“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”消防體系就是將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式，依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)居民提供主動、高效、有針對性的服務(wù)，從而提高消防管理的效率、消防宣傳的普及率，使農(nóng)村消防工作不留死角，層層有人管，處處有人抓。
（二）加強公安派出所基礎(chǔ)管理，充分發(fā)揮派出所的監(jiān)督作用。
1、公安派出所實施消防三級管理是《消防法》及《公安部73號令》明確規(guī)定的派出所工作的一項職責(zé)，公安派出所要切實發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，切實履行好消防監(jiān)督職責(zé)，作為分管村委一線的社區(qū)民警，應(yīng)將消防監(jiān)督管理工作作為一項日常工作來抓，并建立所長總負(fù)責(zé)分管所長具體負(fù)責(zé)，所內(nèi)專職消防民警總協(xié)調(diào)，社區(qū)警務(wù)民警實施消防監(jiān)督管理的一整套消防管理模式。
2、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，消防大隊?wèi)?yīng)加強對派出所三級管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，夯實基層派出所的消防基礎(chǔ)工作，作為區(qū)消防大隊?wèi)?yīng)當(dāng)主動的當(dāng)好政府的參謀和助手，建立和完善考核機制，實施目標(biāo)管理，把當(dāng)前做好農(nóng)村的消防工作的積極性調(diào)動起來，對社區(qū)民警消防監(jiān)督管理也采取考核機制，對于派出所的考核，消防大隊?wèi)?yīng)不斷完善針對派出所的消防考核細(xì)則，從而進(jìn)一步強化三級目標(biāo)考核管理。
（三）加大消防安全宣傳教育力度。要加大農(nóng)村消防安全宣傳教育力度，不斷增強群眾消防意識。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防宣傳牌，建立宣傳廣場，在各村開辟消防宣傳角。同時要加強農(nóng)村學(xué)校的消防宣傳教育。開展“小手拉大手、消防進(jìn)學(xué)校”活動，把消防安全教育納入農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，增加農(nóng)村學(xué)生的消防安全意識，普級消防基礎(chǔ)知識。作為消防部門要大力開展“送消防安全知識上門”，“送消防安全到萬家”活動，可利用農(nóng)村傳統(tǒng)的、民俗節(jié)日的時機，采用農(nóng)村村民喜聞樂見、生動活潑的宣傳活動形式，將防火知識、滅火常識、火場逃生自救技能等消防安全知識向村民進(jìn)行廣范宣傳教育。也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會共同組織村民觀看防火安全教育片，贈送安全防火宣傳畫，發(fā)放宣傳材料等。總之，要通過開展轟轟烈烈的消防安全宣傳活動，形成農(nóng)村人人“關(guān)心消防、支持消防、服務(wù)消防”的良好氛圍。
（四）整改隱患，刻不容緩。要加強農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理。加強諸如對村民私拉、亂拉電線，亂丟煙頭火種，柴草亂堆亂放等整治清理工作。當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯浜想娏Σ块T迅速折除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，要定期組織村級安監(jiān)員督促對農(nóng)戶電氣線路、爐灶進(jìn)行改造，加強諸如對村民私拉、亂拉電線，亂丟煙頭火種，柴草亂堆亂放等整治清理工作。2010年普陀消防大隊在普陀區(qū)政府召開的老城區(qū)電氣線路改造工程會議上提出加強老城區(qū)、農(nóng)村電氣線路改造，并鼓勵推行居民住房火災(zāi)保險。政府投資200余萬元，用于農(nóng)村電氣線路改造工程中，普陀區(qū)常務(wù)副區(qū)長劉永藝還提出明確工作目標(biāo)：2010年，推動社區(qū)確定消防安全專（兼）職管理人；2011年，推動常住人口3000人以上農(nóng)村社區(qū)建立公共消防器材配置點和所有城市社區(qū)、中心村建立公共消防器材配置點；2011年，完成整個普陀區(qū)電氣線路改造工程。
（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。
1、普陀區(qū)很多房屋普遍建造于六、七時年代、抑或更早，屬典型的木板棚戶區(qū)，特點是：號院相連，一個號院內(nèi)多達(dá)十幾二十戶；年久失修，結(jié)構(gòu)易燃，墻壁紙糊多層，耐火等級低；內(nèi)無防火分隔，大部分居戶安排老人留守或是出租給外地務(wù)工人員；
2、道路狹窄，號院內(nèi)通道不暢。村內(nèi)大多街道因街巷過窄不能通行消防車，一部分號院深約百米，沒有后門，且無防火分隔，一旦發(fā)火，人員物資無法疏散，極易釀成“火燒連營”和群死群傷事故。
