審議會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
消防條例高票通過(guò)
2010年11月25日,，海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《海南省消防條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）,，并于2011年2月1日起正式施行。
新修訂的《條例》分為總則,、消防安全職責(zé),、消防組織,、火災(zāi)預(yù)防、滅火和應(yīng)急救援,、法律責(zé)任和附則,，共七章70條�,！稐l例》的頒布實(shí)施,，是我省貫徹落實(shí)《消防法》，加快推進(jìn)地方消防立法的重要成果,；為廣大人民群眾學(xué)好用好消防法規(guī),，維護(hù)消防安全，創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái),；為保障國(guó)際旅游島建設(shè),，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，提供了完善的法制保障,；《條例》的實(shí)施是我省消防工作具有里程碑意義的大事,，必將有力的推動(dòng)我省消防工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�,！稐l例》高起點(diǎn),、高站位、高標(biāo)準(zhǔn),，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,，凸顯了15處亮點(diǎn)：
一是全面強(qiáng)化政府消防工作責(zé)任。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府保障消防經(jīng)費(fèi),，組織編制消防規(guī)劃,，建設(shè)公共消防設(shè)施和消防裝備等任務(wù),。對(duì)重大火災(zāi)隱患單位政府要實(shí)施掛牌督辦。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向省政府專(zhuān)題報(bào)告消防工作,。未依法履行消防工作職責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生重、特大火災(zāi)的,，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),。
二是填補(bǔ)了海上消防力量的空白,。明確要求沿海市,、縣應(yīng)當(dāng)建立水上或者水陸消防站。中心漁港等應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì),。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)漁港碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓,。漁排、漁船應(yīng)當(dāng)配備消防器材,。
三是注重提升全民消防安全意識(shí),。明確了維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。要求各公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織,、指導(dǎo)消防宣傳教育培訓(xùn)和消防演練,。消防安全應(yīng)當(dāng)教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。推動(dòng)開(kāi)展旅游消防宣傳,。農(nóng)村,、社區(qū)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間,，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳。新聞媒體,、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)定期安排時(shí)段或者版面無(wú)償開(kāi)展消防宣傳,。
四是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的消防工作格局。規(guī)定市縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)扶持村委會(huì),、居委會(huì)建立志愿消防隊(duì),。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓或儲(chǔ)水設(shè)施，提升農(nóng)村火災(zāi)防控能力,。
五是保障公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),。規(guī)定公共消防設(shè)施和消防裝備應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)計(jì)劃。公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、同步建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排一定比例,，專(zhuān)項(xiàng)用于公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),。
六是進(jìn)一步完善消防行政管理機(jī)制,。吸取上海“11.15”火災(zāi)事故教訓(xùn),，結(jié)合我省實(shí)際,，補(bǔ)充增加了1000平方米以上的地下建筑，建筑高度超過(guò)100米的居住建筑建設(shè)工程,，1萬(wàn)平方米以上的丙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性廠房,、倉(cāng)庫(kù)，國(guó)家級(jí),、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收,。公眾聚集場(chǎng)所改建、擴(kuò)建,、內(nèi)部裝修,、改變使用性質(zhì)、更換經(jīng)營(yíng)者的,，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)消防安全檢查,。
七是構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。明確職能部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè),、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展消防安全檢查,。規(guī)劃,、建設(shè)等部門(mén)在行政審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查消防安全條件,。
八是強(qiáng)化建設(shè)工程的防火管理要求,。明確了建設(shè)、施工,、監(jiān)理單位確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的要求,。對(duì)人員密集場(chǎng)所使用的裝飾裝修材料要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。
九是明確了個(gè)體工商戶的消防安全職責(zé),。規(guī)定有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)履行單位消防安全職責(zé),，防止失控漏管。
十是破解合用場(chǎng)所消防安全管理難題,。實(shí)行承包,、租賃、委托經(jīng)營(yíng)的,，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑物,、場(chǎng)所。合用場(chǎng)所,、多產(chǎn)權(quán)單位消防安全責(zé)任沒(méi)有約定或者約定不明的要共同承擔(dān),。
十一是明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任,。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)消防設(shè)施的狀況,，并告知業(yè)主,，并履行開(kāi)展防火檢查、組織應(yīng)急疏散演練,、保障消防通道暢通等職責(zé),。
十二是規(guī)制火災(zāi)危險(xiǎn)性行為。明確禁止在娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙花爆竹,，禁止在建筑密集區(qū)和林區(qū)放飛孔明燈,。公交車(chē)禁止載客加油、加氣,。
十三是加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全措施,。明確舉辦大型群眾性活動(dòng)的承辦人要落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施,，為活動(dòng)提供場(chǎng)地的單位要確保設(shè)施設(shè)備正常使用,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。
十四是進(jìn)一步規(guī)范消防服務(wù)市場(chǎng),。明確了從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)維修保養(yǎng),、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核取得相應(yīng)的資質(zhì),。
十五是構(gòu)建社會(huì)化綜合應(yīng)急救援體系,。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)參加政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的火災(zāi)撲救,、應(yīng)急救援工作,，全面提升社會(huì)防控災(zāi)害能力。
