2009年6月5日,，四川省成都市發(fā)生一起嚴(yán)重公交車火災(zāi)事故,，釀成27人死亡74人受傷的慘劇,。在該事故的陰影在許多乘客的心中還沒有完全抹去的時候,，今年7月4日夜晚，江蘇無錫又發(fā)生一起嚴(yán)重的單位交通車燃燒事故,，造成24人死亡,，19人受傷。事實上，隨著全國各地高溫天氣的逐漸蔓延,，每年夏天,，各類汽車尤其是城市公交車自燃或人為因素引發(fā)的火災(zāi)經(jīng)常都在發(fā)生,，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成極大損失,。這不僅是一個重大的社會問題，更是一個嚴(yán)峻的民生問題,。在當(dāng)前全國正如火如荼開展消防安全“防火墻”工程過程中,，如何進(jìn)一步關(guān)注和重視城市公共交通工具的消防安全問題，強化城市公交安全防范措施,，提高城市公交整體抗御火災(zāi)的能力,，確保人民群眾安全出行、放心出行,，本人試圖結(jié)合城市公交火災(zāi)發(fā)生的特點及當(dāng)前公交消防現(xiàn)狀提出以下幾點淺議,。
一、城市公交車火災(zāi)發(fā)生的原因
城市公交車由于車內(nèi)人員密度大,，空間封閉且狹小,，車輛本身存在著易燃易爆物質(zhì)，車內(nèi)直接致火因素眾多,。概括起來,，引發(fā)城市公交火災(zāi)的原因主要為兩大方面：一是車輛自身安全狀況差，供油系統(tǒng),、電氣系統(tǒng)或機械設(shè)備存在一些先天性故障或火災(zāi)隱患,，如燃油箱滲油或存在缺陷、電氣線路老化,、機械設(shè)備陳舊或喪失部分功能,，一旦遇到明火或火星，甚至振動碰撞,，都會引起爆炸和火災(zāi)事故,，這是公交車起火的主要原因；二是人為因素引發(fā)的火災(zāi),，如有乘客攜帶易燃易爆等危險物品上車,，攜帶火種上車，駕駛?cè)藛T或乘客忽視消防安全,，在車內(nèi)吸煙,、亂扔煙頭等。
二,、城市公交車火災(zāi)發(fā)生的特點
1,、發(fā)生突然，發(fā)展迅速。公交車火災(zāi)無論是人為火災(zāi),、還是車輛自身故障引發(fā)火災(zāi),，一般都是在車輛高速行駛中，火災(zāi)發(fā)生帶有突然性,、突發(fā)性,。
2、燃燒迅猛,、蔓延速度極快,。目前公交車特別是舊型車，車體內(nèi)使用易燃材料多,，特別是一些內(nèi)飾材料和布質(zhì)座椅等,，一遇火源或燃燒時發(fā)熱量高，發(fā)煙量大,，且燃燒迅猛,，蔓延極快。
3,、容易造成人員傷亡,。公交車由于空間狹小封閉，人員擁擠,，逃生困難,，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三,、當(dāng)前城市公交車消防安全現(xiàn)狀
1,、人車比例不足，車內(nèi)擁擠現(xiàn)象突出,。以重慶為例,，重慶是年輕的直轄市，本城市民和外來人口近年來急劇增加,，每日出行人群數(shù)量巨大,；與此同時，重慶是典型的山城,，人們甚少使用自行車,，主要選擇的交通工具就是公交車。據(jù)統(tǒng)計,，重慶目前主城區(qū)有6000多輛公交車,，絕大部分公交車全天處于飽和狀態(tài)，尤其是上下班高峰時期,，車輛超負(fù)荷運行非常突出,，荷載量30人的公交車通常超載一半以上，有的線路車輛甚至載客超過70人。這種情況不僅增加了公交車自身安全隱患,，同時發(fā)生火災(zāi)時疏散逃生非常困難,。
2、司乘人員和廣大乘客消防意識不強,。公交車是一種大眾型交通工具,，司乘人員負(fù)責(zé)著數(shù)十條生命安全的重任，他們的應(yīng)急處理能力和安全意識至關(guān)重要,。通過近年來重慶以及外地發(fā)生的一些公交車火災(zāi)事故可以看出,，部分駕駛員,、乘務(wù)員在消防安全上重視程度不夠,，存在一定的僥幸心理，因此對運營車輛的檢查不夠小心仔細(xì),，對一些帶“病”車輛未引起注意,，對如何更加有效地預(yù)防火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)并排除火災(zāi)隱患,，如何提高處置火災(zāi)和引導(dǎo)乘客疏散逃生的能力等方面還有些欠缺或疏漏,。
