“生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工作環(huán)境和條件的，且逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。”“編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關系群眾切身利益的，應當組織聽證……”26日，省十一屆人大常委會第十六次會議在鄭州召開。會議聽取了省政府關于《河南省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》審議修改情況的報告；關于《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》審議修改情況的報告；省人大常委會《關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定(草案)》的說明；關于罷免孫陶生、朱廣平的第十一屆全國人大代表職務議案的說明等。
三審《河南省安全生產(chǎn)條例》
提交會議審議的《河南省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》(修改稿)此次已是三審。和二審相比，提交此次會議的審議修改稿做了7處較大的修改。
這7處修改分別是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構設置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備問題、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參加工傷保險和繳納保險費問題、作業(yè)場所職業(yè)危害防護和生產(chǎn)經(jīng)營單位外部環(huán)境保護問題、規(guī)范責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)整頓措施問題、安全生產(chǎn)中介機構管理問題、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理問題、安全生產(chǎn)法律責任問題等。
針對有的常委會組成人員提出安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度還有些輕，建議進一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度的建議，三審修改稿增加了對作業(yè)場所不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工作環(huán)境和條件的處罰。規(guī)定作業(yè)場所不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工作環(huán)境和條件的，責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停止作業(yè)，或者予以關閉。加大了對安全生產(chǎn)中介機構違法行為處罰力度，安全生產(chǎn)中介機構未取得資質(zhì)認證或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務的，責令停止中介活動，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當組織聽證
提交會議審議的《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法(草案)》也是三審。三審稿中，特別引人關注的是依法來確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，其中新增近期建設規(guī)劃應當經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議；修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當組織專家對修改的必要性和可行性進行論證、在本地的主要媒體上公示，關系群眾切身利益的，組織編制機關應當組織聽證。聽證會舉行三十日前，組織編制機關應當向社會公告。聽證會的代表應有相關政府部門、專家學者、利害關系人參加。其中利害關系人不得少于三分之一。
修訂消防條例需解決5個問題
26日，省公安廳向大會所做的《河南省消防條例(修訂草案)》的說明中指出，現(xiàn)行的《河南省消防條例》是1999年3月26日公布的，其立法依據(jù)是1998年4月29日公布的《中華人民共和國消防法》。2008年10月28日《中華人民共和國消防法》進行了全面修訂。《條例》的許多規(guī)定與國家的規(guī)定不一致，需要進行全面修訂和完善。
主要表現(xiàn)在5個方面：消防安全責任制不夠健全完善，消防安全責任未有效落實：城鄉(xiāng)消防基礎設施建設滯后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展：新的致災因素不斷出現(xiàn)，社區(qū)、農(nóng)村消防工作基礎薄弱，火災防控難度加大；多種形式消防組織建設、管理機制不健全：消防應急救援機制、應急救援保障體系等不適應公安消防部隊承擔應急救援任務的需要等。
[Page] 罷免兩名代表議案提交審議
此次會議上，罷免孫陶生、朱廣平第十一屆全國人大代表的議案提交審議。
關于罷免孫陶生第十一屆全國人民代表大會代表的議案的說明中稱，據(jù)省紀委調(diào)查證實，孫陶生在任平頂山師范高等專科學校校長期間，利用職務之便，為工程承包商艾增峰等人在工程承攬、工程結(jié)算、設備物資供應等方面提供幫助，涉嫌收受張滿長、艾增峰等人所送現(xiàn)金173.7萬元人民幣、美元2萬元、金條2根(價值2.8萬元)、“雙葉”牌沙發(fā)1套(價值1.2萬元)、JVC攝像機1部(價值1.3萬元)。孫陶生在任河南財經(jīng)學院土地經(jīng)濟研究所副所長期間，利用職務之便，涉嫌侵吞其所技術協(xié)作費17.5萬元。2009年11月18日，孫陶生被省紀委“雙規(guī)”。
朱廣平，歷任洛陽市委辦公室秘書、洛陽市交通局局長和洛陽市計劃生育委員會主任等職。1999年1月至2006年12月，歷任洛陽市政府副市長、洛陽市委常委、洛陽市政府常務副市長、洛陽市委副書記。2006年12月至2009年2月任南陽市委副書記、市長。2009年3月任南陽市政協(xié)主席，第十一屆全國人大代表。2009年12月9日被省紀委“雙規(guī)”。
在關于罷免朱廣平第十一屆全國人民代表大會代表的議案的說明中稱，據(jù)省紀委調(diào)查證實，朱廣平在洛陽、南陽任職期間，利用職務便利，涉嫌收受、索要他人款物共計481.36萬元人民幣、2.4萬美元、0.5萬歐元、0.5萬美元、35萬日元，并為他人謀取利益。
擬廢止3件地方性法規(guī)
26日會議上，省人大常委會法制室向大會做了《關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定(草案)》的說明。據(jù)介紹，我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)及具有法規(guī)屬性的決定、決議共170件。經(jīng)查，170件地方性法規(guī)發(fā)現(xiàn)90件或多或少存在“問題”。其中，擬廢止3件，個別條款修改42件，部分和全面修訂45件，還有80件不作修訂。
此次提請省人大常委會審議，擬廢止的3件法規(guī)分別是：《河南省律師執(zhí)行職務若干規(guī)定》、《河南省食品衛(wèi)生條例》和《河南省執(zhí)法機關實施罰款沒收財物條例》。
