“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”消防體系就是將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式，依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)居民提供主動(dòng)、高效、有針對(duì)性的服務(wù)，從而提高消防管理的效率、消防宣傳的普及率，使農(nóng)村消防工作不留死角，層層有人管，處處有人抓。
（二）加強(qiáng)公安派出所基礎(chǔ)管理，充分發(fā)揮派出所的監(jiān)督作用。
1、公安派出所實(shí)施消防三級(jí)管理是《消防法》及《公安部73號(hào)令》明確規(guī)定的派出所工作的一項(xiàng)職責(zé)，公安派出所要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，切實(shí)履行好消防監(jiān)督職責(zé)，作為分管村委一線的社區(qū)民警，應(yīng)將消防監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，并建立所長(zhǎng)總負(fù)責(zé)分管所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，所內(nèi)專職消防民警總協(xié)調(diào)，社區(qū)警務(wù)民警實(shí)施消防監(jiān)督管理的一整套消防管理模式。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，消防大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)派出所三級(jí)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，夯實(shí)基層派出所的消防基礎(chǔ)工作，作為區(qū)消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)主動(dòng)的當(dāng)好政府的參謀和助手，建立和完善考核機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理，把當(dāng)前做好農(nóng)村的消防工作的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)社區(qū)民警消防監(jiān)督管理也采取考核機(jī)制，對(duì)于派出所的考核，消防大隊(duì)?wèi)?yīng)不斷完善針對(duì)派出所的消防考核細(xì)則，從而進(jìn)一步強(qiáng)化三級(jí)目標(biāo)考核管理。
（三）加大消防安全宣傳教育力度。要加大農(nóng)村消防安全宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)群眾消防意識(shí)。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防宣傳牌，建立宣傳廣場(chǎng)，在各村開(kāi)辟消防宣傳角。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的消防宣傳教育。開(kāi)展“小手拉大手、消防進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，把消防安全教育納入農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，增加農(nóng)村學(xué)生的消防安全意識(shí)，普級(jí)消防基礎(chǔ)知識(shí)。作為消防部門(mén)要大力開(kāi)展“送消防安全知識(shí)上門(mén)”，“送消防安全到萬(wàn)家”活動(dòng)，可利用農(nóng)村傳統(tǒng)的、民俗節(jié)日的時(shí)機(jī)，采用農(nóng)村村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)形式，將防火知識(shí)、滅火常識(shí)、火場(chǎng)逃生自救技能等消防安全知識(shí)向村民進(jìn)行廣范宣傳教育。也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)共同組織村民觀看防火安全教育片，贈(zèng)送安全防火宣傳畫(huà)，發(fā)放宣傳材料等。總之，要通過(guò)開(kāi)展轟轟烈烈的消防安全宣傳活動(dòng)，形成農(nóng)村人人“關(guān)心消防、支持消防、服務(wù)消防”的良好氛圍。
（四）整改隱患，刻不容緩。要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理。加強(qiáng)諸如對(duì)村民私拉、亂拉電線，亂丟煙頭火種，柴草亂堆亂放等整治清理工作。當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?huì)要配合電力部門(mén)迅速折除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，要定期組織村級(jí)安監(jiān)員督促對(duì)農(nóng)戶電氣線路、爐灶進(jìn)行改造，加強(qiáng)諸如對(duì)村民私拉、亂拉電線，亂丟煙頭火種，柴草亂堆亂放等整治清理工作。2010年普陀消防大隊(duì)在普陀區(qū)政府召開(kāi)的老城區(qū)電氣線路改造工程會(huì)議上提出加強(qiáng)老城區(qū)、農(nóng)村電氣線路改造，并鼓勵(lì)推行居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)。政府投資200余萬(wàn)元，用于農(nóng)村電氣線路改造工程中，普陀區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉永藝還提出明確工作目標(biāo)：2010年，推動(dòng)社區(qū)確定消防安全專（兼）職管理人；2011年，推動(dòng)常住人口3000人以上農(nóng)村社區(qū)建立公共消防器材配置點(diǎn)和所有城市社區(qū)、中心村建立公共消防器材配置點(diǎn)；2011年，完成整個(gè)普陀區(qū)電氣線路改造工程。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。
1、普陀區(qū)很多房屋普遍建造于六、七時(shí)年代、抑或更早，屬典型的木板棚戶區(qū)，特點(diǎn)是：號(hào)院相連，一個(gè)號(hào)院內(nèi)多達(dá)十幾二十戶；年久失修，結(jié)構(gòu)易燃，墻壁紙糊多層，耐火等級(jí)低；內(nèi)無(wú)防火分隔，大部分居戶安排老人留守或是出租給外地務(wù)工人員；
2、道路狹窄，號(hào)院內(nèi)通道不暢。村內(nèi)大多街道因街巷過(guò)窄不能通行消防車，一部分號(hào)院深約百米，沒(méi)有后門(mén)，且無(wú)防火分隔，一旦發(fā)火，人員物資無(wú)法疏散，極易釀成“火燒連營(yíng)”和群死群傷事故。
