新聞提示：去年，上海“11•15”高層居民樓火災(zāi)，造成58人遇難，另有70余人受傷的重大惡性火災(zāi)發(fā)生后，公安部發(fā)出緊急通知，要求各地排查整治高層建筑火災(zāi)隱患。我市也在第一時間對全市高樓進(jìn)行逐一排查，并發(fā)現(xiàn)195棟高層建筑存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。今年3月，市政府發(fā)文掛牌督辦這195棟高樓，要求各區(qū)縣政府在今年9月底前完成這批高層建筑隱患整改工作。
眼下距離整改最后期限只有兩個多月的時間，可記者日前從南京市公安消防局獲悉，這195棟存在隱患的高樓整改進(jìn)度不盡如人意，目前，只有24棟整改完成；109棟正在整改中，但多數(shù)不能如期完成整改；有62棟至今還未動工。整改為何遭遇如此難？存在隱患的高樓現(xiàn)狀如何？記者進(jìn)行了調(diào)查。
現(xiàn)場走訪：火災(zāi)隱患令人擔(dān)憂
走訪地點：程閣老巷
存在問題：占用消防車通道停車，消防設(shè)施缺損嚴(yán)重
7月9日，記者來到白下區(qū)程閣老巷小區(qū)，小區(qū)消防車通道雖然有禁止停車的警示牌，但通道兩側(cè)被停得滿滿當(dāng)當(dāng)，消防車無法進(jìn)入。小區(qū)的樓道里，大多數(shù)“安全出口”標(biāo)志都已破損，電線裸露，無發(fā)看清指示箭頭。每層樓配備的消火栓箱內(nèi)的水帶、水槍缺失嚴(yán)重。
記者在1幢的地下車庫看到，整個車庫有4臺火災(zāi)報警器、2個消火栓箱。然而記者看到，火災(zāi)報警器上積滿灰塵和蜘蛛網(wǎng)，指示燈都不亮；兩個消火栓箱破損嚴(yán)重，其中一個消火栓箱內(nèi)的水帶和水槍都不翼而飛，另外一個水帶也已完全損壞。
小區(qū)物業(yè)一名工作人員告訴說，消防水泵已經(jīng)多年未曾使用。“整個管道系統(tǒng)都壞了，樓里的消火栓壞的壞，全都沒用了。”
走訪地點：科巷新寓
存在問題：室內(nèi)消火栓系統(tǒng)癱瘓
在該小區(qū)物業(yè)管理辦公室，記者一進(jìn)門就看到了一臺如電冰箱大小的“火災(zāi)報警控制器”。工作人員說，這個設(shè)備在這里擺了五六年，一次也沒用過。在小區(qū)2幢一樓的電梯口，消火栓箱內(nèi)沒有配備水槍和水帶。
在小區(qū)的地下車庫，原來配備的4個消火栓有2個已經(jīng)損壞。記者走訪了一些小區(qū)住戶，他們說，科巷新寓消防設(shè)施癱瘓已有多年，很多媒體都關(guān)注過，但一直未見有人來整改。“住在這里每天擔(dān)驚受怕，要是哪天發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。”居民們說。
62棟存在火災(zāi)隱患高樓至今無人整改
記者在市公安消防局了解到，去年，我市消防部門對全市高層建筑進(jìn)行大排查，共查出195棟高層建筑存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。今年3月，市政府發(fā)文掛牌督辦這195棟高樓，要求各區(qū)縣政府在今年9月底前完成這批高層建筑隱患整改工作。然而，目前只有24棟整改完成；109棟正在整改中，但多數(shù)不能如期完成整改；還有62棟至今還未動工。
記者從“195棟‘不放心’高層建筑整改進(jìn)度表”上看到，整改任務(wù)最重的是白下區(qū)、下關(guān)區(qū)和玄武區(qū)。這三個區(qū)分別都有超過30棟需要整改的高層建筑，其中白下區(qū)最多，有42棟。
其中62棟至今仍未進(jìn)行整改的高樓分別在下關(guān)區(qū)有23棟、白下區(qū)有15棟、建鄴區(qū)有12棟、秦淮區(qū)有9棟和雨花臺區(qū)有3棟。記者了解到，政府掛牌督辦的這批存在隱患的高層建筑中，很多都是老舊建筑，建筑物時代較長。在去年以前，我市消防部門也多次對相關(guān)高樓物業(yè)公司或主管單位下發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知》，但都因無法解決整改資金一拖再拖。
有法可依，但部分主管單位還在尋找借口
7月1日開始實施的《南京市消防條例》第十五條規(guī)定，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。”“存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要動用專項維修資金對共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造的，按照國家有關(guān)住宅專項維修資金管理的規(guī)定辦理”。
這一條例實施后，按理說解決了存在火災(zāi)隱患高層建筑維修資金難題，然而在現(xiàn)實操作過程中，很多小區(qū)物業(yè)卻不愿承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任。如科巷新寓物業(yè)就認(rèn)為，小區(qū)消防設(shè)施“先天不足”很多地方本來規(guī)劃就不合理或沒有留出消防設(shè)施的位置，而且當(dāng)時使用的材料質(zhì)量很差早就損壞，要整改，開發(fā)單位也要出面。
白下區(qū)住建局物業(yè)科姓徐的副科長介紹，2000年前建成的建筑，由于當(dāng)時房屋維修基金管理措施尚不到位，一些維修基金是直接交到開發(fā)單位的，如今查詢起來比較困難；而有一些安置房、復(fù)建房則根本沒有房屋維修基金。“即使有了房屋維修基金，錢也不夠。”他說，根據(jù)初步鑒定，科巷新寓的消防整改需要45萬，而該小區(qū)維修基金僅有20多萬元，連所需資金的一半都不到。
對于資金缺口，科巷新寓物業(yè)辦工作人員說，小區(qū)現(xiàn)在連物業(yè)費都收不起來，根本無力支付整改費用。而科巷新寓這種情況在我市一些老舊高樓，成了普遍現(xiàn)象。
鼓樓區(qū)推出政府先墊資，所有隱患高樓都進(jìn)入整改階段
195棟存在安全隱患的高樓，只有24棟完成整改，對此，市公安消防局一位人士接受采訪時透露：“想要如期完成整改很難。”他表示，下一步，他們會向市政府報告整改情況，爭取政府的進(jìn)一步推動，明確整改的時間和責(zé)任單位、制定逾期不予整改的懲罰措施。
這位人士說，部分區(qū)縣已經(jīng)在探索消防整改難題的破解之道，比如鼓樓區(qū)就提出先由政府墊資進(jìn)行消防整改，整改完成后再申請維修基金的方案，目前鼓樓區(qū)6幢“不放心”高層建筑已全部進(jìn)入施工整改階段。
消防部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，整改這批高樓火災(zāi)隱患，物業(yè)維修基金并不是資金唯一來源，在遇有維修基金不夠或完全沒有的情況下，地方政府應(yīng)該在財政上給予支持甚至兜底。相關(guān)主管單位和部門，應(yīng)該采取積極主動的措施來，保證居民生活安全，不能因有難度就停止不前或推卸責(zé)任。
