全國人大常委會(huì)委員、全國人大內(nèi)司委副主任委員白景富近日帶隊(duì)到浙江等地調(diào)研、視察消防工作。浙江省政府、杭州市政府、浙江省公安廳、省公安消防總隊(duì)等向調(diào)研組一行作了專題匯報(bào)。會(huì)后，《法制日?qǐng)?bào)》記者就消防法的貫徹實(shí)施，采訪了浙江省公安消防總隊(duì)政委程永利。
程永利介紹，近年來，浙江省消防部隊(duì)按照“謀在新處、干在實(shí)處、走在前列”的總要求，圍繞浙江省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和建設(shè)“平安浙江”的總戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，全省火災(zāi)起數(shù)、死亡和直接財(cái)產(chǎn)損失三項(xiàng)指標(biāo)呈逐年下降趨勢(shì)，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)火災(zāi)指數(shù)“零增長”。
程永利說，浙江省消防安全實(shí)現(xiàn)新跨越，主要得益于有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。浙江省始終把貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》作為第一責(zé)任，積極開展地方立法，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以管控治理的“零容忍”、隱患整治的“零盲區(qū)”、服務(wù)審批的“零等待”，換得連續(xù)7年火災(zāi)指數(shù)的“零增長”。
程永利說，一系列地方性法規(guī)體現(xiàn)了浙江省對(duì)消防安全的空前重視。2008年10月，消防法修訂頒布后，浙江省人大常委會(huì)率先審議通過了《浙江省消防條例》，并于2010年9月1日起正式實(shí)施。這一法規(guī)從浙江省實(shí)際出發(fā)，在消防安全職責(zé)、消防宣傳教育、疑難隱患整治、消防隊(duì)伍建設(shè)、保障改善民生等方面有諸多創(chuàng)新突破，完善了許多措施，填補(bǔ)了許多空白。與此同時(shí)，組織清理了事關(guān)消防的省級(jí)規(guī)范性文件104件，立、改、廢68件，健全了地方消防法制體系。
浙江省對(duì)消防法制建設(shè)的重視并非始于今日。2006年，浙江省政府頒布了社會(huì)消防組織管理辦法，在全國第一個(gè)以政府令形式，對(duì)社會(huì)消防組織的建隊(duì)體制、管理辦法和經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。全省建立專職消防隊(duì)642支、隊(duì)員7172名、配備消防車820輛，義務(wù)消防隊(duì)5871支、隊(duì)員近6萬名、配備消防車417輛，形成了以公安消防隊(duì)伍為主體、專職消防隊(duì)伍為輔助、義務(wù)消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)的消防力量體系。
憑借一系列法律法規(guī)的保障，“十一五”期間，消防事業(yè)發(fā)展納入了浙江省各地發(fā)展規(guī)劃，公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展。
程永利說，嚴(yán)格執(zhí)法就要做到對(duì)違法現(xiàn)象“零容忍”。依照消防法律法規(guī)規(guī)定，我們把督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任作為日常執(zhí)法的重要內(nèi)容，全面實(shí)施“防火墻”工程，開展消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育等四個(gè)能力建設(shè)。從浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多這一實(shí)際出發(fā)，集中開展了“三合一”場(chǎng)所、出租房、商場(chǎng)市場(chǎng)等8個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，并把24個(gè)縣(市、區(qū))、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)列為消防整治重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行“網(wǎng)格化管理”，完成整改67萬處。
執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三年間，對(duì)1404家重大火災(zāi)隱患單位掛牌整改，責(zé)令2561家違反消防法律法規(guī)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。追究火災(zāi)責(zé)任3327起，其中追究刑事責(zé)任18起處罰46人，行政拘留98人，追究公務(wù)員行政責(zé)任19起。程永利說，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常有人上門，請(qǐng)求法下留情，但我們始終堅(jiān)持“人民生命至上、火災(zāi)隱患必除”的原則，寧可得罪親友也不得罪法律，對(duì)消防違法現(xiàn)象，堅(jiān)決做到零容忍。
程永利說，我們以規(guī)范化執(zhí)法推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新。2008年以來，浙江省公安消防總隊(duì)從推動(dòng)公安消防工作科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為三項(xiàng)重點(diǎn)工作的核心和公安消防工作的“牛鼻子”來抓，在全國率先研究開發(fā)出消防監(jiān)督管理系統(tǒng)及移動(dòng)執(zhí)法終端，建立起以信息化為支撐的消防監(jiān)督管理模式。
目前，浙江省公安消防機(jī)構(gòu)已100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法，信息錄入、流程管理、執(zhí)法監(jiān)督、質(zhì)量考評(píng)等執(zhí)法活動(dòng)全部在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。外網(wǎng)為民，老百姓足不出戶就完成消防審批；內(nèi)網(wǎng)律己，發(fā)現(xiàn)消防干警執(zhí)法上的漏洞及時(shí)補(bǔ)救督辦。通過信息化建設(shè)，有效地規(guī)范了消防執(zhí)法行為，提高了消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。在今年第一季度消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用情況評(píng)比活動(dòng)中，浙江省公安消防總隊(duì)獲得了全國總分第一名的好成績。
