“生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所不符合國家標準,、行業(yè)標準規(guī)定的工作環(huán)境和條件的,，且逾期未改正的,，處5萬元以上20萬元以下的罰款�,！薄熬幹瞥青l(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的,，應(yīng)當(dāng)組織聽證……”26日,，省十一屆人大常委會第十六次會議在鄭州召開。會議聽取了省政府關(guān)于《河南省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》審議修改情況的報告,；關(guān)于《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》審議修改情況的報告,；省人大常委會《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定(草案)》的說明；關(guān)于罷免孫陶生,、朱廣平的第十一屆全國人大代表職務(wù)議案的說明等,。
三審《河南省安全生產(chǎn)條例》
提交會議審議的《河南省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》(修改稿)此次已是三審。和二審相比,，提交此次會議的審議修改稿做了7處較大的修改,。
這7處修改分別是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備問題、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參加工傷保險和繳納保險費問題,、作業(yè)場所職業(yè)危害防護和生產(chǎn)經(jīng)營單位外部環(huán)境保護問題,、規(guī)范責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)整頓措施問題、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理問題,、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理問題,、安全生產(chǎn)法律責(zé)任問題等。
針對有的常委會組成人員提出安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度還有些輕,，建議進一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度的建議,，三審修改稿增加了對作業(yè)場所不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工作環(huán)境和條件的處罰,。規(guī)定作業(yè)場所不符合國家標準,、行業(yè)標準規(guī)定的工作環(huán)境和條件的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處5萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停止作業(yè),，或者予以關(guān)閉。加大了對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)違法行為處罰力度，安全生產(chǎn)中介機構(gòu)未取得資質(zhì)認證或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的,，責(zé)令停止中介活動,，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織聽證
提交會議審議的《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法(草案)》也是三審,。三審稿中，特別引人關(guān)注的是依法來確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性,，其中新增近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,；修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家對修改的必要性和可行性進行論證、在本地的主要媒體上公示,，關(guān)系群眾切身利益的,，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證會舉行三十日前,，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者,、利害關(guān)系人參加,。其中利害關(guān)系人不得少于三分之一。
修訂消防條例需解決5個問題
26日,，省公安廳向大會所做的《河南省消防條例(修訂草案)》的說明中指出,，現(xiàn)行的《河南省消防條例》是1999年3月26日公布的，其立法依據(jù)是1998年4月29日公布的《中華人民共和國消防法》,。2008年10月28日《中華人民共和國消防法》進行了全面修訂,。《條例》的許多規(guī)定與國家的規(guī)定不一致,，需要進行全面修訂和完善,。
主要表現(xiàn)在5個方面：消防安全責(zé)任制不夠健全完善，消防安全責(zé)任未有效落實：城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展：新的致災(zāi)因素不斷出現(xiàn),，社區(qū),、農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱，火災(zāi)防控難度加大,；多種形式消防組織建設(shè)、管理機制不健全：消防應(yīng)急救援機制,、應(yīng)急救援保障體系等不適應(yīng)公安消防部隊承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的需要等,。
[Page] 罷免兩名代表議案提交審議
此次會議上，罷免孫陶生,、朱廣平第十一屆全國人大代表的議案提交審議,。
關(guān)于罷免孫陶生第十一屆全國人民代表大會代表的議案的說明中稱，據(jù)省紀委調(diào)查證實,，孫陶生在任平頂山師范高等�,？茖W(xué)校校長期間,，利用職務(wù)之便，為工程承包商艾增峰等人在工程承攬,、工程結(jié)算,、設(shè)備物資供應(yīng)等方面提供幫助，涉嫌收受張滿長,、艾增峰等人所送現(xiàn)金173.7萬元人民幣,、美元2萬元、金條2根(價值2.8萬元),、“雙葉”牌沙發(fā)1套(價值1.2萬元),、JVC攝像機1部(價值1.3萬元)。孫陶生在任河南財經(jīng)學(xué)院土地經(jīng)濟研究所副所長期間,，利用職務(wù)之便,，涉嫌侵吞其所技術(shù)協(xié)作費17.5萬元。2009年11月18日,，孫陶生被省紀委“雙規(guī)”,。
朱廣平，歷任洛陽市委辦公室秘書,、洛陽市交通局局長和洛陽市計劃生育委員會主任等職,。1999年1月至2006年12月，歷任洛陽市政府副市長,、洛陽市委常委,、洛陽市政府常務(wù)副市長、洛陽市委副書記,。2006年12月至2009年2月任南陽市委副書記,、市長。2009年3月任南陽市政協(xié)主席,，第十一屆全國人大代表,。2009年12月9日被省紀委“雙規(guī)”。
在關(guān)于罷免朱廣平第十一屆全國人民代表大會代表的議案的說明中稱,，據(jù)省紀委調(diào)查證實,，朱廣平在洛陽、南陽任職期間,，利用職務(wù)便利,，涉嫌收受、索要他人款物共計481.36萬元人民幣,、2.4萬美元,、0.5萬歐元、0.5萬美元、35萬日元,，并為他人謀取利益,。
擬廢止3件地方性法規(guī)
26日會議上，省人大常委會法制室向大會做了《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定(草案)》的說明,。據(jù)介紹,，我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)及具有法規(guī)屬性的決定、決議共170件,。經(jīng)查,，170件地方性法規(guī)發(fā)現(xiàn)90件或多或少存在“問題”。其中,，擬廢止3件,，個別條款修改42件，部分和全面修訂45件,，還有80件不作修訂,。
此次提請省人大常委會審議，擬廢止的3件法規(guī)分別是：《河南省律師執(zhí)行職務(wù)若干規(guī)定》,、《河南省食品衛(wèi)生條例》和《河南省執(zhí)法機關(guān)實施罰款沒收財物條例》,。
