7月11日，公安部在湖北咸寧召開全國公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作現(xiàn)場會，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求，總結(jié)推廣湖北等地應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作，更好地履行應(yīng)急救援職責(zé)。
公安部副部長劉金國、公安部消防局局長陳偉明出席會議。國務(wù)院應(yīng)急辦、法制辦，國家發(fā)改委，財(cái)政部，中編辦，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省（自治區(qū)、直轄市）公安廳分管副廳（局）長，公安消防總隊(duì)總隊(duì)長；湖北省政府常務(wù)副省長李憲生，省委常委、政法委書記、公安廳長吳永文，副省長趙斌等領(lǐng)導(dǎo)參加會議。
會議期間，湖北省、浙江省、重慶市、云南省公安廳、局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)。實(shí)地觀摩了在湖北咸寧赤壁市舉行的由湖北省應(yīng)急救援總隊(duì)、駐鄂空軍某部、省測繪局，咸寧市應(yīng)急救援支隊(duì)及赤壁市公安、消防、醫(yī)療、電力、氣象、環(huán)境、交通、國土等15個(gè)單位，800多人參加的列車翻覆、油罐爆炸等突發(fā)重大災(zāi)害事故綜合應(yīng)急救援演習(xí)。全面展示了湖北基層應(yīng)急救援“一個(gè)平臺”、“三種模式”和“五大體系”。
建設(shè)“一個(gè)平臺”，實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)急救援指揮調(diào)度規(guī)范化
省、市、縣三級政府統(tǒng)一依托公安消防部隊(duì)建立應(yīng)急救援指揮平臺。省政府投入3.5億、征地40畝，依托公安消防總隊(duì)啟動省級應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。建立災(zāi)情預(yù)警預(yù)測機(jī)制。各級應(yīng)急救援指揮平臺實(shí)現(xiàn)與各部門信息互聯(lián)互通、資源共享。建立了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、災(zāi)害事故預(yù)案庫和“八大類型”重大災(zāi)害事故案例庫，制訂全省應(yīng)急救援總體預(yù)案和4大類型、26個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、88項(xiàng)子預(yù)案。建立統(tǒng)一調(diào)度指揮機(jī)制。各級應(yīng)急救援指揮平臺與職能部門和相關(guān)行業(yè)指揮中心（值班室）實(shí)現(xiàn)對接，能夠及時(shí)將災(zāi)害事故處置現(xiàn)場圖像傳輸?shù)街笓]平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮。建立分級分類響應(yīng)機(jī)制。全省建立省、市、縣三級應(yīng)急救援管理機(jī)制。按照災(zāi)害事故類型和等級，實(shí)行四級響應(yīng)。
探索“三種模式”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源整合效益最大化
輪值執(zhí)勤模式。即：“部門派駐、政府補(bǔ)貼、輪流值守”。以赤壁為代表，市政府依托消防站建立應(yīng)急救援中心，作為政府應(yīng)對復(fù)雜災(zāi)害事故的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，由公安消防派出骨干常駐，各專業(yè)隊(duì)每周派出隊(duì)員輪駐，形成45人的常規(guī)執(zhí)勤隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一訓(xùn)練，遂行出動。專業(yè)隊(duì)員工資由原單位發(fā)放，市財(cái)政給予應(yīng)急崗位津貼和值班、訓(xùn)練、出勤補(bǔ)助。分點(diǎn)執(zhí)勤模式。即：“分類建隊(duì)、單位保障、聯(lián)動響應(yīng)”。以宜都為代表，市政府成立應(yīng)急救援總指揮部，對全市應(yīng)急救援工作實(shí)行“統(tǒng)籌管理”。各專業(yè)隊(duì)是常備執(zhí)勤力量，有規(guī)范的執(zhí)勤值班場所，實(shí)行24小時(shí)專人值守。應(yīng)急救援中心通過網(wǎng)絡(luò)指揮平臺，對各專業(yè)隊(duì)的值班、訓(xùn)練、出動情況進(jìn)行動態(tài)管理，遇有應(yīng)急任務(wù)，按照調(diào)度程序、力量編成和處置規(guī)程，進(jìn)行專項(xiàng)處置或聯(lián)合處置。混編執(zhí)勤模式。即：“社會招聘、政府出資、混合值守”。以全國貧困縣鄖西為代表，縣政府依托公安消防建立應(yīng)急救援中心。縣政府應(yīng)急辦與消防合署辦公，將礦山救護(hù)隊(duì)和森林滅火隊(duì)合并到中心，并招聘合同制隊(duì)員進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)行混編駐守，形成相對固定的執(zhí)勤力量，達(dá)到了公安部規(guī)定的應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。合同制隊(duì)員工資福利由縣財(cái)政承擔(dān)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，合同期滿5年考核合格后，轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。目前，全省50%的縣（市）已經(jīng)按照三種模式全面推開，年底將達(dá)到80%。
完善“五大體系”，推動基層應(yīng)急救援工作可持續(xù)發(fā)展
