北京將倡導(dǎo)高層建筑的管理使用人配備緩降器、防毒面具等避難救生設(shè)施。此外，高層建筑應(yīng)設(shè)置安全疏散路線指導(dǎo)圖，并在醒目位置設(shè)安全逃生路線等的明顯標志和警示標語。
昨日，北京市十三屆人大常委會召開第24次會議，會議審議了《北京市消防條例（修訂草案修改稿）》。相比于一審稿，修訂草案修改稿加強了對高層建筑和地下空間的消防安全管理，明確了高層建筑管理使用人的7項具體責(zé)任，并對其配備避難救生設(shè)施和自救工具做出倡導(dǎo)性規(guī)定。
按修改稿規(guī)定，高層建筑的管理使用人應(yīng)清除高層建筑周邊、消防撲救場地上空妨礙登高消防車作業(yè)的建筑、設(shè)施、設(shè)備；在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險性、安全逃生路線、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標志和警示標語；設(shè)置安全疏散路線指導(dǎo)圖。需要暫時停用消防設(shè)施、器材的，應(yīng)當采取有效替代措施；停用消防設(shè)施、器材超過24小時的，報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)。
修改稿還提出，倡導(dǎo)高層建筑的管理使用人配備緩降器、軟梯、救生袋、防毒面具等避難救生設(shè)施；自備救生繩、口哨、手電筒等自救工具。修改稿也對人防工程和普通地下室的使用管理人提出要求，不得占用安全出口外的人員疏散場地、不得使用液化石油氣、不得變更規(guī)劃使用功能等。
焦點——消防通道將設(shè)明顯標志。市人大常委會組成人員提出，修訂草案對消防通道的規(guī)定不夠清晰，應(yīng)當進一步明確以便各方面守法和執(zhí)法。因此，修訂草案修改稿增加了一條，消防車通道應(yīng)當設(shè)置明顯標志。
街區(qū)消防車通道標志由市和區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)設(shè)置。住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工廠區(qū)的消防車通道標志由所在使用、管理單位設(shè)置，有條件的地區(qū)應(yīng)當設(shè)置消防車通道標線。
任何單位和個人不得擅自改變消防車通道用途，或設(shè)置妨礙消防車通行和火災(zāi)撲救的障礙物。公安消防隊在滅火救援時，有權(quán)強制清理占用消防車通道的障礙物。
解讀——此次消防條例修訂，是根據(jù)北京社會發(fā)展以及近年來的突出問題做出的。北京市消防局相關(guān)負責(zé)人稱，從條例二審的內(nèi)容可以看出，高層消防和地下消防被高度重視。
物業(yè)方牽頭落實消防責(zé)任。消防條例修訂稿中提出，要在高層建筑物管理中把消防責(zé)任落實到人，由統(tǒng)一的管理部門組織，樓宇要配備專職技術(shù)人員，或配備專人對防火設(shè)備維護管理。
市消防局相關(guān)負責(zé)人解釋，這條新增內(nèi)容主要是針對目前北京高層建筑功能繁雜，管理多頭的現(xiàn)狀制定的。草案中明確要求高層設(shè)立統(tǒng)一組織管理，但具體一個綜合功能的樓宇如何劃分消防管理職責(zé)，還要具體情況具體分析，“主要還是由物業(yè)方牽頭。”
高層或為個人配消防工具。該負責(zé)人稱，條例一審后，上海發(fā)生高層大火，北京人大法工委專門總結(jié)經(jīng)驗，重新帶隊進入北京的一些難點、熱點場所做調(diào)研，更加具體地修改了部分高層消防內(nèi)容。
其中一條提出，“對高層建筑管理使用人配備避難救生設(shè)施和自救工具作出倡導(dǎo)性規(guī)定。”該負責(zé)人介紹，這條內(nèi)容要求，全市高層建筑物在配備消防設(shè)備基礎(chǔ)上，盡量為使用人提供自救設(shè)備，如呼吸面罩、緩降繩、滅火毯等。目前，高層建筑物、尤其是營業(yè)性場所，都在公共區(qū)域配備一些設(shè)備，今后可能要求高層建筑物里給職員或業(yè)主配備這些工具。
消防部門對高層定期檢查。修改稿中對消防設(shè)施的維護和停用時間也做了限制。無論高層還是地下室，需暫時停用消防設(shè)施、器材的，應(yīng)當采取有效替代措施；停用消防設(shè)施、器材超過24小時的，報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)。
“這條修改折射的就是有消防設(shè)備卻年久失修無法使用的現(xiàn)狀。”該負責(zé)人稱，檢查中常發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備缺失或無法使用的情況，消防責(zé)任方會以正在維修等借口搪塞。如審議通過，消防部門會按條例要求每月定期檢查，對停用的消防設(shè)備備案跟進。