3、水源奇缺，消火栓布點少，供水壓力不足。由于未經(jīng)消防規(guī)劃，現(xiàn)有消火栓嚴(yán)重欠缺，不能滿足國家規(guī)范的要求；現(xiàn)有的一部分消火栓不是被埋壓、圈占或遭到不同程序地?fù)p壞，就是分布不合理，使消防車無法靠近取水；而且還存在一個突出問題是沿線供水管徑小、壓力不足，一旦失火，滿足不了火場用水需求。各級政府和職能部門應(yīng)當(dāng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)結(jié)合村容村貌改造、人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水工程、能源建設(shè)、農(nóng)村信息化等新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容同步規(guī)劃，同步實施。重點要針對房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村，有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件，標(biāo)本兼治，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)。
（六）要突出加快多種形式消防隊伍建設(shè)步伐，強化滅火救援網(wǎng)絡(luò)機制落實。一是要以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》為指導(dǎo)，各級政府要高度重視，把發(fā)展多種形式消防隊伍建設(shè)作為便農(nóng)、惠農(nóng)的重要舉措，作為提高全區(qū)社會防控火災(zāi)能力的重要手段，納入了政府工作的重要議事議程。不斷加大投入，因地制宜，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，按照公安部提出的“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的發(fā)展思路，積極構(gòu)建“以公安現(xiàn)役消防部隊為主體，地方專職隊為補充，企業(yè)專職隊、民間消防組織為基礎(chǔ)的消防力量體系”。二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)，建立地方政府兼職消防隊，達(dá)到有組織、有車輛、有執(zhí)勤的基本要求。人員可以由機關(guān)干部、工勤人員、派出所民警、民兵骨干等兼任。三是行政村和自然村，應(yīng)建立農(nóng)民自治消防隊，購置消防摩托車，實現(xiàn)“一村一車一泵一隊”。
（七）發(fā)揮職能部門作用,建立規(guī)章,落實群防群治措施。
一是充全發(fā)揮基層派出所和消防機構(gòu)的作用。各責(zé)能部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。對嚴(yán)重違反《消防法》和《浙江省消防條例》的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并舉一反三，擴大影響面。農(nóng)村地廣人稀，但消防監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，所以要把公安派出所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作的主導(dǎo)力量，加強對公安派出所消防民警及全體人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高公安派出所消防監(jiān)督工作綜合能力，同時還要依托基層派出所片區(qū)民警，形成消防監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。二是要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村、公安派出所和村民自治組織的力量，組建義務(wù)消防隊，每個村委會、村民小組確定一名日常消防安全撿查監(jiān)督責(zé)任人員，負(fù)責(zé)日常的消防安全工作。消防大隊在防火技能和初起火災(zāi)撲救等技術(shù)上要給予指導(dǎo)，定期、不定期對義務(wù)消防隊員和消防責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，督促和整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。同時要把農(nóng)村治安聯(lián)防和農(nóng)村消防安全工作有機結(jié)合，形成農(nóng)村群防群治工作態(tài)勢。
言而簡之，加強和推進(jìn)農(nóng)村消防工作是一項戰(zhàn)略工程，要緊緊圍繞農(nóng)民的安全需求來推進(jìn)新農(nóng)村消防建設(shè)，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村消防建設(shè)上的統(tǒng)領(lǐng)作用，調(diào)動農(nóng)民積極性，充分發(fā)揮消防機構(gòu)、公安派出所監(jiān)督指導(dǎo)作用，深入調(diào)查農(nóng)村防火工作的新情況、新問題，集思廣義，扎扎實實地把農(nóng)村防火工作做好，做到新農(nóng)村，“新消防”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)保好駕，護(hù)好航。（作者單位：浙江消防總隊舟山支隊普陀大隊）
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