法規(guī)制度體系。省政府將應(yīng)急救援體系建設(shè)納入《湖北省消防條例》和《湖北省消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確各級政府和相關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)。王國生省長簽發(fā)《湖北省基層應(yīng)急救援實(shí)施辦法》，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。省政府下發(fā)《關(guān)于組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》和《關(guān)于加快推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的通知》，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的具體要求。省應(yīng)急救援總隊(duì)編印了“四本四冊兩案”應(yīng)急救援臺帳資料下發(fā)各地，進(jìn)一步推動了基層應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)。應(yīng)急力量體系。全省建立以公安消防部隊(duì)為骨干、多種形式消防隊(duì)為補(bǔ)充的綜合應(yīng)急力量。省應(yīng)急救援總隊(duì)組建60人的“荊楚消防尖兵突擊隊(duì)”；各市、縣應(yīng)急救援支隊(duì)、大隊(duì)，建立8類專業(yè)分隊(duì)。建立以職能部門為骨干、相關(guān)行業(yè)為補(bǔ)充的專業(yè)應(yīng)急力量。整合各級各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)1152支、2.6萬人。建立以民兵預(yù)備役為骨干、志愿者為補(bǔ)充的戰(zhàn)時(shí)動員力量。全省登記注冊的戰(zhàn)時(shí)動員力量達(dá)10萬人。建立以各類專家為骨干、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富人員為補(bǔ)充的輔助決策力量。全省成立各級應(yīng)急專家委員會，建立應(yīng)急救援專家?guī)欤刚埢ぁ⒌卣稹庀蟮雀黝悓＜?279人。應(yīng)急裝備體系。在綜合應(yīng)急隊(duì)裝備配備方面，一批滅火救援需要的特種裝備陸續(xù)投入執(zhí)勤，現(xiàn)役部隊(duì)執(zhí)勤車輛達(dá)1068臺、政府和企業(yè)專職消防隊(duì)執(zhí)勤車輛達(dá)316臺。全省綜合應(yīng)急救援隊(duì)個(gè)人防護(hù)裝備配備率達(dá)100%。在專業(yè)應(yīng)急隊(duì)裝備配備方面，結(jié)合專業(yè)處置需要各專業(yè)隊(duì)登記在冊大型車輛機(jī)械裝備達(dá)1932臺、救援裝備達(dá)30萬件（套）。應(yīng)急訓(xùn)練體系。依托省消防總隊(duì)特勤訓(xùn)練基地，建立湖北省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，武漢、襄樊、宜昌消防支隊(duì)新建3個(gè)綜合訓(xùn)練基地，組織開展專業(yè)、綜合和拓展訓(xùn)練。科學(xué)修編應(yīng)急救援預(yù)案，精心組織應(yīng)急演練。2009年以來，全省市、縣兩級政府組織開展聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練195次。去年10月29日，省政府組織23支省直部門應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)開展了聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練。應(yīng)急保障體系。全省共落實(shí)應(yīng)急救援建設(shè)經(jīng)費(fèi)4.9億元。省政府投資2600萬元、征地40畝建設(shè)省應(yīng)急物資儲備庫，形成了以省應(yīng)急物資儲備庫為中心，以武漢、黃石、襄樊、荊州和宜昌為支撐點(diǎn)的應(yīng)急保障體系，實(shí)行集裝箱式、模塊化保障。各公安消防特勤中隊(duì)全部建立戰(zhàn)勤保障單元，形成了“本地1小時(shí)，增援2小時(shí)”的戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)。在保障方法上，儲備必備滅火救援裝備、器材和藥劑，并與大型生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營物資裝備的企業(yè)簽訂物資保障協(xié)議，統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的生產(chǎn)、調(diào)配、供應(yīng)。
2010年以來，湖北各級應(yīng)急救援隊(duì)伍共參與處置各類突發(fā)事件5.4萬余次，出動應(yīng)急車輛10.5萬臺次，出動應(yīng)急隊(duì)員62.7萬人次，解救被困群眾5.9萬人次，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)7.5億元。特別是2011年入梅以來，全省多地出現(xiàn)汛情，中小河流普發(fā)洪水，暴雨引發(fā)嚴(yán)重的山洪、滑坡、泥石流和城鄉(xiāng)漬澇等災(zāi)害，造成全省31縣市301萬人受災(zāi)，各類直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10.3億元。全省應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速投入搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗，接警出動1662起，其中，搶險(xiǎn)救援出動584起（同比上升43.1%），社會救助出動430起，出動救援人員15492人次，車輛2626臺次，解救被困群眾4373人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值1.1億元）。
2010年11月4日，劉金國副部長批示：“湖北省政府對消防應(yīng)急救援工作工作重視程度之高，投入力度之大，效果之顯著，在全國是不多見的”。