[Page]而廣大乘客過分相信和依賴司乘人員，不注意車內(nèi)逃生錘的位置,，不懂得如何逃生,，對火災(zāi)發(fā)生的警惕性不強。
3,、人為因素引發(fā)公交車火災(zāi)的監(jiān)管有漏洞,。自2009年成都發(fā)生公交車火災(zāi)事故后，全國各地都加強了對公交車火災(zāi)的防范措施,，尤其是強化了對人為因素引發(fā)火災(zāi)的監(jiān)控力度,，每個公交車內(nèi)都張貼了“嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險品上車”的告示。但在隨后的日常運營中,，公交車上對禁帶危險品的監(jiān)管卻缺乏長效管理機制,，尤其是現(xiàn)在很多公交車都屬無人售票類型，整個公交車內(nèi)只駕駛員一人負(fù)責(zé)監(jiān)管,，且他們往往把監(jiān)管的重心放在檢查乘客購票上,，對可能發(fā)生的攜帶危險品上車的情況無法檢查到位，這種監(jiān)管漏洞無疑成為了公交車難以清除的安全隱患,。
四,、如何做好城市公交消防安全工作，有效防范城市公交車火災(zāi)事故
1,、各級部門和機構(gòu)要高度重視公交車消防安全,，切不可存任何僥幸心理，這是做好城市公交消防安全工作的前提。公交車的安全運行牽涉到千家百戶,，牽動著億萬百姓,。政府機構(gòu)、行業(yè)部門,、運營公司,、消防部門、司乘人員和廣大乘客都對城市公交車的安全運行擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任和義務(wù),，各級部門,、機構(gòu)和乘客都應(yīng)深刻汲取以往公交車火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，從講政治,、促和諧的高度,，進(jìn)一步重視城市公交車消防安全，以本次實施社會消防安全“防火墻”工程為契機,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和城市消防條例,，切實構(gòu)建公交車消防安全責(zé)任體系，完善各項公交車火災(zāi)防范措施,，制定完善公交車火災(zāi)預(yù)案,，加強日常監(jiān)管和宣傳培訓(xùn)教育，強化日常安全檢查和消防演練,，徹底從源頭上杜絕火災(zāi)隱患,，防止公交車火災(zāi)事故。
2,、各級部門和機構(gòu)要積極落實消防工作責(zé)任和各項消防安全措施,，切不可麻痹大意，這是做好城市公交消防安全工作的基礎(chǔ),。各行業(yè)主管部門,、公交運營公司、監(jiān)管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,，分別落實消防工作的主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé),。行業(yè)主管部門、消防監(jiān)管機構(gòu)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，將公交車消防安全工作放在突出位置重點部署和安排,，強化考核措施，加強培訓(xùn)教育,，實行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督,，切實加大對城市公交車消防工作的監(jiān)管力度；公交運營公司要建立逐級消防安全責(zé)任體系,，落實消防安全責(zé)任人,、安全管理員,，明確每個司乘人員的消防安全職責(zé)，健全各項消防安全規(guī)章制度,、消防預(yù)案,，組織開展消防安全檢查、滅火演練,，配齊各類消防設(shè)施器材,，切實強化各級部門和人員的消防安全責(zé)任主體意識，提高消防工作管理能力,。
