全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
我受國(guó)務(wù)院委托,，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告近年來(lái)消防工作情況,，請(qǐng)予審議,。
一、基本情況
黨中央,、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視消防工作,。近年來(lái),，胡錦濤總書記和吳邦國(guó)、溫家寶,、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就消防工作作出重要指示,、批示，全國(guó)人大常委會(huì)2008年審議修訂了《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）,，許多委員和人大代表每年都提出涉及消防工作的議案和建議,，國(guó)務(wù)院就貫徹落實(shí)《消防法》、加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作制定了具體政策措施,。經(jīng)過(guò)各地區(qū),、各有關(guān)部門共同努力，在致災(zāi)因素大量增多的情況下,，確保了全國(guó)消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn),。2008年至2010年，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)39.8萬(wàn)起（不含森林,、草原,、軍隊(duì),、礦井地下部分火災(zāi)），死亡3865人,，受傷1967人,，直接財(cái)產(chǎn)損失52.1億元，與前三年相比,，火災(zāi)起數(shù)和死亡,、受傷人數(shù)分別下降37%、33.8%,、61%,，損失上升55.5%，其中一次死亡10人以上的火災(zāi)和死亡人數(shù),，分別下降42.1%,、461%。主要抓了以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)政府和部門責(zé)任,。國(guó)務(wù)院每年都要對(duì)消防工作進(jìn)行部署，并組織有關(guān)部門加強(qiáng)檢查督導(dǎo),�,？h級(jí)以上地方政府普遍成立消防安全委員會(huì)或建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，把消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。目前,，全國(guó)4個(gè)直轄市,、15個(gè)副省級(jí)市、268個(gè)地級(jí)市和370個(gè)縣級(jí)市全部編制了消防規(guī)劃,；1536個(gè)縣（旗）編制了消防規(guī)劃,，編制率達(dá)到93.9%。近三年,，全國(guó)新增市政消火栓19.9萬(wàn)個(gè),、消防站1478個(gè)、消防車1.08萬(wàn)輛,、各類滅火救援器材1612萬(wàn)件,，分別比2007年增加28.5%、44%,、59.7%,、101.6%。對(duì)較大以上火災(zāi)事故,，國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府組織專門調(diào)查,，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。2008年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生較大以上火災(zāi)事故228起,，給予行政處分146人,、行政處罰29人，追究刑事責(zé)任162人,。
（二）健全法規(guī)制度,，推進(jìn)消防工作法制化進(jìn)程。各地區(qū),、各有關(guān)部門加快《消防法》配套法規(guī)制度建設(shè),，先后制定、修訂了47個(gè)地方法規(guī)和規(guī)章,，6個(gè)部門規(guī)章,，81個(gè)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各�,。▍^(qū),、市）普遍制定、修訂了地方消防條例或出臺(tái)了《消防法》實(shí)施辦法,。公安部制定,、修訂了《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《農(nóng)村防火規(guī)范》等,，會(huì)同教育部,、人力資源社會(huì)保障部等8個(gè)部門制定了《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》；教育部會(huì)同公安部制定了《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》,，鐵道部修訂了《鐵路消防管理辦法》。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理,，加大火災(zāi)隱患整治力度,。按照國(guó)務(wù)院部署，公安部11次聯(lián)合中央綜治委,、安監(jiān)總局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部等部門,，組織開展人員密集場(chǎng)所,、高層地下建筑、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng),、校園及周邊地區(qū),、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和文物單位等消防安全專項(xiàng)治理。一些地方采取政府掛牌督辦方式,，集中整治重大火災(zāi)隱患,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其消防部門督促整改一大批火災(zāi)隱患,。2008年以來(lái)，公安消防部門共辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收53.7萬(wàn)件,、備案抽查25.3萬(wàn)件,，公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查30.3萬(wàn)件，受理和查處群眾舉報(bào)投訴5.5萬(wàn)起,，督促整改火災(zāi)隱患767萬(wàn)處,，其中重大隱患10.5萬(wàn)處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、停止施工28萬(wàn)家,，行政拘留違法人員6.7萬(wàn)人。
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