隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,我國農(nóng)村消防工作已有了較大的發(fā)展,為保障廣大農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是由于多種原因,大多數(shù)農(nóng)村消防安全整體狀況還很薄弱,還有待進一步加強消防投入,不斷改善防火安全條件,切實消除潛在的火災隱患,為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計,舟山普陀區(qū)80%以上的火災都是由于農(nóng)村居民用火、用電不慎,違反操作規(guī)定、不懂消防常識、疏于防范和管理等人為因素引起的,由雷擊等自然災害引起的火災不到20%。因此,加強消防知識的宣傳普及,最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質,把農(nóng)村消防安全理念灌輸?shù)饺藗兊念^腦中成為了當前消防工作的一項重要課題。
一、普陀區(qū)的基本情況及當前農(nóng)村消防安全狀況及存在的問題
(一)普陀區(qū)的基本情況。
舟山市普陀區(qū)位于浙江省東北部,舟山群島東南部,因佛教圣地普陀山而得名,是舟山市的一個市屬區(qū)。背靠滬、杭、甬等大中城市,面臨遼闊海洋,與臺灣基隆港、日本長崎港、韓國仁川港相對。自然資源豐富,漁業(yè)發(fā)達,港口優(yōu)良,風光秀麗,氣候宜人,素有“東海明珠”之稱。全區(qū)共有大小島嶼455個,有人居住的有32個,區(qū)域面積6728平方公里,其中海域面積6269.4平方公里,陸地面積458.6平方公里,全區(qū)總人口31.9萬,轄區(qū)5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)5街道(普陀山鎮(zhèn)、六橫鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)、東極鎮(zhèn)、登步鄉(xiāng)、螞蟻島鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)、沈家門街道、勾山街道、東港街道、朱家尖街道、展茅街道)。全區(qū)農(nóng)村消防安全形勢因地區(qū)差別及人口區(qū)域發(fā)展,消防基礎設施薄弱的情況凸顯,消防工作存在著較大的困難與挑戰(zhàn),加強其消防工作任重道遠。
(二)當前農(nóng)村消防安全狀況及存在的問題
1、村民的消防火災知識缺乏,消防安全意識談薄,自防自救能力差。通過近幾年的消防宣傳,消防“六進”工作的開展在農(nóng)村的消防宣傳工作得到了較大的提高,但是還有許多村民的消防法制觀念淡薄,基本的防火常識和火場自救逃生的消防安全知識嚴重缺乏,發(fā)生火災后如何報警,如何使用滅火器,如何逃生都知之甚少,現(xiàn)農(nóng)村村民大多以中老年人居多,未成年小孩及獨居老人這些弱勢群眾在火災面前變得很無力。農(nóng)村人員缺少應有的消防常識。當問及農(nóng)村該如何做好消防安全工作時竟有人回答,那是城里人的事;當問及他們發(fā)生火災是否懂得撲救時,“不知道怎么救火”,“用水潑”,除此之外,再沒有其他的回答。有人甚至認為消防隊救火要收費,至于火警電話“119”以及有關義務消防隊及其性質、宗旨、業(yè)務等問題,根本不知道是干什么的。從而延誤了最佳滅火時機,導致火情進一步的擴大
2、村鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展的同時,對消防規(guī)劃嚴重滯后。農(nóng)村消防基礎設施嚴重落后,缺水無水地區(qū)普遍存在,雖然近年來各鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村消防設施有了一定的改善,但是由于起步晚,歷史欠帳嚴重從而造成農(nóng)村消防基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。多數(shù)鎮(zhèn)級單位內市政消火栓嚴重缺乏,有的無水,致使許多小火災得不到及時有效的撲救,公安消防部隊到達火災現(xiàn)場時已擴大成災了。所以農(nóng)村整體抵卸火災的能力不夠強。