3,、開展公交運營車輛的消防安全大檢查，徹查隱患,，堵塞漏洞,，這是做好城市公交消防安全工作的關(guān)鍵。公交車起火絕大部分原因在于車輛本身存在安全隱患,，電氣故障,、供油系統(tǒng)故障,、機械設(shè)備故障等等,。為了有效防范公交車系統(tǒng)設(shè)備故障引發(fā)的火災(zāi)，必須強化運營前的安全檢查,，徹查隱患,，堵塞漏洞，確保每輛公交車運行安全,。因此,，各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管機構(gòu)要及時組織開展對運營公司,、運營車輛的消防安全隱患排查,，重點檢查否建立和落實消防安全管理制度，車輛司乘人員是否開展消防教育培訓(xùn),，是否參加滅火及疏散演練,，對火災(zāi)發(fā)生的應(yīng)急處理是否熟練掌握，所有營運車輛是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),，滅火器,、安全錘是否配備齊全并完好有效，車輛用氣,、用油是否符合有關(guān)規(guī)定,；司乘人員要在每次出車前對運營車輛進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保每一輛公交車運行前應(yīng)急裝置,、機械設(shè)備,、電路,、油路、氣路及燃料儲存系統(tǒng)完好,，堅決杜絕各種帶“病”車輛上路,。
[Page] 4、加強教育培訓(xùn),，提升火災(zāi)自救能力,，這是做好城市公交消防安全工作的重點。從以往發(fā)生的公交車火災(zāi)情況來看,，司乘人員由于培訓(xùn)不夠,，預(yù)案不充分，發(fā)生火災(zāi)時過度緊張,、處置不當(dāng),，從而造成不必要的人員傷亡情況比較多。因此,，抓好公交車火災(zāi)防范,，非常重要的環(huán)節(jié)就是要強化對公交車司乘人員的消防宣傳培訓(xùn)教育，增強其消防安全意識,，提升其預(yù)防和處置公交車火災(zāi)事故的能力,。公交運營公司、消防機構(gòu)要加大對廣大司乘人員的消防培訓(xùn),，使之懂得如何預(yù)防火災(zāi),，如何發(fā)現(xiàn)、排除火災(zāi)隱患,，如何在火災(zāi)發(fā)生時做好應(yīng)急處置,，并有效引導(dǎo)乘客疏散逃生。尤其是當(dāng)前社會矛盾較為突出,，一些不法分子可能利用人員積聚的公交車實施報復(fù)行動,，廣大司乘人員及乘客應(yīng)提高警惕，強化檢查,，互相監(jiān)督,，堅決禁止乘客攜帶易燃易爆等危險品上車，杜絕人為因素引發(fā)火災(zāi),。與此同時,，要加強對廣大乘客的消防宣傳教育，利用公交車內(nèi)的移動電視播放公交車火災(zāi)逃生方法,、在公交車內(nèi)張貼消防宣傳標(biāo)語,、安全提示等等手段，提醒乘客注意消防安全,，加強防范意識,，增強逃生自救能力,。
5、強化公交運營公司內(nèi)部管理,，提升城市公交消防安全管理能力,。很多公交車之所以出現(xiàn)突發(fā)故障起火，這其實是與公交運營公司的內(nèi)部管理分不開的,。一是部分公司在運營路段,、車輛車次設(shè)置安排上不合理，有些路段車次少,、人流量大,、車次間隔時間長，導(dǎo)致該路段公交車長期處于飽和及“疲勞駕駛”狀態(tài),，不可避免地出現(xiàn)火災(zāi)隱患,；二是過分追求經(jīng)濟利益，未對公交車及時更新?lián)Q代,，致使部分公交車陳舊老化,，“帶病”上路。因此,，提升城市公交火災(zāi)防范能力,，就要強化公交運營公司的內(nèi)部管理，科學(xué)合理安排運營車次,，及時更換老舊車輛,，避免運營公交車因為負(fù)荷太大而突然發(fā)生故障。
6,、引進(jìn)新技術(shù)新材料，增強公交車自身火災(zāi)防范能力,。2009年成都“5.6”公交車火災(zāi)事故發(fā)生后,，四川成功研發(fā)了公交消防安全防護(hù)系統(tǒng)。安裝了該系統(tǒng)的公交車可以在3秒內(nèi)自動啟動干粉滅火裝置進(jìn)行滅火,，并在10秒鐘內(nèi)完成對發(fā)動機艙的滅火,。雖然該系統(tǒng)在全國各大城市公交車中的廣泛應(yīng)用還有一個很長的過程，但畢竟給公交車消防安全工作帶來了一個全新的方向,。事實上,，針對公交車防火新技術(shù)、新材料的研發(fā)一直在不斷進(jìn)行,。目前,，公交車門緊急啟動已開始應(yīng)用，車體不燃或難燃材料的研發(fā)應(yīng)用也在持續(xù)進(jìn)行中,。我們期待著這樣的新技術(shù)新材料能早日大規(guī)模應(yīng)用,，為廣大城市公交司乘人員和乘客帶來福祉,。
