理、實(shí)施管理和資料管理四個(gè)方面。為此，項(xiàng)目組建立了《工程監(jiān)理日志》、《監(jiān)理工作會(huì)議紀(jì)要》、《工程監(jiān)理文件》、《監(jiān)理通知單》、《深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程施工圖紙》、《深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程簽證》、《通用監(jiān)理文檔》等20個(gè)資料文檔專柜，分門別類的對(duì)各種文件、信息進(jìn)行規(guī)范化的存檔和管理。
◆關(guān)系協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)貫穿于整個(gè)工程從設(shè)計(jì)到實(shí)施再到驗(yàn)收的全過程。項(xiàng)目組主要采用現(xiàn)場和會(huì)議的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)。當(dāng)在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，通知甲乙雙方，現(xiàn)場辦公，提出監(jiān)理意見，要求施工方進(jìn)行現(xiàn)場處理工作，并對(duì)處理問題的結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和批復(fù)意見。通過工作協(xié)調(diào)會(huì)議，溝通三方的想法，綜合三方的意見進(jìn)行施工，保證工程達(dá)到系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求的前提下，超標(biāo)準(zhǔn)完成工程。
安防工程監(jiān)理啟示
監(jiān)理效果
在2003年9月27至28日，在深圳市召開了"深圳監(jiān)獄安全防范系統(tǒng)工程優(yōu)化方案"專家論證會(huì)上，與會(huì)專家對(duì)深圳監(jiān)獄安全技術(shù)防范系統(tǒng)優(yōu)化解決方案給予充分肯定，認(rèn)為該方案較好地滿足了監(jiān)獄方的優(yōu)化需求，該方案具有可行性、可操作性和實(shí)用性，是一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、方便實(shí)用的安防系統(tǒng)解決方案。
目前，該項(xiàng)目已經(jīng)投入試運(yùn)行，正在進(jìn)行最終的驗(yàn)收工作。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師表現(xiàn)出的專業(yè)技術(shù)水平、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和強(qiáng)烈的敬業(yè)精神贏得了深圳監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，他們對(duì)該監(jiān)理項(xiàng)目的工作進(jìn)程及工作質(zhì)量非常滿意，目前已決定將該監(jiān)理項(xiàng)目的下一期建設(shè)項(xiàng)目"深圳監(jiān)獄信息化建設(shè)"繼續(xù)交由中國軟件評(píng)測中心實(shí)施監(jiān)理。
監(jiān)獄是關(guān)押和改造犯罪人員的場所，在押人員不容易管理，安全是首先要保障的；要保障社會(huì)的安全，也要保障獄警人員的安全、在押人員的安全。目前，國內(nèi)監(jiān)獄多采用模擬閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，其傳統(tǒng)的畫面處理方式較差，錄像的實(shí)時(shí)性和清晰度也不好；采用長延時(shí)方式錄像，常常會(huì)出現(xiàn)畫面抖動(dòng)，已經(jīng)難于滿足監(jiān)獄對(duì)保安系統(tǒng)的要求。
如今計(jì)算機(jī)技術(shù)已在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備的高速發(fā)展使數(shù)字錄像監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)達(dá)到了監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用的要求，并正逐步投入到實(shí)用中。作為有效加強(qiáng)對(duì)服刑人員的管理、監(jiān)獄的管理，減少發(fā)生意外情況的工具，數(shù)字錄像監(jiān)控設(shè)備可以直觀及時(shí)的反映重要地點(diǎn)的現(xiàn)場情況，增強(qiáng)安全保障措施，是監(jiān)獄現(xiàn)代化管理的重要手段。
本方案將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)應(yīng)用于安全防范領(lǐng)域，進(jìn)一步提高安全防范領(lǐng)域的技術(shù)水平，本設(shè)計(jì)方案將大廈一層監(jiān)控報(bào)警以及門禁系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合，在傳統(tǒng)模擬的管理模式的基礎(chǔ)上，可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來傳輸前端攝像機(jī)的視頻信號(hào)和對(duì)云臺(tái)鏡頭的控制信號(hào)，這樣可以對(duì)前端的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制及分控管理，從而實(shí)現(xiàn)一層監(jiān)控報(bào)警及門禁系統(tǒng)模擬前端，后端數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的全方位解決方案。
中國軟件評(píng)測中心專門成立的深圳監(jiān)獄監(jiān)控工程監(jiān)理項(xiàng)目組于2003年4月進(jìn)駐監(jiān)獄實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)監(jiān)理工作的實(shí)施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)各分項(xiàng)工作的監(jiān)理技術(shù)資料的收集、匯總及整理，編寫監(jiān)理日志，監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等。同時(shí)項(xiàng)目部邀請(qǐng)多名安防領(lǐng)域?qū)＜遥瑸楣こ烫峁┳稍兒蛥⒖家庖姡瑸楝F(xiàn)場監(jiān)理組提供技術(shù)指導(dǎo)，總體把握工程建設(shè)和重點(diǎn)控制關(guān)鍵施工階段。
項(xiàng)目組的監(jiān)理工程師分工明確，各負(fù)其責(zé)。每日與甲方、施工方進(jìn)行工程建設(shè)的溝通，按照我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范在工程的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和驗(yàn)收階段對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施全過程監(jiān)理工作，同時(shí)參與合同管理和信息管理。
項(xiàng)目背景
作為全國司法系統(tǒng)的樣板工程，深圳監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)總投資1600萬元人民幣。其建設(shè)目標(biāo)是建立涵蓋全監(jiān)罪犯的所有活動(dòng)場所、重要通道、進(jìn)出入口的監(jiān)視預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件處理中心，提升全監(jiān)整體快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。該工程對(duì)強(qiáng)化監(jiān)獄管理，保障獄務(wù)公開，執(zhí)法監(jiān)督，提高效率，使深圳監(jiān)獄率先成為全國監(jiān)獄信息化創(chuàng)新的示范監(jiān)獄都具有重要意義。
該工程要求最大限度的利用現(xiàn)有獨(dú)立系統(tǒng)的設(shè)備和資源，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造，納入統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系，最終構(gòu)建實(shí)用、效率、快速的監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)體系。
工程的設(shè)計(jì)方針采取以數(shù)字方式為主，模擬方式為輔，兩者相結(jié)合的監(jiān)控模式。在保障系統(tǒng)穩(wěn)定實(shí)用的前提下朝數(shù)字技術(shù)方向發(fā)展，應(yīng)用基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的多媒體控制管理技術(shù)，將監(jiān)控視頻圖像的控制、顯示、儲(chǔ)存、傳輸、查詢納入計(jì)算。
工程的設(shè)計(jì)遵循"穩(wěn)定實(shí)用、效率原則、以人為本、結(jié)構(gòu)先進(jìn)"的原則，從而確保工程的實(shí)用性、可靠性、易用性和先進(jìn)性。