3、水源奇缺，消火栓布點(diǎn)少，供水壓力不足。由于未經(jīng)消防規(guī)劃，現(xiàn)有消火栓嚴(yán)重欠缺，不能滿足國(guó)家規(guī)范的要求；現(xiàn)有的一部分消火栓不是被埋壓、圈占或遭到不同程序地?fù)p壞，就是分布不合理，使消防車無(wú)法靠近取水；而且還存在一個(gè)突出問(wèn)題是沿線供水管徑小、壓力不足，一旦失火，滿足不了火場(chǎng)用水需求。各級(jí)政府和職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)結(jié)合村容村貌改造、人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水工程、能源建設(shè)、農(nóng)村信息化等新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容同步規(guī)劃，同步實(shí)施。重點(diǎn)要針對(duì)房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計(jì)不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村，有計(jì)劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件，標(biāo)本兼治，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)。
（六）要突出加快多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)步伐，強(qiáng)化滅火救援網(wǎng)絡(luò)機(jī)制落實(shí)。一是要以國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，各級(jí)政府要高度重視，把發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)作為便農(nóng)、惠農(nóng)的重要舉措，作為提高全區(qū)社會(huì)防控火災(zāi)能力的重要手段，納入了政府工作的重要議事議程。不斷加大投入，因地制宜，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，按照公安部提出的“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的發(fā)展思路，積極構(gòu)建“以公安現(xiàn)役消防部隊(duì)為主體，地方專職隊(duì)為補(bǔ)充，企業(yè)專職隊(duì)、民間消防組織為基礎(chǔ)的消防力量體系”。二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)，建立地方政府兼職消防隊(duì)，達(dá)到有組織、有車輛、有執(zhí)勤的基本要求。人員可以由機(jī)關(guān)干部、工勤人員、派出所民警、民兵骨干等兼任。三是行政村和自然村，應(yīng)建立農(nóng)民自治消防隊(duì)，購(gòu)置消防摩托車，實(shí)現(xiàn)“一村一車一泵一隊(duì)”。
（七）發(fā)揮職能部門(mén)作用,建立規(guī)章,落實(shí)群防群治措施。
一是充全發(fā)揮基層派出所和消防機(jī)構(gòu)的作用。各責(zé)能部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)嚴(yán)重違反《消防法》和《浙江省消防條例》的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并舉一反三，擴(kuò)大影響面。農(nóng)村地廣人稀，但消防監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，所以要把公安派出所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作的主導(dǎo)力量，加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防民警及全體人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高公安派出所消防監(jiān)督工作綜合能力，同時(shí)還要依托基層派出所片區(qū)民警，形成消防監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。二是要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村、公安派出所和村民自治組織的力量，組建義務(wù)消防隊(duì)，每個(gè)村委會(huì)、村民小組確定一名日常消防安全撿查監(jiān)督責(zé)任人員，負(fù)責(zé)日常的消防安全工作。消防大隊(duì)在防火技能和初起火災(zāi)撲救等技術(shù)上要給予指導(dǎo)，定期、不定期對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員和消防責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，督促和整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。同時(shí)要把農(nóng)村治安聯(lián)防和農(nóng)村消防安全工作有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)村群防群治工作態(tài)勢(shì)。
言而簡(jiǎn)之，加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村消防工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，要緊緊圍繞農(nóng)民的安全需求來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村消防建設(shè)，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村消防建設(shè)上的統(tǒng)領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，充分發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)、公安派出所監(jiān)督指導(dǎo)作用，深入調(diào)查農(nóng)村防火工作的新情況、新問(wèn)題，集思廣義，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)村防火工作做好，做到新農(nóng)村，“新消防”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)保好駕，護(hù)好航。（作者單位：浙江消防總隊(duì)舟山支隊(duì)普陀大隊(duì)）
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