3、農(nóng)村建筑結構差,缺乏必要的消防設施。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民們都住上了磚混結構的二層樓房,耐火等級有了很大的提高,但火災載荷還是較大,農(nóng)村村民家的可燃材料較多,又無相應的滅火設備,電器設備老化,除已有的塘、庫,基本上無消防水池,更無滅火器材。普遍缺少消防規(guī)劃,房屋的布局隨意性大,缺乏防火間距。農(nóng)村路況較差,地形復雜,村間道路狹窄,通道不暢,影響消防車出動速度。在一定的程度上存在著諸多的火災隱患。
4、用電不規(guī)范,私拉亂接電線、電線老化現(xiàn)象嚴重。雖然農(nóng)村已實施了電網(wǎng)改造,但改造不盡完善,進戶線以后的電氣線路都沒有更新,絕大多數(shù)農(nóng)民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進行過改造,加上農(nóng)民安全用電知識缺乏,電氣線路火災隱患嚴重,線路老化、線芯裸露,電線接頭多、接觸電阻較大,接頭松動,電線接觸不良。筆者在一農(nóng)戶家中看到,電線交叉縱橫,交織“纏綿”,一個房間里亂接亂拉電線有十幾處之多。且斷口接口處均用普通藥用白膠布包捆著。筆者身至其中,膽顫心泣,但戶主不以為然,熟視無睹。很多農(nóng)戶的電線還是七十年代中后期的產(chǎn)品,電線老化、破裂現(xiàn)象隨處可見。
5、用火隨意,火災隱患多。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,進城務工人員不斷增加,農(nóng)村留守的多是老人和婦孺,他們的文化素質普遍不高,缺乏基本的防火常識,做飯多是用柴草和秸桿,柴草堆放以及灶臺、煙囪的設置隨意,煙囪緊靠可燃屋頂、柴草,煙囪直對上風方向,大風天氣易形成煙、火倒灌。有液化灶的家庭,只知使用,如何預防液化氣的安全根本不知道。大都家庭將氣灶、氣瓶置放于柴火灶間,柴灶煮飯,氣灶煮菜是大多數(shù)有液化氣灶村民的習慣做法,往往在燒火煮飯時,熊熊的火光常將冰冷的液化氣瓶“溫暖”。加之農(nóng)民防火意識淡薄,亂丟煙頭火種,亂倒爐灰爐渣等行為較為普遍。農(nóng)民吸煙眾多,無論是在田邊地頭,還是灶前床邊抽煙都很隨意,危險性較大。
6、農(nóng)村交通不便,地形復雜,水源缺乏,嚴重制約了消防隊滅火工作的開展。農(nóng)村道路條件差,許多地方一旦發(fā)生火災,消防車往往很難達到現(xiàn)場,消防部隊也只能“望火興嘆”。受地形地貌影響,我區(qū)很多地方存在水源缺乏的問題,農(nóng)村村民的食用水還僅限于井水、泉水或靠老天下雨來解決。加上絕大多數(shù)農(nóng)村地處偏遠,距離去城消防隊所在地較遠,交通不暢,信息不通,消防車無法進入火場,而且浪費在路上的時間往往要一、兩個小時甚至更多的時間,到達后尋找水源往往也要花去一、兩個小時,致命性地延誤了戰(zhàn)機,錯過了控制初起火災的最佳時機,致使火災大面積蔓延,踉成大火。
二、加強和改善農(nóng)村消防工作的措施
(一)狠抓落實,建立農(nóng)村消防工作考核機制。為了貫徹中央一號文件精神,普陀消防大隊充分的發(fā)揮當好政府的參謀和助手作用,在大隊的努力下,普陀區(qū)政府已建立了社會主義新農(nóng)村消防工作考核機制,將農(nóng)村消防工作納入到社會治安綜合治理考評范圍。普陀消防大隊依據(jù)《消防法》及其他的相關規(guī)定并結合普陀區(qū)實際情況制定了“網(wǎng)格化管理、組團式服務”消防體系建設,并下發(fā)了《居村委消防工作考核要點》,組織制定長效考核機制,各鎮(zhèn)成立分管鎮(zhèn)長為組長,公安、綜治、民政、建設(規(guī)劃),農(nóng)業(yè)及教育、文化,安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門為成員的社會主義新農(nóng)村消防工作建設領導小組,加強對本鎮(zhèn)農(nóng)村消防建設的領導協(xié)調工作,依托村委會,建立區(qū)級三級防火組織網(wǎng)絡,每個網(wǎng)格相應建立了由街道干部、社區(qū)干部、社區(qū)民警、在職黨員和共建單位代表等組成的服務團隊,并充分吸收網(wǎng)格內的黨員、居民骨干、教師、醫(yī)生、律師等有一技之長的志愿者參與,為居民提供點對點、面對面的服務。
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